XX市工业企业外来务工人员生活工作现状及对策研究 (2).docx

XX市工业企业外来务工人员生活工作现状及对策研究
一、研究背景
工业是**经济的重要支柱，工业企业是发展工业经济的主体，而企业的发展更离不开广大的企业员工。目前，我市工业企业中外来务工人员的数量占有很大比例，他们已成为促进工业企业发展，推动工业经济增长的中坚力量。正如**市委书记王国平书记所说：我市共建共享生活品质之城不仅属于老**人，同样属于新**人。
外来务工人员
是我市非**户籍、在**市区工业企业务工、以企业工资收入为主要生活来源的所有人员，更是280万新**人的重要组成部分。为进一步了解我市工业企业外来务工人员在杭工作生活状况，广泛听取意见建议，帮助我市工业企业外来务工人员解决实际困难，进而促进企业发展和社会和谐稳定，共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城，我们开展了本次本市工业企业外来务工人员的现状调研活动。
二、研究概况
本次调研以本市国有控股企业、国有参股企业、国有改制企业、私营企业等外来务工人员群体为主。在各区（市、县）的经发局、发改局、经贸局以及工投集团的大力支持配合下，我们向有关工业企业发放《**市工业企业外来务工人员管理现状调查问卷》和《**市工业企业外来务工人员工作生活现状调查问卷》两套问卷，区域和行业覆盖率均为100%其中发放《**市工业企业外来务工人员工作生活现状调查问卷》1份（其中中策橡胶4000份，作为深度研究样本），回收10856份，回收率为90.47%，其中有效问卷7852份，有效率为72.33%；发放《**市工业企业外来务工人员管理现状调查问卷》1001份，回收903份，回收率90.21%，其中有效问卷628份，有效率为69.55%。
与此同时，为进一步详细了解外来务工人员的生活工作现状以及他们迫切需要的政策支持，先后考察了机械、轻工、化工、纺服、电子以及建冶行业外来务工人员相对集中的企业近10家，其中包括**机床集团有限公司、达利（中国）有限公司、浙江新安化工集团有限公司、中策橡胶等典型企业；先后走访了市工会、市劳动保障局、市社会保障局、市农办市教育局等相关部门；组织相关人员座谈会若干次。
参加此次调研的外来务工人员中男性比例为56.1%，女性为43.9%；年龄在35周岁以下占82.7%，35周岁以上的17.3%；初中以下学历的比例为55.3%，高中学历占31.1%，大专及以上为13.6%；从事建筑冶工业11.5%，纺织服装业28.3%，电子信息业14.6%，机械制造业39.1%，医药化工6.5%；政治面貌中，群众占67.2%，党员4.7%，团员28.1%。
三、现状分析
（一）就业现状
1、就业渠道。自发外出和亲戚老乡介绍仍是外来务工人员就业的主渠道。调查对象在工业企业就业渠道中，依靠自发外出和亲友或老乡这种强关系实现的占49.6%，通过劳务市场应聘、学校或劳动机构推荐、职业介绍所介绍和家乡有关部门有组织的劳务输出等方式解决就业的比例之和为28.5%。
随着市场竞争机制的逐步形成，外来务工人员依靠强关系提供社会支持进城就业的比例大大下降，一方面，长期城市流动经验使外来务工人员对地缘亲缘关系的依赖程度在减弱，城市独立生存能力在增强；另一方面，也是更为重要的原因，是**市委、市政府近几年出台的各项政策支持的结果，免费的就业信息平台、免费的各类就业中介机构等的构建进一步为外来务工人员大大降低了就业的搜寻成本。
2、就业领域。劳动密集型企业仍是外来务工人员进入的主行业，但已经出现向技术含量要求较高的资本密集型、技术密集型企业过度的明显趋势。一方面，劳动密集型企业具有易进入、需要的技术和技能水平低、劳动契约松散等就业成本低的特征，吸引了大量外来务工人员的进入；另一方面，外来务工人员普遍受制于素质瓶颈，调查对象中，农民工以初中及以下学历占55.3%，没有技术职称的比例高达66.3%，初级技术职称的有19.9%，中级以上职称总和只占13.8%，技术等级中，65.8%的外来务工人员持有上岗（操作）证，
17.5%的为初级工，而中级工以上的总和仅为16.6%。所以更多的外来务工人员只能进入技术要求低的劳动密集型企业。
调查对象中，75.3%的外来务工人员集中在技术要求相对偏低的纺织服装、机械制造行业，而技术要求偏高的电子信息、医药化工行业之和为24.7%，这个比例结构与5年前80%以上农民工集中就业在非正规部门或正规部门非正式就业的数据相比，已经大大改善，这是近几年**市产业升级转型的客观结果，更是市委、市政府高度重视外来务工人员各类技能培训、不断完善新**人的各项社会福利社会保障等政府主动作为的结果。
3、就业报酬。低报酬仍然是外来务工人员工资收入的主要特征。调查对象中，月工资收入1500元以下所占比例为68.5%，1500元--元占20.7%，元以上的有10.8%，所统计的
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