生产安全事故的防范意识和应急措施.doc

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大通县金地燃气有限公司

生
产
安
全
事
故
和
应
急
措
施

安全运维部
2015

生产安全事故和应急措施
第一章　总则
1.1 编制目的
　 按照“以人为本、安全第一”的原则，为做好我公司安全事故的预防和应急处理，提高应对各类突发事件的应变能力，保障员工和从业人员的生命健康及财产安全，尽可能减少人员伤亡和财产损失，维护正常生产、生活秩序
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（17号令）
《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日修订，2009年5月日施行）
《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院第591号令）
《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（公安部令第18号）
《关于危险化学品经营许可证管理办法》（国家经贸委令第36号）
《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265-2000）
《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）
《危险化学品名录》（2002年版）
《关于规范生产经营单位安全生产应急预案备案工作的通知》（新安监调查字〔2009〕241号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
依据以上法律、法规、标准和规范，结合本公司工作的实际情况进行编制（以下简称《预案》。
1.3适用范围
本预案是公司处理安全事故的基本程序和依据，适用公司天然气发生的火灾、触电等安全事故的抢险救援和处理工作。
1.4应急预案体系
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，本公司事故应急救援预案综合应急预案、专项应急预案和事故现场处置方案合并编写。
1.5应急工作原则
坚持“以人为本、科学组织、统一管理、分工负责、自救为主”的原则，在事故发生后，按照“科学组织快速有效”的原则，协调各方面救援力量，快速开展各项救援工作，及时抢救和疏散人员，控制事故发展，保证职工安全健康和公众生命安全，消除险情，把事故损失降到最低限度。
第二章 危险性分析
2.2危险源与风险分析
本公司经营经营危化品项目为天然气。公司办公场所内没有危险化学品，天然气的经营单位在公司下属子公司（为独立法人机构，并按政府相关部门要求已取得合法的相关证件）。针对本公司的实际情况，现对经营过程涉及的危险、有害因素分析如下：
2.2.1 危险有害因素分析
办公区域火灾、触电危险、有害因素分析
（1）吸烟不慎。这是办公楼中最常见的起火原因，办公楼内工作人员应遵守楼内规定，不在非吸烟区吸烟。
　（2）电器故障。办公楼内设置有众多的办公电气线路和电器设备，用电普遍且耗电量大，使用、管理、维护不当，极易引发火灾事故，如短路、过载运行、防雷防静电设施不全、用电物品长期连续使用引起电器元件过热等。
　（3）明火管理不严。明火管理不严也是高层办公楼引发火灾事故的较常见原因，维修建筑和设备，进行电气焊、油漆、烘烤、切割等明火作业中，不履行相应安全管理程序，因操作不当或违反安全操作规程，均易引起火灾。
（4）线路老化，造成漏电打火现象。线路在老化时，绝缘层容易出现龟裂、破损，此时当火线与零线过近时就容易产生放电现象，往往因产生电流量小，不能使过流保护器及时动作切断电源而引起打火或拉弧，如果线路旁边放有可燃物，这种打火或拉弧就足以引起可燃物燃烧。
（5）用电设备维修和安装没有找专业电工操作，平时私拉乱接电线造成触电事故。
（6）使用不合格的灯具、灯线、开关插座等用电设备易发生触电事故。
（7）由于用湿手摸灯头、开关、插座以及其它用电器金属外壳引发的触电。
2.3 风险分析结果
通过对本公司经营项目和经营方式分析得出：本公司易发生事故主要在办公区；针对上述方面进行风险分析得出本公司可能发生如下事故：火灾、触电、烧伤等。
第三章 组织结构与职责
3.1应急组织体系
由于本公司经营流程简单，存在的危险因素较少，因此本公司建立一级事故应急处理组织体系，设立事故应急救援小组进行应急救援，小组共有8人，发生事故进行自救和互救。
