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论建立学习型、服务型机关
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当今社会已经进入信息时代，经济飞速发展，竞争日趋激烈。国与国之间、政府与政府之间，企业与企业之间，已不再是“人才”的竞争，而是“学习力”的竞争。谁具备“学习力”，谁就能在竞争中取胜。XX市委、市政府高瞻远瞩，提出了建立学习型城市的目标，与此相适应，在全市各级党政机关迅速形成了创建“学习型、服务型机关”的热潮。作为一名机关工作人员，笔者认为，“学习型、服务型机关”不是建立几项制度，坚持几次学习就可以迅速建成的，它需要我们首先澄清概念，然后在思想观念、行为方式、管理理念等诸多方面进行全方位的变革，循序渐进。
一、学习型组织理念在机关创建活动中的运用
创建学习型、服务型机关，不是对学习型组织概念的硬性移植，机关毕竟不完全等同于企业，笔者认为，以下理念，比较适合于运用到机关管理和建设中。
第一，要在所有工作人员中强调自我超越。根据马克思辩证唯物主义原理，内因是关键，是第一位的，外因是条件，是第二位的。因此，建立学习型、服务型机关，要强调从我做起。怎么样才能超越自我。一要开展思想境界教育，二要转变工作观，从应付转变为创造，从满足于做完转变为追求做快做好；三是要向极限挑战，不要自我设限，只有勇于创新，才能突破自我。
第二，要改变心智模式。首要要从自身找原因，把镜子转向自己。比如我们政法机关正在进行的纪律作用整顿，就是一个很好的自我查找的机会，擦亮心灵的镜子，对照“八个坚持、八个反对”和两个务必的要求，对自己的优缺点进行客观地分析。其次，要学会沟通，既能有效地表达自己的看法、观点，也能迅速地理解别人的观点看法。再次，要学会兼容并蓄，容纳别人的想法。一句话，改变心智模式，就是要了解自己、管理自己、控制自己，理解别人，处理好人际关系。这看似与“学习”无关，实则不然，我们讲学习型、服务型机关而非学习型个人，强调的就是群体性的、持续性的学习，在这里，学习本身就是一个互动的过程。
第三，要形成共同的愿望，也就是圣吉所说的共同愿景。心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标。作为一个机关，要建设“学习、开放、创新、竞争的四型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的工作人员都有明确而共同的发展（更多精彩文章来自“秘书不求人”）目标。当前，在全区深入实施“三化”战略，经济国际化进程加快的背景下，司法行政事业面临着巨大的发展机遇和挑战，如何加强队伍建设、充分挖掘职能作用，为区委区政府的中心工作服好务，应该是当前司法行政系统的共同愿望。
第四，要团队学习。在知识更新日新月异的信息时代，学习型组织特别强调互动、互助式的团队学习，强调信息反馈、信息共享的学习方式强调学习工作化、工作学习化。现在，一般机关每周都确定了固定的一天或半天的时间作为学习日，学习政治理论、学习时事法规，学习业务知识，这种集体性的学习区别于个人自学了最大好处，就是他可以通过讨论互相分享彼此的观点，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的团体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。
二、创建学习型、服务型机关的基本方法
（一）以更新观念为先导，深入领会学习型、服务型机关的内涵。学习型组织理论是当今上最前沿的两大管理理论之一，是信息社会、知识经济时代催生的新兴事物，80年代末90年代初美国许多大公司如微软、通用电气纷纷运用这种理论管理企业获得成功。这种理论进入我国最初也是主要应用于企业管理上，如海尔、宝钢、联想等著名企业。21世纪以来，这种理论的应用逐渐扩展，创建学习型社区、学习型城市、学习型、服务型机关、学习型政府活动方兴未艾。作为一种有着深刻内涵的管理理论，要得心应手地应用它，首先必须真正理解供奉内涵。我认为，必须坚决克服下发文件－－制定出实施意见－－形成几项学习制度－－组织几次学习就建成了学习型、服务型机关的偏差认识。作为一种理念，他必须真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。
（二）以提高队伍整体素质为目标，将学习型组织的理念渗透到队伍建设的全部。学习型、服务型机关的创建决不是孤立的，他与机关队伍建设密切相关，二者都以提高队伍的整体素质为基本目标。因此，笔者认为，当前，学习型、服务型机关建设特别要与政法文化建设有机结合起来。如果说司法行政事业是一棵大树，为整棵树提供营养、维系生命，稳固树身的是根植于地下的浓厚的政法文化，那么持续增长的学习力就是滋润生命的水源，是事业发展的核心竞争力。具体讲，就是要通过弘扬先进的司法行政文化精神，激发司法行政干警自我超越的勇气和信心，用深厚的政法文化积淀影响干警的心智模式，通过先进政法文化的软硬件建设，为团队学习提供平台。
（三）以搭建学习平台为基础，努力营造一个有利于集体学习的良好环境。首先，要加强硬件建设。要开辟学习场所、建立机关阅览室，增添电视、收录机、放像机等基本的学习设施；特别应当充分发挥网络优势，通过互联网或在机关内部建立局域网，形成学习网络，使科室与科室、机关与机关、甚至全市、全省同行业之间实现资源共享。其次，建立以学习激励机制为主的软件建设，把学习看做是积累资源的重要手段，克服短视心理，为干警提供外出学习、培训、学历教育的机会和条件，从时间和财力上支持干警接受脱产或半脱产的继续教育。当然，作为督促学习的必要手段，机关应该进一步建立和完善各项学习制度，制定长远的学习规划，通过严格考勤、考试、考核等办法增强干警的学习意识，渐成习惯，使学习由被动而主动，形成风气。
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