塔里木乡农业农村经济工作调研材料 (2).docx

塔里木乡农业农村经济工作调研材料
塔里木乡农业农村经济工作调研材料
为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县委办公室《关于组织开展调研工作的通知》要求，我乡于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：
一、基本情况
和五年来取得成效塔里木乡辖7个行政村，农村人口4709人。我乡总面积940平方公里，其中耕地面积7.5万亩。改革开放以后，尤其是近五年来，随着国家和自治区、地区、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
（一）农村经济建设步伐加快
五年来塔里木乡社会各项经济总收入从4255万元增加至7360万元，增长3105万元。农牧民人均纯收入从3070元增加至4975.5元，增长1905.5元。由2000年棉花总产不足10万担到2005年棉花总产18.5万担，总产增加了8.5万担。因有丰富的优质棉花资源，我乡先后引进四家有实力的棉花加工收购企业。2005年乡政府聘请技术人员，对农民种植红柳、大芸的技术进行培训，并由乡政府出台贴息贷款等优惠政策，鼓励农民种植红柳、大芸。2005年种植200亩已试种成功。产业结构调整方面进行了大胆探索和尝试。
农田水利建设方面，五年来全乡累计用于农田水利建设资金310余万元，修建防渗渠11.5公里，投资140余万元修建扬水站两座。新开挖墩阔坦、克里也特、央塔克巴什、娜格尔汗、仓塔木村等渠道共计24公里，农田水利网络建设基本形成；2005年开挖渠道18公里，缓解了全乡用水紧张矛盾；排碱渠清淤方面，2004年至2005年完成了20公里的清淤任务。帕曼水库出水口到分水闸的8.5公里的防渗工程已完工，拜什托格拉克、仓塔木、克里也特、央塔克巴什村引水渠防渗工程已完成勘测任务；防病改水方面，历年来共解决了871户农牧民饮水难的问题。其格格热木村、墩阔坦村的输送自来水管道正在新建加压泵，两村农户吃不上自来水的问题即将得到解决。
畜牧业得到快速发展。在草场面积相对减少，牲畜数量逐年增加，各种疫病较多的情况下，乡党委始终把对草场改良、绒山羊品种改良、防疫工作等作为畜牧业的重点工作来抓，不断提高牲畜的数量和质量。牲畜存栏数由2001年的59700头只增加到2005年的73586头只，出栏数由27200头只增加到32614头（只）。五年来共防疫牲畜1553150头只，绒山羊改良完成63060只，绵羊改良完成8238只，引进种公山羊577只、卡尔库尔公羊30只，建成绒山羊养殖示范村一个。每年有计划的引洪改良草场，扩大养殖规模，积极争取了有机山羊肉的产品认证，拓宽了农牧民增收的渠道。
在植树造林工作中，乡党委始终把“生态立乡”作为全乡绿化工作的重要目标。克服春季缺水、地下水位高、盐碱化程度重、栽树成活率较低的困难，超额完成植树造林任务。五年来共完成植树造林650亩，栽植树苗319175株。参加全县新沙公路上的义务植树造林劳动，也多次受到好评。五年共平整乡村道路两旁林带48公里，并修建了配套的灌水渠道和桥涵，为今后林业发展打下了基础。五年来，乡党委在农牧民中加强宣传，同时以本乡农民破坏林木，受到严肃处理的事件作为警示教育，目前全乡农牧民对自然林的保护、防火意识不断增强，形成了齐抓共管的良好氛围。
农机数量迅猛增加，作业质量和效率进一步提高。2000年全乡共有各类拖拉机536台，2005年达到777台，其中大型拖拉机95台、小型拖拉机682台，各种大、中、小型农机具942台，促使春播耕种的速度和质量的逐年提升。
（二）基础设施逐步改善
在国家政策和上级政府的大力支持下，特别是近五年来我乡林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、乡村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。目前移动电话、计算机、互联网已经进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道农村居民的信息化水平不断提高，农村居民生活水平不断得到新的提高。
（三）实现人均收入10000元
