新化县城管局路灯所安全生产演练预案.doc

城管局安全生产演练预案
一、应急演练目的
1、评估应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；
2、评估重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题；
3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力；
4、提高全员安全意识。
二、演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用单位内部应急资源进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》等国家相关法律、法规、标准和城管局应急预案的要求，进行演练策划，遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，并在组织实施过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。
三、演练指挥部
指挥长：罗轶民
副指挥长：游黎明 伍贤新
成  员：王志伟 安宁 朱赤升
演练的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。
四、应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符（佩戴不同颜色的安全帽和胸卡）。
1、演习人员
路灯所全体职工
其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件；按演练程序进行演练。
2、控制组   
组长：伍贤新
 其承担的任务包括：确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性；保证演习进度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题；保证演练过程的安全。
3、评价组 
组长：游黎明
其承担的任务：观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果；在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。
4、模拟人员
 模拟伤员：陈斌斌
5、观摩人员
邀请城管局、各二级机构领导前来观看。
五、应急演练时间：2013年5月12日9：00－11：00
六、应急演练目标、评价准则及评价方法
为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。按对人员生命安全的影响程度将演习发现划分为3个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。
七、演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；
3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；
4、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
5、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；
6、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；
7、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；
8、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；
9、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
具体演练程序：
接警 （2013年5月12日时间9∶00）正在迎宾路进行路灯检修的队长，听到惊叫声，一看，立即反应出事了，立即对其他人员大声喊道：谁也不准靠近，关掉电源总开关。同时边跑向出事地点边用电话向路灯所所长伍贤新（电话[phone]）报告：迎宾路路灯检修时发生了触电事故，一个人被电击，情况不明，已要求其他人员不要靠近，切断电源。现在可能会有人围观造成更大伤害。 伍贤新接到电话，决定启动生产安全事故应急预案。 立即用电话通知：应急救援前线组（副所长王志伟13707381806）：迎宾路二人民医院发生触电事故，立即按生产安全事故应急救援预案带领前线组人员，赶到事故地点，禁止闲杂人员出入。现场交通指挥。现场拉警戒带进行隔离，并指挥进入的救护车并停放在安全地点，随时准备将伤员送往医院，禁止其他无关车辆及人员进入。同时将落实情况随时报告。 前线组要辨识触电是否要向当地消防部门及县公安局汇报请求支援，并及时反馈情况给指挥长罗轶民，由指挥长罗轶民上报。 应急救援技术组：迎宾路二人民医院处发生触电事故，立即按生产安全事故应急救援预案，带领技术组成员赶往事故地点，进行现场救护，同时将落实情况随时报告。
现场救助： 到场后立即组织人员，对人员进行抢救，切断主电源。1）如果触电者所受的伤害不太严重，神志清醒，心跳呼吸都正常，就要视触电者在通风处静卧休息，并严密观察其变化。 （2）触电者若已失去知觉（心肺正常），则应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气畅通，冷天应注意保暖，做人工呼吸，同时立即请医生到场或送医院治疗。 （3）如果触电者心脏已停止跳动，神志昏迷而还有呼吸，这时采取心脏胸外挤压法。 （4）如果触电者神志昏迷，心脏跳动、呼吸都已停止，就要同时采取人工呼吸和胸外挤压两种方法。 ① 人工呼吸法：口对口人工呼吸，将伤员仰卧平放，清除伤员口中异物，使之呼吸通畅，放松裤带，解开衣领，一只手在伤员领部，一只手捏住伤员鼻子，深吸一口气，向伤员口内吹气，然后放松鼻孔，让气体从伤员肺部排出，如此反复而有节奏不中断16~20次。 ② 仰卧牵背法和俯卧压背法 ③ 胸外挤压法：将伤员仰卧平放，使头部后仰，抢救者跪跨在伤员的腰部，两手交叉重叠，压于伤员胸部胸骨1/3处，垂直用力压胸骨，然后放松。反复而有节奏，每分钟60~80次即可。
抢救过程中注意事项： （1） 在抢救过程中要每隔数分钟用“看、听、试” 的方法再判断一次触电者的呼吸和脉搏情况，每次判断时间不得超过5~7秒。在医务人员未 到之前，现场不得停止抢救。 （2） 不要随意移动触电伤员，如抢救过程中需要移 动伤员，抢救中断时间不应超过30秒。 （3） 将触电者送往医院应使用担架，并在其背部垫 上木板，不可让伤员身体蜷曲着进行搬运，移送途中应继续抢救。
善后 10：40罗轶民继续布置下一步工作。 应急救援物资组立即安排对现场安全用电为重点进行检查，各维修组长对所负责范围进行检查工作，发现隐患，一定要制定落实相应的预防措施，确认无危险才能施工。 11：00应急救援技术组长报告电源已全部关掉，现场进行了检查没有发现新漏电电源。 罗轶民宣布演习结束 6、对演练效果进行讲评 11：30参加演习人员进入会议室，对演习讲评。
演习要求：各部门、职工认真学习、培训有关内容，积极参与演练。 各专业队由各队负责人组织学习、训练器材的使用和相关救援任务。 在演练中各级人员、专业队伍相互配合、协同作战，服从命令，听指挥。 各队负责人认真做好本队的安全工作，防止发生事故。

新化县城市管理行政执法局
二0一三年六月十日