XX县区教研室领导调研指导音一小教科研工作 (2).docx

XX县区教研室领导调研指导音一小教科研工作
XX县区2011年农机化重点工作调研材料
一、农机化示范园区建设情况
1、概况
近几年，扎旗农机局以自治区直抓的好力保乡优质水稻无公害全程机械化作业示范园区为重点，结合农业部水稻机械化育插秧技术示范推广项目，建设好力保灌域水稻机械化育插秧示范园区，努文木仁乡水稻示范园区；以图牧吉保护性耕作示范推广项目为中心，建设小城子工作部玉米全程机械化示范园区，以示范小麦、大豆、油菜保护性耕作技术为示范内容的国营牧场1万亩全程机械化生产科技示范园区。
2010年，我旗被列入全国首批现代农业示范区。2011年上半年，我局按照全国现代农业示范区建设要求及自治区农机化示范园区建设标准，在旗政府的统筹安排下分别在好力保乡、音德尔镇建设1100亩特色经济作物红干椒、甜叶菊膜下滴灌示范园区，投放6台覆膜机，4台小型四轮车，投入购机补贴资金3.19万元。在努文木仁乡以杏花景新农机服务专业合作社为依托建设水稻生产全程机械化示范园区。目前全旗农机化示范园区达7个，农业机械化已成为全旗现代农业示范区建设的一个新亮点。
2、做法与成效
XX县区在示范园区建设过程中，与新农村建设相结合，与农机新技术、新机具推广相结合，与农艺要求相结合，与国家惠农政策和农机化项目相结合，达到建成一个，发挥效益一个，起到示范带动一方的作用。如好力保乡、努文木仁乡种植区，通过示范园区的带动，结合农业部水稻机械化育插秧示范推广项目，加大对水稻插秧机、收割机购置补贴力度，几年来，已推广745台水稻插秧机、399台水稻收割机；在音德尔镇小城子地区玉米全程机械化示范园区，加大对免耕播种机及玉米收获机购置补贴力度，已推广免耕播种机1400台、玉米收获机318台，充分发挥示范园区建设带动作用和农民对农机化投入的主体作用。
3、“十二五”期间发展思路与目标
“十二五”期间，巩固玉米、水稻全程机械化示范园区，建立特色经济作物机械化示范园区、生猪养殖机械化示范园区，舍饲畜牧业机械化示范园区、设施农业化机械化示范园区。建设玉米机械化示范园区3个共9万亩，以玉米机械化精量播种、收获为重点，推进玉米生产全程机械化进程。建设水稻机械化示范园区3个共1.5万亩，以推广水稻规模化育秧、机械插秧、收获为重点，逐步形成高效水田生产全程机械化技术体系。其他：建设大豆机械化示范园区1个1万亩，以扩大大豆精量播种、联合收获机械化技术应用为重点，提高大豆全程机械化生产水平。马铃薯机械化示范园区1个1万亩，以推进马铃薯全程机械化生产为发展重点，大力推广膜下滴灌、大型喷灌设备以及马铃薯种植、施肥、中耕、打秧、收获全程配套机械化技术。牧区畜牧业机械化生产示范园区，带动草原牧区全程机械化生产，实现机械化打草100％机械化打捆80％，机械化运输90％，机械化剪羊毛100％；设施农业机械化示范园区实现机耕水平100％，机播水平100％，机械采摘水平50％。
4、工作建议
（1）争取地方政府对园区建设的财政专项投入；（2）不断加强园区建设的管理和维护；（3）进一步完善硬件、软件建设；（4）既注重示范功能，更要重视经济效益
二、农机专业合作社建设情况
1、发展现状
截止到2011年4月，XX县区农机部门培育和注册12个不同经营模式的农机服务合作社，注册资金已达3337.106万元，其中大岭艳丰农机服务专业合作社为全国农机示范合作社；杏花景新农机服务专业合作社为自治区级示范社。
2、主要措施与成效
以“重点培育＋政策扶持”的模式发展，如今农机服务专业合作社呈现蓬勃发展的态势。
农机部门给合作社提供各种信息和技术指导，尤其在购机补贴政策方面给予优先，并加强业务指导，强化合作社内部管理，协助合作社完善各项管理制度，不断提高合作社成员的技术素质，提高农机作业水平，增强合作社的自我发展能力。在合作社的示范带动下，农机作业服务已成为农民增收的重要渠道。
3、农业部示范合作社建设情况
2011年合作社承包了中心林场耕地1500亩，共投资25万元。同时联合盟供销社新网公司、XX县区彦利农资专业合作社开展了种子、化肥、农药的统一购进。截止目前，合作社为社员统一购进种子10万斤，每斤低于市场价1元，为村民节省10万元；为社员及村民统一购进化肥406吨，每吨低于周边市场价200元，为村民节省投资8.12万元；种子、化肥共为村民节省投资18.12万元，从而降低生产成本，促农增收。
4、“十二五”期间发展思路与目标