我乡现有耕地7.5万亩，在今后五年内将结合退耕还林、改造低产田和节水灌溉等措施，退出1万亩（主要是用水过多、隔壁滩散零耕地和不利于改造的地产田）用于扩大我乡大芸种植面积和发展酸枣种植20亩试种，依此逐年增长，实现农牧民多方面增收。保持的6.5万亩耕地，进行标准化基本农田建设，依此节约用水、提高产量、节约成本。按我乡4700多人算人均可占耕地14亩以上，每塔里木乡农业农村经济工作调研材料...亩可创收1000元以上。畜牧业是我乡第二支柱产业，目前占全乡gdp总量的13，今后五年将结合有机山羊肉的品牌效益，将绒山羊殖基地规模化，充分发挥绒山羊协会作用，提高山羊肉、羊绒的质量，此例增长潜力将达到20-25，人均可创收2000元左右。另外我乡二、三产业和劳动力转移创收，也将为农民创收10，1000元左右，今后五年可以实现10000元以上目标。
二、主要困难和突出问题
一是我乡的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。二是农村合作经济组织功能作用有待增强。我乡农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强。三是协会活动开展不正常，带动力不强。四是农村投入严重不足。税费改革和免征农业税后，乡村两级实行财政转移支付，但财政“缺口”大，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
三、发展思路和今后五年的目标措施
党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就塔里木乡实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、乡村文明化、保障社会化和管理民主化。
农业产业化。加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。
农民知识化。大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。
乡村文明化。积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善乡村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。
保障社会化。全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。
管理民主化。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。
四、社会主义新农村工作主要措施
（一）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设
对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全乡来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设。目前主要结合抗震安居工程和村庄整治建设，把各村抗震房工程全面实行集中联片，合理规划，逐步推进，实现村庄城镇化建设目标。2006年我乡将墩阔坦村列为村庄集中整治示范点，村庄整体搬迁户47户，以此以点带面，到2008年我乡完全实现1000户抗震房标准建设，同时达到水、电、路、电视电话、广播五通的要求，实现新农村建设。
（二）合理调整产业结构，走优棉强畜的发展思路
1、加快优质棉生产基地建设步伐
积极发挥我乡棉花的生产优势，加快速度把我乡建成XX县区优质棉生产基地。我们继续坚持“稳定面积，改良品种，提高品质，科学投入，主攻单产，提高市场竞争力”的方针，通过落实带状高密度栽培技术，健全棉花病虫害防治体系，提高全程机械化程度，把棉田稳定在6.5万亩以内，实行标准化管理，同时退出部分把低产田、戈壁滩零散用水过多土地，进行退耕还林和发展大芸产业。以塔河综合治理为契机，加大水库抢险加固、渠道防渗、节水、土地平整等的建设力度，改善水利设施薄弱的状况，使我乡棉花亩产达到135公斤以上，总产在19万担以上。
2、真正将我乡建成绒山羊、卡拉库尔羊养殖基地
以绿色有机畜产品生产基地为目标，坚持扶优扶强、挖掘内潜的方针，从加大品种改良、扩大养殖规模和提高畜产品质量入手，建立和完善绿色有机畜产品的标准体系，扶持我乡养殖大户上规模、上档次，每年有计划的采取引洪灌溉的方式改良天然草场。发挥绒山羊养殖基地和绒山羊协会的作用，规范对基地和协会的管理，解决农牧民一家一户进市场难的问题。将牲畜载畜量控制在7.5万头只以内，绒山羊为6万只，产绒量由目前平均产绒量190克提高到300克以上，加快绒山羊人工配种和淘汰整群工作，实现基地化、规模化管理。
