武鸣县“十二五” 主要工业产业发展规划.doc

武鸣县“十二五” 主要工业产业发展规划
 随着北部湾经济区的加快建设和发展，“十二五”期间是武鸣县全方位开放创新，推进全县工业经济快速增长，实现跨越式发展的重要战略机遇期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。从宏观环境来看，全球金融危机的缓解及消除，必然会带来新一轮经济大发展。随着中国-东盟自由贸易区的建成，将会给武鸣县的经济带来较大的机遇和挑战。
    (一)工业发展的有利因素
    1、世界经济形势有所好转。2008年开始的全球金融危机降低全社会的购买力，工业品销售价格一路走低，许多企业生产受到影响。2009年下半年，全球金融危机逐渐缓解，世界经济逐渐回暖，全社会购买力逐渐提高，预计“十二五”期间世界经济会有新一轮的调整增长期。
    2、中国-东盟自由贸易区的加快建成，为促进武鸣县工业发展提供一次难得的机遇。自贸区的建成,广西北部湾经济区将成为中国与东盟双向合作的“制造业基地、物流基地、商贸基地和信息交流中心”。武鸣县毗邻南宁市区，交通便捷，资源丰富，具有区位优势和资源优势。自贸区建成后，将给武鸣县带来新一轮的发展机遇。
    （二）工业发展的制约因素
    1、工业用地储备严重不足，用地短缺制约工业的发展。近年来，随着工业招商引资力度的加大及东部产业的转移，许多大项目向中西部转移但由于工业用地储备不足、国家对工业用地指标的限制及工业用地征用难度较大等原因，使得许多大项目无法落地。
    2、中小企业融资难制约企业的发展。武鸣县企业基本是中小企业，而且绝大部分是私营企业，有效抵押资产少，财务不健全，抗风险能力差，部分商业银行不敢向企业放贷，因此大部分企业只能通过农村信用社和社会集资等筹集很少的资金来维持企业的一般生产，要扩大企业生产规模难度较大。
    一、指导思想、基本原则和发展目标
    （一）指导思想
    全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，坚持走新型工业化发展道路，深入实施“工业富县”战略，打造西部强县。
    （二）基本原则
    1、深入实施“工业富县”战略，打造西部强县
    县委、县政府提出了打造西部强县的口号，全县上下统一了认识，把发展工业放在突出的位置，实施“工业富县”战略。武鸣县具有优越的地理位置，也有丰富物产资源，更有深厚的人文资源。以发展工业带动其他产业的发展，共同促进县域经济的高速发展。
    2、发挥资源优势和市场配置相结合的原则
    抓住国内外两种资源和两个市场，发挥市场对资源的配置作用，在全县范围内调整和配置资源。在农林产品加工业、建材业、医药与生物工程制造业、纸塑包装业、有色金属采选业和机械制造业等产业上建立一批龙头骨干企业，打造一批新的优势产业和产品加工基地，提升武鸣县县域经济水平，实现“工业富县”战略目标，打造西部强县。
    3、坚持跨越式发展与可持续发展相结合的原则
    努力实现工业和生态相互协调发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理等手段，在工业运行的全过程控制资源浪费和减少污染的产生。提高资源的利用效率，重点推进节能、节水技术和新材料、新技术的应用。
    4、发展高新技术产业与改造传统产业相结合原则
    重点培植高技术含量、高附加值产业，提高武鸣县工业核心竞争力。加快运用国内外先进科技成果，对传统产业进行升级改造，提高传统产品的市场竞争力。

    5、坚持市场导向与政府宏观指导相结合的原则
    既要站在时代的高度，对产业布局作出前瞻性的规划，也要立足于现实，从武鸣县现有的产业基础、资源条件和发展趋势的客观条件出发坚持市场导向。加强对工业发展的指导和引导，通过规划引导、政策扶持、抓好示范、提供共性服务和舆论导向等方式，为武鸣县工业的发展提供政策支持和环境保证。
    6、举全县之力自我发展和外向带动相结合的原则