“十二五”期间，结合示范园区、转移式扶贫、厅局帮扶建立农机合作社15个左右。建设3个玉米机械化示范园区，每个园区培育1个农机专业服务合作社，3个水稻机械化示范园区，每个园区培育1个农机专业服务合作社，建设大豆机械化示范园区培育1个，马铃薯机械化示范园区培育1个，牧区畜牧业机械化生产示范园区培育1个，设施农业机械化示范园区培育1个。北部，结合转移式扶贫、厅局帮扶建立农机合作社3—5个。
5、存在问题及政策建议（1）发展数量少、影响带动小。（2）主体结构单
一、服务领域不宽。（3）管理制度有待规范、运作机制有待完善。（4）基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。
政策建议：
1、加强引导，搞好宣传培训。
2、搞好服务，加大扶持力度。
3、正确引导，鼓励农机大户不断拓宽服务领域。
三、玉米机械化收获工作情况
1、发展现状
全旗玉米种植面积300万亩，玉米机收面积60万亩，玉米机耕、机播水平100%，机收水平20%。上半年推广74台玉米联合收获机，目前我旗玉米联合收获机保有量318台，其中背负式230台，自走式88台，2011年下半年新增玉米联合收获机约50多台。2011年我旗新增玉米机收面积有望达到20万亩，全旗机收面积将达到80万亩以上，占玉米种植面积26.7%，玉米机械化收获程度会有明显提高，玉米机械化收获已逐步为农民所接受，进入了重要的历史转折时期。
2、推进玉米机收工作中采取的措施
（1）积极引导。充分调动农机管理部门、经销企业、生产企业各方面的积极性；发挥农机合作社和农机大户的示范引导作用；召开现场会引导农牧民购机。（2）政策扶持。在玉米收获机械的购置上，只要符合牧民购机累加补贴条件的，要优先安排累加补贴，这样就极大地调动了农牧民购买玉米收获机械的积极性；补贴资金重点保证，要求资金的使用重点顺序为：优先购置畜牧业机械，重点保证玉米收获机械，在农牧民有购机需求的前提下，作为重中之重安排补贴资金，发挥购机补贴政策的引导作用，确保了大多数购买玉米收获机械的农牧民能够享受到农机购机补贴政策。
3、制约因素
（1）宣传不到位，群众认识落后；（2）玉米机收后秸秆利用率低，影响农民购机积极性及机收作业面积；（3）玉米收获机拥有量不足；（4）机型种类繁多，群众盲目选择；（5）玉米收获机的质量及技术设计的问题。
（6）企业售后服务不完善
4、“十二五”期间发展思路与目标
2015年末，玉米机收面积达到50%以上，2011年起机收水平每年提高6个百分点，每年新增玉米联合收获机120台，新增机收作业面积18万亩。
3、工作建议
（1）提高认识，加大宣传推广力度；
（2）建议玉米收获机厂家生产的玉米收获机能同时对秸秆进行高质量的还田处理或回收利用；（3）进一步加大玉米收获机的补贴力度；（4）提高产品质量，加大技术改造力度；（5）坚守“质量第一，信誉第一”的服务原则。
四、草原畜牧业机械化发展情况
1、发展现状
全旗草原总面积497万亩（2009年草原普查后的面积数），其中已落实草原双权一制承包到户面积为420.43万亩。几年来，在旗委和政府的高度重视下，我旗草原畜牧业机械化水平得到了提高，防御自然灾害的能力也得到了增强。目前，全旗共有人畜饮水井175个，草原牧区灌溉井60眼，改良草场直播机2台（套），青贮秸秆转化捆草机、打包机57台（套），其它各种型号秸秆粉碎机3546台，打草机30台（套）。全旗年转化秸秆22亿斤，正常年全旗打贮草产量达2.4亿公斤。
2、推进措施
几年来，农机局始终把农机购置补贴政策实施与农机化重点工作紧密结合，突出解决制约草原畜牧业机械化发展的薄弱环节。
一是充分利用国家农机购置补贴政策，积极引导农牧民和畜牧业生产服务组织购置先进适用的畜牧业机械，加快提高畜牧业生产及加工整体装备水平。针对农牧区地域特点，大力推广饲草秸秆揉搓、切碎、压捆、压块、青（黄）贮、氨化等机械化技术。
二是争取地方财政资金对重点推广的畜牧业机械产品，在使用中央财政补贴资金的基础上，给予适当累加补贴，进一步提高畜牧业机械的补贴率。
三是积极发挥专业合作组织的示范带动作用，走出牧业机械社会化服务的路子。2011年春季，大岭艳丰农机合作社针对畜牧养殖业饲草资源严重短缺的现状，积极推广玉米秸秆饲草加工储存机械化技术，投入机械三台套，加工20000包（每包20公斤）饲草料，约400吨，为全旗抗灾保畜工作做出积极的贡献。合作社积极引进舍饲养殖项目，现全村共舍饲养羊7600只，带动51户村民进行养殖，每户养殖基础母羊30只，拥有80平方米圈舍一处，年纯收入10000元。
3、存在的问题
一是牧区社会化组织程度不高，政府的宣传、引导作用发挥不够，牧民对畜牧业机械化发展认识不够。
