加强基层政协自身建设的实践与思考 (2).docx

加强基层政协自身建设的实践与思考
以胡锦涛同志为总书记的党中央站在一个新的历史起点，从党和国家事业发展的全局出发，颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）。这是新世纪新阶段人民政协工作的一个纲领性文件，标志着人民政协工作进入了科学发展观领航的新纪元。《意见》对人民政协工作做出了全面的部署，其中一个重要方面就是强调了在新形势下加强政协自身建设的必要性、重要性。《意见》从促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设四个方面为重点，明确了政协自身建设的特有内涵和主要任务，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。作为基层政协要在学习贯彻《意见》过程中认真研究人民政协自身建设，不断开创政协工作新局面，谱写政协事业新篇章。
一、充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协的作用是加强政协自身建设的基础
《意见》明确提出“各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组织部分”这一重要论断，是因为人民政协是中国共产党与各民主党派、无党派人士共同创立的。政协章程规定，人民政协要“根据中国共产党同各民主党派和无党派人士‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。由此可见，充分重视发挥各民主党派、无党派人士的作用，是人民政协性质职能，目标任务的内在要求。
由于客观因素，我县民主党派仅有民主促进会一个支部存在，但我县对民主党派和无党派人士在政协工作作用的发挥非常重视，并作了积极探索。
高度重视民主党派和无派人士的工作。一是从政协组成上保证民主党派和无党派人士在政协委员和政协常委中的比例。二是政协召开的常委会议和重大的组织活动邀请民主党派和无党派人士参加。三是在政协机关中保证了一定数量的无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。
尊重和保障履职权利。一是尊重和保障民主党派和无党派人士在政协全体会议、常委会议上发表意见和建议的权利。二是尊重和保障民主党派和无党派人士提出提案，反映社情民意及参与调研，视察等活动的权利。
二、重视发挥政协组织的界别特点和优势是加强政协自身建设的重点
由界别组成是人民政协组织的显著特色。根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径是新形势下政协工作的着力点。
强化界别建设，提升内在活力。活跃界别工作的基础和关键在于调动各界别内在积极性，在实践中我们将界别建设作为政协自身建设的基础和重点来抓。注重选好配强界别召集人，优化界别召集人队伍结构，促进履职水平的提高。
丰富界别的活动形式，积极探索发挥界别作用的方法和途径。一是在全委会议编组时充分考虑界别特点，将同一或相关界别编为一组，为委员提供交流沟通的机会，有利于委员就本界别或相关界别共同关注的问题深入探讨，集思广益。二是在大会发言中突出界别的地位，组织召开党政领导与各界别委员座谈会，使党政领导与代表界别的委员面对面地进行交流，提高委员参政议政的积极性。三是按照界别的组成建立委员活动小组，经常性地开展活动，充分调动委员参加活动的积极性，以增强界别的整体合力和凝聚力。四是组织同一界别委员撰写集体提案，集中反映社情民意，通过界别把委员个人智慧升华为本界别的集体意志，从而使意见、建议更系统、更全面，更具有可操作性，提高提案和社情民意的质量。
研究政协界别的合理设置。改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻变化，产生了许多新（更多精彩文章来自“秘书不求人”）的社会阶层，统一战线也发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。就目前基层政协设置的界别基本上适应我县经济社会发展的需要，但仍在一些亟需研究和改进的地方。比如我县是农业县，农民较多，可否增加农民界别和其它界别，适当增加界别数量，合理调整界别组成人员比例，最大限度地把新的社会阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中，增强政协的活力。
三、切实发挥政协委员的主体作用是加强政协自身建设的关键
政协委员是人民政协履行职能的主体。就政协工作而言，政协的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。只有坚持以委员为主体，充分调动委员履行职能的积极性，主动性和创造性，全方位发挥委员的主体作用，政协组织才会变得坚强有力，政协工作才会常做常新，政协建言献策水平才会不断提高，政协的群体独特作用才会充分显现。