    发挥“两个市场、两种优势”，全县上下以发展工业为大局，营造发展工业人人都有贡献的良好氛围，共同推动工业经济健康快速的良性发展。加强外引内联，主动参与国际竞争与合作，积极吸纳全球资本、先进技术和管理经验充分利用武鸣县周边县、省、市的资源，积极引导企业开展出口加工贸易，延伸产业链，提高产品国际竞争力。
    （三）发展目标
    1、2015年，县本级全部工业总产值达308亿元（含两糖），年均增长20%；工业增加值达107亿元，年均增长20%
。
2、产值超亿元企业50家以上，其中产值超5亿元企业20家以上。
    3、工业化率为2.4左右。
    4、工业新增就业人员31000人。
    5、累计完成工业投资259亿元，年均增长20%；累计完成技术改造投资225亿元，年均增长19%。
    6、万元规模以上工业增加值综合能耗为1.9吨标准煤，年均下降5%。工业固体废物综合利用率达到95%以上。工业用水重复利用率达80%以上。
 二、工业产业发展重点
    依托区位优势和资源优势,大力发展特色农林产品加工业、建材业、医药与生物工程制造业、纸塑包装业、有色金属采选业和机械制造业等产业，做大做强农产品加工业和建材业。
    （一）重点提升特色优势产业，做强传统优势产业
    1、农林产品加工业。充分利用武鸣县蔗糖、木薯、粮油、果蔬、林木和畜禽产品等丰富资源，做大做强农林产品加工业，加大技术改造投入，发展深加工产品，延长农林产品加工产业链，提高产品附加值。2015年，预计机制糖产量达25万吨，产值达15亿元以上；木薯淀粉年产量达35万吨，产值达14亿元以上；木薯酒精达10万吨，产值达6亿元以上；变性淀粉产量达20万吨，产值达亿元12亿元以上；林产品加工业产值达15亿元以上；畜禽加工业产值达5亿元以上。
    2、建材工业。引导现有7家陶瓷生产企业加大技改投入，扩大生产规模，提高产品档次，每家企业年产值达1.5亿元以上。以金峰化工投资有限公司为龙头，利用本县丰富的石材资源，开发各种建材产品，特别是做大做强纳米碳酸钙等高新技术产品，使其年产值达3亿元以上，争创自治区级、国家级品牌。加快干法旋窑水泥生产线项目的建设，水泥年产值达10亿元以上，预计2015年建材工业产值达40亿元以上。
    3、有色金属加工与采选业。武鸣县蕴含丰富的锰矿、铜矿和钨矿等矿产资源，具有较成熟的开采技术。加快钨矿的重组步伐，整合铜矿的开采，有效地开发矿产资源，引进有色金属加工业，延长产业链，提高产品附加值。加快金锰和铝加工项目的建设程度，预计2015年，有色金属加工与采选业产值达35亿元以上。
    （二）做大新兴产业
    1、生物医药制造业。医药与生物工程制造业是武鸣县本级新兴产业，发展基础较薄弱，但产业发展较快，现已有2家产值超亿元企业，赢创美诗药业第二期工程预计在2010年初竣工投产。预计2015年医药与生物工程制造业产值达15亿元以上。
    2、纸塑包装业。县本级现有规模以上纸塑包装企业8家，其中有5家为塑料制品加工业3家纸箱包装生产企业，预计2015年纸塑包装业产值达12亿元以上。
    3、机械制造业。大力发展机械加工制造业，加快建设广西建机建筑机械制造有限责任公司、广西建机建筑机械租赁有限公司、广西鑫强兴机械设备有限公司、广西武鸣国威工贸有限公司和广西武鸣佳营汽车车厢改装厂，利用区位优势，逐步形成具有比较优势的机械制造业。预计2015年机械制造业产值达15亿元以上。
    （三）加快生物产业专业园区的建设
    利用现有的专业园区条件，依托武鸣县丰富的生物资源和比较完善的医药制造业、农产品加工业加快武鸣县生物产业专业园区的建设，发展生物能源制造专业园区、生物制造产业专业园区和生物医药制造产业专业园区。通过招商引资，引进更多的生物产业企业，形成具有一定规模的专业园区。
三、保障措施
    （一）加强组织领导，推动规划实施
