“废水”异常排放应急预案.doc

丽珠集团福州福兴医药有限公司
Livzon Group Fuzhou Fuxing Pharmaceutical Co.,Ltd.
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题 目Title:
“废水”异常排放应急预案
SOP for Production Instructions
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生效日期Implementation Date
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QA审核Auditor:
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复审间隔Review Frequency
批准人Approver:
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36个月 Months
分 发Distribution: QA部、各生产车间、生产技术部、EHS部
复审Reviewer: ____________ / / ;____________ / / ;____________ / /
1总则
1.1编制目的
为规范管理，有效应对可能发生的废水异常排放环境事件，确保迅速、有序、有效地开展环境事件应急处置，最大限度地降低异常排放环境事件造成的损失。同时保障污水处理设施稳定运行，特制定本废水异常排放应急预案。
1.2适用范围
本预案适用于丽珠集团福州福兴医药有限公司生产经营过程中发生或可能发生的废水异常排放环境事件进行响应的应急预案。
1.3应急原则
预防为主，防止事态扩大，把异常排放环境事件影响区域控制在最低范围内。
2异常排放类型、危险程度分析及事件等级划分
2.1异常排放类型
（1）废水浓度或排放量突然增大的非常规性的废水排放。如发酵车间罐染菌或实验罐排放，提取车间高浓度废水或高抗废水等其他非常规性排放；
（2）发生生产、安全等事故时引起的突发性废水异常排放。
2.2危险程度分析
公司污水处理站日处理废水量为3800m3/d，平均进水COD浓度3000mg/L左右，氨氮250mg/L左右，日处理COD总量11.4吨，氨氮0.95吨。若进入公司环保运行中心的废水浓度或水量超出污水处理设施的处理能力，会对处理系统造成冲击，影响污水处理的处理效果。
2.3异常排放事件等级划分
针对公司可能发生的突发性废水异常排放环境事件、危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，将突发性废水异常排放环境事件分为二级：一级（厂区级）、二级（车间级），详见表1-1：
一级：较大或重大废水异常排放环境事件，需各部门统一调度处置。
二级：轻微或较小废水异常排放事件，环保运行中心可接受的污染物排放量。（非常规性有计划的异常排放也参照次级。）
表1-1 公司突发性废水异常排放环境事件分级
事件分级
突发性异常排放环境事件情形
一级
(1)突发性瞬间排放废水，COD量达2吨以上的；
(2)突发性瞬间排放废水，氨氮量达0.5吨以上的；
(3)突发性瞬间排放高浓度废水量达100吨以上的；
(4)由于生产、安全事故引起的异常排放。

二级
(1)车间废水轻微泄漏，车间可以及时解决的；
(2)车间有计划性的废水非常规性排放。

3 组织机构及职责
3.1组织机构
（1）公司建立废水异常排放环境应急组织，应急组织由应急领导小组（应急指挥部）、应急办公室和各应急小组组成。
（2）当发生一级异常排放事件时，应急领导小组应成立应急指挥部。由总经理任总指挥，常务副总经理任副总指挥，负责全公司应急工作的组织和指挥。
（3）公司各部门、车间应根据各自的管理职责，成立相应的应急小组，部门主要负责人担任组长，向应急指挥部负责。
（4）公司相关部门在处理突发事件过程担负相应的职责，其对应关系按职能部门职责分解界定。
3.2职责
（1）组长（总指挥）：由公司总经理担任。主要负责抢险应急全过程的决策、指挥与协调。
（2）副组长（副总指挥）：由常务副总经理担任。主要协助组长进行决策、指挥和协调，分工负责各专业组的工作。
（3）通讯联络组：由生产技术部、调度、车间值班室组成，主要负责事故应急过程中的联络事宜，调动各种手段，确保应急期间内外通讯畅通。
（4）消防抢险组：由设备动力部、生产技术部、车间兼职安全员组成。应急抢险抢修组接到通知后，小组成员迅速集合队伍奔赴现场，正确佩戴个人防护用具，切断事故源，负责现场抢险过程泄漏物料的处理。
（5）环境安全组：由EHS部组成，主要负责对区域内、外水质进行监测，并及时通报监测情况。
（6）物质供应组：主要由综合管理部组成，主要负责抢险抢救物质及设备的供应和抢险救灾人员的生活保障。
（7）应急办公室：按照应急领导小组和公司领导的指示，负责突发性异常排放事件调查处理的组织协调和具体的领导、指挥工作和相关保障工作。应急办公室设在综合管理部，发酵车间总监、提炼车间总监、副总工程师、副总工程师兼生产部经理、EHS部经理任办公室成员。
4 预防与预警
4.1 事故防范措施
（1）设置异常排放废水收集系统，可将异常排放的污水有效收集，集中分批次处理。
（2）厂区内的可能会发生泄露区域主要有氨水贮存区、酸碱储罐区及生产中产生的酸碱废水。如发生事故性排放，酸碱废水在应急池内中和后，废水均通过污水管网引至污水处理系统处理。
（3）管理措施
①生产车间制定规范的操作规程，严格按操作规程进行运行控制，防止误操作导致废水事故性异常排放
②EHS部定期对车间的产排污情况进行核查，查看是否存在环境风险隐患。
4.2 预警行动
各部门经理（主管）作为所在部门废水异常排放环境事件的预警、预防工作第一负责人，定期检查及汇报部门有关情况，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状态中。
预警内容包括：可能发生异常排放环境事件的时间、地点、对象；可能影响范围；可能事件原因初步判断；提出应急采取措施；提出需协助的相关部门。
按照废水异常排放环境事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，废水异常排放环境事件的预警分为二级，预警级别由低到高，依次为二级、一级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
具体事故预警的方式、方法见表4-1。