认真把好委员入口关。在现行体制下，政协委员的产生由组织部门和统战部门推荐人选，由统战部门汇总报党委常委会议审查决定。但在政协委员的酝酿选拔过程中，征求政协党组意见的时间短，还不够充分，加之其它原因，导致一部分政协委员只享受荣誉而不履行义务。所以在换届协商确定政协委员时，应当充分征求政协党组的意见，严格按照《章程》规定的政协委员条件和要求选拔政协委员，真正选出在本界别中有代表性、有社会影响和参政议政能力的人作为政协委员，为政协履职打下坚实基础。
切实加强对委员培训和教育。在政协工作中，履职水平的高低与委员素质和能力有极大的关系。所以，发挥委员的主体作用必须加强对政协委员的培训和教育，不断提高委员综合素质。一要组织委员学习政治、经济、文化、社会、法律、科技、管理等方面的知识，提高政策法律水平和业务能力。二要教育委员牢固树立和落实科学发展观，努力使政协委员围绕党和政府的中心工作，凸显发展这个第一要务，倾听群众呼声，体察社会生活，关注经济发展，做到用大局意识观察问题，用辨证观点分析问题，用创新思维探求解决问题的办法，力求在发展上献良策、支高招，真正参到点子上，谋到关键处。三要通过培训和教育促使政协委员经常想着自己的身份，正确行使自己的权利，自觉履行自己的义务，不讲空话、套话，勇说真话，敢报实情，大胆地反映人民心声，发表真知灼见，为党委的科学决策提供依据。
积极为委员搭建履职平台。一要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，保证在政协的会议和活动中，政协委员能够畅所欲言，充分发表各种意见。二要积极为政协委员履行职能创造条件。政协组织要保证和扩大政协委员的知情权。通过举办报告会、研讨会、座谈会、专题讲座、印发学习资料等，为政协委员履行职能提供信息。三要为委员提供履职载体。组织专题协商会、联组讨论、无题座谈会、民主评议等丰富多彩的参政形式，为委员献计出力提供更多的机会。四要建立健全政协委员意见建议的跟踪反馈机制。对政协委员提出的重要意见建议，政协机关要加强与党政有关部门的联系沟通和协调，对政协委员提出的意见要积极负责地研究处理并及时答复反馈。五要为委员履职提供保障。政协委员所在单位要支持委员参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受影响。六要为委员营造和谐氛围。通过主席走访委员，看望生病委员，为委员送生日贺卡等形式，关心委员的工作和生活，使委员充分感受政协大家庭的温暖，激发委员参政议政的热情。
四、切实加强政协机关建设是加强政协自身建设的保证
政协机关是为政协委员履行职能服务的政治机关。《意见》提出要大力加强人民政协的机关建设，这是中共中央第一次着眼于人民政协事业发展全局，把政协机关工作作为整个政协工作的重要组成部分加以部署。学习贯彻《意见》精神，必须以新的更高的标准去看待政协机关的工作。按照制度化、规范化、程序化的要求，全面推进政协机关的各项建设，努力把机关工作提升到一个新的水平。
切实加强政治学习，大力推进理论建设。理论是行动的先导。在加强政协机关建设中，我们要把思想理论建设放在更加突出的位置。要认真学习人民政协理论，学习新时期党中央关于统一战线和人民政协的重大方针和政协章程。特别是加强对《意见》的学习，在吃透精神、把握重点、弄清实质上下功夫，深刻领会文件的新思想、新观点、新论断，以此统领全局，推进政协工作的深入开展。
大力弘扬创新精神，大兴求真务实之风。创新是发展的关键，是推动政协工作不断向前发展的动力。政协机关干部应当具备良好的作风和形象，要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，力戒形式主义、官僚主义和衙门作风，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和社会主义的荣辱观。切实做到勤政、廉洁、高效，着力提高服务水平。政协机关要进一步完善创新机制，营造创新氛围，不断进行制度创新和工作创新，使人民政协机关工作始终充满活力。
努力加强制度建设，不断完善规章制度。制度化是政协工作“三化”建设的核心。机关建设中制度建设是关键。政协机关要不断探索完善为政协履行职能服务的各项工作制度。在学习宣传贯彻中央《意见》的过程中，以规范化服务型机关建设为契机，修订完善机关学习制度，会议、调研、视察等工作制度，后勤管理和保障制度，进一步落实目标管理制度和工作岗位责任制度，保证机关协调统一、规范有序、精干高效地运行。
切实加强队伍建设，着力打造和谐机关。要高度重视并切实加强政协组织的干部队伍建设，努力造就一支与政协事业发展相适应的政治坚定、作风优良、知识丰富、业务熟练、群众公认的高素质干部队伍，为政协工作发展提供有力的组织保证。一要加强履职能力建设，全面增强自身素质，不断提高政治把握、促进发展、调查研究、团结合作、组织协商等各方面的能力。二要加强政协干部的培养、选拔、任用、交流工作，改善政协机关的干部结构，重视非党干部和妇女干部的培养使用，三要充分发挥政协机关中共党员的先锋模范作用。
第8页 共8页