    成立武鸣县工业发展领导小组，由工业发展领导小组办公室负责组织实施。制定各年度全县工业发展实施方案，逐年落实工业发展的各项目标任务。加强工业规划与各专项规划、年度计划的衔接，通过专项规划和年度计划的分解，确保工业规划目标任务全面落实。
    （二）以项目为核心，突出抓好工业重大投资项目
    围绕特色农林产品加工业、建材业、医药与生物工程制造业、纸塑包装业、有色金属加工与采选业和机械制造业等重点发展产业，在县本级范围内调整和配置资源，以项目为中心，坚持“开工一批，在建一批、竣工一批”，抓好重点推进工业项目建设工作，建立县领导、部门领导、项目业主三级责任目标，确保每年有一批重大项目建成投产、投产项目尽快达产。
    （三）加快工业集中区建设，以园区为载体吸引外来投资
    进一步完善伊岭工业集中区的基础建设，做好服务协调工作，在现有的产业规模基础上，加大招商引资力度，引进一些高投入与高产出的项目，带动整个工业集中区经济的发展。做大做强城南工业园区和城西工业园区，使工业园区上高水平，提升园区承接产业转移的能力。重点发展农产品加工业、医药制造业、建材业、机械制造业、纸塑包装为业和林产品加工业等六大产业，做好生物产业专业园区的建设，做大做强南宁市伊岭工业集中区，建设高水平的专业园区。力争到2015年，工业集中区工业企业数达200家以上，其中产值超5亿元企业达15家以上。完成全部工业总产值达200亿元以上，年均增长37.9%左右；工业投资累计完成170亿元以上。
    （四）完善工业发展规划，充分储备工业用地
    继续完善城南工业园和城西工业园的发展规划，扩大园区规划面积，把东盟经济园区武鸣区21平方公里作为城西工业园“十二五”期间工业项目主战场。逐步探索东风农场国有土地作为工业用地开发利用，充分储备武鸣县工业用地，保证项目落地。
    （五）加大工业招商引资力度，发展外向型经济
    抓住中国-东盟自由贸易区和博览会、西部大开发等机遇，积极参与国内有影响的招商引资活动，进一步扩大对外开放，加大利用外资的力度，引进一批有实力和发展潜力大的项目，增强县本级工业发展后劲，鼓励有实力的生产企业到境外投资办厂。
    （六）加大财政投入，建立完善中小企业融资平台
    建立工业发展基金，对重点项目重点企业进行重点扶持，引导社会资金投向重点产业。逐步建立和完善中小企业投融资机制，加强与区投融资公司和南宁市南方担保公司合作，保障项目和企业资金需求，解决融资难问题。
    （七）发展循环经济，提高资源综合利用水平
    坚持资源开发与节约并重，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，提高能源、土地及水资源的利用率，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，努力缓解要素制约，科学配置和合理利用水资源，推进节约型工业建设，逐步形成节约型的增长方式。
    （八）进一步优化工业发展环境，营造良好氛围
    继续完善工业发展硬环境，加快一批工业基础设施建设。不断优化工业发展软环境，进一步转变政府职能，各级各部门切实转变工作作风，提高工作效率，做好指导和服务工作，创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境。认真贯彻落实区、市、县党委、政府下发的一系列文件精神，确保各项政策落到实处。大力改革行政审批制度，建立简便高效、公开透明、协调规范的行政审批制度。坚持“特事特办，急事急办，一路绿灯，全程服务”的原则，各相关部门都要各级配合，加快项目报批，做好企业服务协调工作。加强整顿和规范经济秩序，建立统一开放、公平竞争的市场环境。切实保护投资者的合法权益不受侵害。严格执行收费管理制度，制止“三乱”现象，着力营造规范严明的法制环境。要大力推进诚实守信的道德教育，强化全社会特别是市场主体的信用观念和信用意识。推动全县企业信用体系建设，着力营造诚实守信的信用环境。加大工业发展宣传力度。充分发挥党报、电台、电视台等新闻媒体的作用，大造声势，振奋精神，昂扬斗志，在全县形成人人关心、支持工业发展的良好氛围。