表4-1 预警方式及方法一览表
预警
预警方式、方法
预警措施及内容
二级预警
岗位工人→部门经理（主管）。部门经理（主管）通过电话、口头发布二级预警公告。
启动Ⅱ级应急预案；要求车间相关应急救援人员进入应急状态；调集应急所需物资和设备；开展应急监测。
一级预警
岗位工人→部门经理（主管）→应急办公室→应急指挥部。应急指挥部通过电话等方式发布一级预警公告。
启动Ⅰ级应急预案；要求相关应急救援队伍进入应急状态；增调集应急所需物资和设备；加强应急监测。
5 信息报告程序
应急办公室设24小时值班制度。突发性异常排放环境事件发生后，根据事件所在区域，现场有关人员按紧急应变流程图（图5-1）向有关部门经理和应急办公室报告，值守电话：85966915。应急总指挥根据事故严重程度决定是否启动应急小组。

部门负责人
EHS部
环保运行中心
岗位工人
计划性异常排放环境事件
启动环保运行中心应急处置预案
立即
立即

确认事件危险程度

EHS部
事件部门负责人
事件研判
二级
事件部门负责人组织抢险
应急办公室
第一发现人
突发性异常排放环境事件
一级
总指挥
启动应急预案
立即
立即
立即
确认事件级别
组织各应急小组抢险