二是草原退化、沙化严重，对草原建设投入不足。草场普遍超载过牧、保护力度不足及人为滥垦滥采等原因导致牧草产量下降，草地有效利用面积减少。
三是饲草料种植面积所占比重偏小，忽视了草产业的发展，致使草产业机械化水平低。
4、“十二五”发展思路与目标结合本旗实际，发展农田饲草全程机械化生产，突出发展青贮收获、加工环节的机械化生产。抓好打搂草机械更新换代、提升机械化生产科技含量，提高牧草储存质量和转化商品的经济效益。着力发展剪毛、挤奶、药浴机械化生产，提高畜产品质量和效益，减轻牧民劳动强度。有针对性地培育牧区畜牧业机械大户，并通过政策引导，组织专业合作组织，开展牧民急切盼望的牧草打捆、剪毛、药浴流动作业服务，走出牧业机械社会化服务的路子。
5、考核评价指标体系建设建议
（1）建设一批能够带动全旗畜牧机械化水平提高的项目，在重点地区、主要作物关键环节上有所突破，促进我区农牧民增收、农牧业增效和社会主义新农村新牧区建设。
（2）依托草场改良保护和饲草料生产基地建设，大力开展优质牧草种植、收获、保鲜机械化技术和牧草松土免耕补播、节水灌溉、围栏封育等草场改良建设机械化技术示范推广，进一步研究和改进草原建设与改良机具性能、技术措施和技术手段，探索草原建设与改良机械化作业技术标准、技术路线和技术规范，带动全旗草原畜牧业机械化的发展。
（3）围绕自治区奶牛和肉牛、肉羊产业带建设，结合舍饲圈养和牧草商品化要求，研究和示范推广优质牧草及青饲作物的种植、管理、收获、高效利用加工机械化技术；充分发挥我旗丰富的粮食、秸杆资源，大力推广饲草秸秆揉搓、切碎、压捆、压块、青（黄）贮、氨化等机械化技术。为实现草业生产机械化、标准化、规模化和产业化探索经验。
（4）盟旗把各乡镇的草原畜牧业机械化工作纳入到全年任务指标和考评考核目标中，并对工作成绩突出的单位和个人要进行表彰奖励。
6、政策建议
（1）加大对草原畜牧业机械购置专项基金。引导牧民或生产经营组织优先购置急需的草原生态保护和改良、人工草场建设、免耕补播、节水灌溉、牧草及青贮饲料收获、加工等机械；
（2）向规模经营户、机械化专业户倾斜，支持他们购置先进适用的机具，补贴的标准应适当放宽。
（3）大力推进草原牧区畜牧业机械化服务体系建设，
着力发展和培育多形式、多元化的新型牧机化服务组织。
（4）加强对牧民的培训，提高牧民的科学文化素质，培养和造就高素质的农牧民。
五、农机购置补贴政策落实情况
2011年上半年争取国家购置补贴资金940万元，其中中央资金750万元，自治区资金190万元（20万元保护性耕累加补贴），牧民累加补贴盟、旗两级配套资金140万元（暂没到位）。2011年上半年，围绕优势作物落实补贴资金717.6万元，确定4389户为补贴对象。上半年共补贴机具4464台，包括免耕播种机777台，补贴资金138.43万元，插秧机264台，补贴资金2202万元，玉米收获机74台，补贴资金224.45万元，播种箱3147台，补贴资金102.32万元，拖拉机13台，补贴资金22.15万元，其他小型机具189台，补贴资金10.05万元。直接拉动农民投资1500多万元。
下半年争取今年第二批购机补贴资金500万元以上，加上盟、旗配套资金，力争全年购机补贴资金达到1600万元。重点补贴收获机械、饲草加工机械、设施农业设备和大型动力机械。其中牧民累加补贴资金重点补贴饲草收获、加工机械。现正接受农牧民报名，全旗农牧民正在积极报名阶段。
目前存在的问题和困难
1、补贴资金不足，播种机无法全部给予补贴；插秧机供不应求，享受补贴的农民不及申请报名的农民人数二分之一；玉米收获机械需求量大，目前已录入104台，出协议仅74台，其余受资金限制待第二批资金办理。
2、保安沼监狱、图牧吉劳教所购机补贴业务在我旗办理，每年占补贴资金100万元左右，使我旗补贴资金更加紧张，建议对上述地区下达补贴指标时单独增拨补贴资金。
3、购置补贴系统开通后，补贴资金到位晚，为不耽误春耕生产简化程序办理业务后，导致很多问题。
六、农机监理工作开展情况
1、农机安全监理目标完成情况
截止2011年6月25日，全旗新注册拖拉机1200台，完成了全年任务的60%；上半年共举办了11期拖拉机驾驶员培训班，共有772人获得了拖拉机驾驶证，完成了全年任务的43%；上半年全旗农牧业机械年检为18600台，完成了全年任务的60%；在自治区农机安全监理网发布文字信息6条，视频信息2条；
2、上半年，监理站申报的“国家新增千亿斤粮食增产农技服务体系建设项目”自治区已批复。
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