3、林业发展方面
主要是加强自然胡杨林的生态保护，通过乡林管站加大对林业和草原的监管力度，保护原始生态环境和草原不受破坏。同时加紧退耕还林和植树造林任务，通过每年每人5棵成活率任务，主要种植胡杨、沙枣等抗旱抗碱树木，使2010面全面实现乡村道路绿化率。
（三）加强基础设施和生态环境建设，实施可持续发展战略
1、加大农村基础设施建设投入力度
积极发动群众，投工投劳，利用农业综合开发、塔河综合治理等项目，完成对拜什托格拉克、库木库勒、仓塔木、克力也特、央塔克巴什五个行政村的水渠防渗建设，以便完善我乡总排清淤和配套设施建设，实现各村主要条田都有支排。完成对帕满水库和艾莱克水库的除险加固；在艾莱克水库出水口修建混凝土三孔闸一座，疏通和改善吉格达拉西渠道；维修文化渠进水口；对防洪险段提前加固除险；以草原站至塔里木乡道路建设为契机，扩建乡街道；积极争取XX县区塔里木乡到库车塔里木乡道路建设项目；利用农网改造项目，争取乡机关居民点和各村抗震安居小区更新、架设输电线路；加大农村防病改水工作力度，解决乡机关居民点自来水管道工程，重点解决部分村农户吃不上自来水的问题；
2、坚持“生态立乡”战略，打造绿色塔里木
我乡是原始胡杨林保村较为完好的乡域之一，加强对天然林重点区域的保护一直是我乡“生态立乡”工作中的重中之重。一是加大对胡杨林的保护，积极推进建设胡杨林自然保护区，扩大人工造林面积。二是以完善农林网、道路两侧绿化为重点，兼顾农区灌木林的恢复和发展积极开展乡镇街道绿化建设，发展庭院绿化，提高绿地覆盖面积。三是实施退耕还林工程，严禁过渡放牧、乱开垦草场和草场的载畜量，做到合理利用。
3、积极打造有机产品品牌
充分发挥我乡的资源优势，有重点地抓好绿色有机产品的认证和认证后的管理工作，提高农产品附加值，从根本上增强我乡农产品的市场竞争力。在农产品深加工、储藏等方面要多谋求合作伙伴，充分利用我乡淡水资源丰富的优势，鼓励集体、私人等X8831;包自然水域，扩大养殖规模；积极引进有机羊肉的真空包装，大力扶持“风味羊肉干、水产品”等项目的深加工企业，扩大视野、寻找商机，努力拓宽农牧民的增收渠道。要充分利用我乡独特气候条件，在现有种植红柳、接种大芸成功的基础上，扩大红柳、大芸种植面积。适当增加塔里木甜瓜种植面积，以标准化生产、节约化经营的方式，提高单产和品质，逐步实现从数量到质量的转变。
4、大力开发旅游资源，培育发展旅游产业
充分发挥我乡丰富的旅游资源优势，大力发展以自然原始胡杨林、艾吉娜墓、最长内陆河塔里木河、沙漠等自然资源为依托，逐步建立具有特色的艾吉娜墓考古旅游风景区、艺术科考观光区，自然原始胡杨林观光区和塔里木河漂流项目。鼓励多方力量，并调动投资旅游业的积极性，加快旅游区的路、电、水、餐饮、住宿等服务设施的建设速度。
（四）做好清财、理财、生财工作，进一步发展壮大农村集体经济
在清理整顿村集体经营性土地的基础上，进一步规范土地流转和草场承包制度，把土地作为经营性资产加以运作。健全完善村两委班子的相关管理制度和考核办法，精简村干部，着眼提高劳动者素质，在培训农牧民上下工夫，加强村级农牧民文化技术学校的建设，广泛开展修理、餐饮、服务、农机、建筑等适合农村情况的专业技术培训，积极鼓励、引导农民从事餐饮、修理、运输、建筑、旅游服务等行业。深入“村财乡管县监督”的理财模式，建立合同管理、民主理财、民主监督等一系列管理制度，把规范村财务公开作为一项长期性、战略性的任务来抓，在清财、理财、生财上下功夫，努力实现农村集体经济和农牧民增收双赢。
（五）加强基层民主政治建设，完善各项公开制度
全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。出台了《塔里木乡村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全乡村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
（六）坚持农村基本经营制度，执行政策不走样
一是要全面落实土地承包期30年的政策。土地承包期30年要坚定不移；二是巩固农村税费改革成果，坚决取消农业税，切实减轻农民负担。
塔里木乡农业农村经济工作调研材料
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