图6-1 紧急应变报告流程图

6 应急响应

6.1 响应分级
针对突发性异常排放环境事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，将响应级别分为二级：一级、二级，响应级别与事件分级对照见表6-1。
表6-1 响应级别与事件分级对照表
事件分级
响应级别
备注
Ⅰ级红色预警事件
一级
需要几个部门或全公司力量参与应急
Ⅱ级橙色预警事件
二级
仅需要事故部门参与应急，可申请其它部门支援
6.4.1二级响应
由当班最高行政负责人组织应急响应行动，组织当班人员抢修，控制排放源，把异常排放量控制到最小，同时避免造成二次污染，按照现场处置预案进行处置，根据突发性异常排放事件应急处理需要调集应急物资和设备，并立即报告公司EHS部。EHS部根据时间危害程度，启动相应的应急处置程序。
6.4.2一级响应
（1）当公司应急总指挥宣布公司二级应急响应后，公司应急办公室立即向所有应急小组传达应急启动指令，并立即到达应急现场。
（2）由应急总指挥主持召开紧急会议，分析判断事件状态，事故发展与扩大的可能性，确定应该立即采取的主要应对措施；紧急会议期间，物质供应组准备好交通车辆；各应急小组按各自的职责分工迅速开展工作。
（3）在公司应急指挥部成员未到达以前，事件现场人员按以下要求开展应急行动
A、现场指挥由当时的最高职务者临时担任，当上级领导赶到后，立即移交指挥权；公司应急指挥部指令未到达前，现场应急响应行动按二级应急响应程序进行指挥，当公司应急指挥部指令到达后，现场临时指挥立即贯彻执行；
B、事件当事人和已到达事件现场的其他人员应听从临时指挥人员的统一指挥。
（4）当公司应急指挥部成员及各应急小组到达事件现场后，按以下要求开展应急行动：
A、应急总指挥或授权人员到达事件现场后，立即接管现场应急指挥；
B、临时指挥人员立即向到达现场的指挥人员简要汇报应急响应现状，并协助指挥；
C、各应急小组组长立即贯彻应急指挥的应急响应指令，带领本小组成员开展应急响应行动；
D、事件现场参与初始应对的应急响应人员回到各应急小组，听从各自小组长的指挥。
三级应急响应行动掌握以下原则：
（1）统一指挥，分工合作
三级应急响应启动后，所有行动由事件部门负责人或授权人统一指挥，根据现场实际情况，指定各应急行动负责人。
（2）人员安全，环境保护
所有参加应急响应行动人员必须经过专业培训，并在保障自身安全的情况下实施应急响应行动。优先处理伤者，发现人员失踪或有受伤人员，应立即开展搜救和现场救护工作，并及时联系送往指定医院救治。应急响应行动过程中，各应急小组始终注意环境保护，防止因事件本身或处理过程中所造成的环境污染。
（3）控制为先，逐步消除
应急响应行动应首先考虑控制事件，采取联锁、紧急关断、紧急堵漏等措施，防止异常排放量扩大。当事件得到有效控制后，再解决事故的消除问题。
（4）及时报告，对外授权
确保事件在第一时间内报告，当事件有新的发展以及事件失控或事故扩大时，必须立即报告。
6.2 响应程序
（1）事件部门应及时向公司领导及相关职能部门报告事故信息。
（2）公司领导及指挥部成员接到信息后立即赶到指挥部，迅速形成指挥中心。
（3）事故部门应迅速组织查明异常排放的部位和原因，组织采取切断泄漏源，避免排放量大范围扩散。
（4）指挥部成员单位及各专业救援抢险队迅速赶到事故现场，根据指挥部的指令执行应急救援的职责。
（5）对公司下水管网中的受污染水体，及时采取截流措施，输送于处理装置，或采取临时的补救措施。
（6）环境监测队到达现场后，要根据废水排放走向跟踪监测，确定排放量。
6.3 处置措施
（1）废水浓度或排放量突然增大的非常规性的废水排放
①当班岗位员工向本部门经理（主管）汇报，需要进行非常规性的废水排放；
②部门经理（主管）查明情况后，向EHS部汇报，说明非常规性的废水排放的相关情况并取样送至环保运行中心监测。
③EHS部根据监测结果及对现有污水处理设施的影响程度，告知排放部门有计划性排放。（排至污水处理系统或异常排放应急系统）
④EHS部有序处理废水，并跟踪关注污水处理系统的处理效果。

（2）生产、安全等事故时引起的突发性废水异常排放
①突发性异常排放环境事件发生后，根据事件所在区域，现场有关人员按紧急应变流程图（图5-1）向有关部门经理和应急办公室报告。
②事故部门负责人迅速组织查明异常排放的部位和原因，组织采取切断泄漏源，控制异常排放量。
③应急处置人员到达现场后，向事故部门了解事故的基本概况。
④判断可能的污染物及排放途径。并即刻实施环境监测，判断可能排放污染的量及影响趋势。
⑤EHS部根据监测结果及对现有污水处理设施的影响程度，对排放废水进行有效收集处理。（收集至污水处理系统或异常排放应急系统）
6.4 应急监测
发生异常排放环境事件时，应联系EHS部进行环境监测，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。
7 应急保障
7.1通信与信息保障
应急小组通过内部电话通讯网络和电话为主，进行有效的沟通与联络。经理级以上人员手机须保持24小时开通。对各有关预案的人员和单位联系电话、联系人定期进行收集更新；更新后的信息要在24小时内向各部门传达，并更新预案相关附录。
7.2应急队伍保障
公司应急小组是公司突发性异常排放环境事件应急抢险的骨干力量，担负着公司各类突发性异常排放事件的应急处理任务，各生产车间也要组建应急救援、抢险、抢修队伍，随时准备处理突发事件。
7.3应急物质和装备保障
应急救援需要使用的应急物资和装备的用途、数量、性能、存放位置、管理责任人等内容。
按照责任规定，各部门必须保管好各自范围内的应急器材和设备，并定期进行维护、保养。发现问题，立即进行修复，确保各种器材和设备始终处于完好备用状态。
7.4应急资金保障
公司在每年编制年度预算时列出专项经费，主要用于应急器材维护及购置，应急培训，事故发生后的救护、监测、清消等处理费用。
7.5技术储备与保障
应急小组设有专家组，负责提供应急处置技术手段，现有技术人员，可进行简单的应急处理；必要时请政府相关部门技术专家增援。
公司设置了档案室，对公司所有技术文件进行收集、分类、存档，可以随时查阅。
7.6交通运输保障
应急救援车辆由专人负责维护和保养，时刻保持车况良好，由指挥中心统一调度，确保发生突发事件时能够立即赶赴现场，完成应急任务。
7.7制度保障
公司通过制定一系列的管理制度、岗位操作规程，加强管理，有效预防突发性异常排放环境事件的发生。