3.2机构及职责
3.2.1事故应急救援组长
组 长
副组长
组长的主要职责：
1、组长组织指挥本公司各方面力量对事故进行救护，指挥对事故现场的应急救援，控制事故的蔓延和扩大；
2、组长组织有关部门启动应急预案，按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
3、组长紧急调用各类物资、设备、人员投入抢险救灾。负责组织现场的抢险救灾、后勤保障、和善后处理等工作，及时处理突发灾变；
4、组长及时向消防部门、安监部门等报告有关情况；
5、组长及组员协助消防部门做好现场的抢险救灾工作；按消防部门的安排做好视察事故现场的有关事宜；
6、组长检查督促做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、善后处理以及恢复生产秩序的工作，做好稳定生产、生活秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
7、组长认真做好各项突发事故的防范措施和应急处理准备工作，定期组织本公司进行应急处理演练，根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充；
8、组长适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
9、组长负责事故上报及事故处理工作，配合上级部门进行事故调查处理工作。
10、副组长及时与相邻单位和政府相关部门联系，确保及时进行现场救援，将损失降到最低。
11、副组长协助组长做好上述应急工作，在组长不在时，全权行使组长职责。
3.2.2组员
组 员
组员的主要职责：
1、协助组长做好应急抢救工作，对遇险受伤人员进行救护；
2、学习宣传救灾、避灾知识，培训自救、互救知识;
3、成员确保应急状态下及时进行救援工作；
4、负责及时提供、运输所需的救灾物资，及时传递各种信息；
5、负责事故的现场调查，组织事故分析和事故的上报；
6、负责受伤人员的安抚工作，事故现场的环境及设施的恢复工作。
7、事故状态下的自救和互救。
8、领导员工按组长的指示进行救援活动。
3.3现场处置措施
3.3.1应急响应
1、接到事故报告后，组长要迅速过问事故，根据事故情况决定是否启动预案。
2、事故现场人员将事故通知组长，组员应迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。
3、所有应急人员接到通知后要立即到现场。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一切行动听指挥，有问题要及时上报组长。
3.2.2现场处置措施
1、火灾现场处置措施
办公场所火灾处置措施
1）办公区发生火灾应立即切断火源或电源，迅速采用灭火器扑灭火源，并进行报警。小型明火应及时扑灭。大型火灾应在扑灭的同时及时拨打“119”和及时向上级有关部门及领导报告。
2）组织人员灭火，创造条件进行自救；如果办公场所失火，在灭火无望的情况下，要设法逃生，及时指挥、引导员工按照预定的线路、方法疏散、撤离事故区域，逃生时人员要用衣服将口鼻挡住，从指定的安全通道逃出，避免跌损碰撞。
3）人员灭火不能留有死角，以防复燃。
4）发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
2、触电事故现场处置措施
(1)脱离电源
1)低压触电事故，可采用下列方法使之脱离：
a.拉开开关或拔出插销；
b.用绝缘工具切断电线或挑开电线；
c.经绝缘物拉开触电人。
2)高压触电事故，可采用下列方法使之脱离：
a.尽快通知前级停电；
b.配戴安全用具，按要求拉开开关；
c.强迫短路，造成掉闸停电。
（2）急救方法
现场急救方法主要指口对口（鼻）人工呼吸法和胸外心脏挤压法。口对口（鼻）人工呼吸法是触电人呼吸停止后施行的急救方法，胸外心脏挤压法主要是触电人心脏停止跳动后施行的急救方法。
3、中毒现场处置措施
1）迅速离开毒区，把中毒者移到空气新鲜处，注意呼吸通畅。
2）对心跳、呼吸骤停者，立即进行体外心脏挤压和人工呼吸。
3）及时拨打“120”进行急救。
第四章 预防与预警
4.1 办公区域火灾、触电预防与控制
（1）加强公司办公区安全检查和值班制度的落实，发现问题及时汇报。办公楼内工作人员应遵守楼内规定，不在非吸烟区吸烟。
　 （2）加强用电器的安全用电管理，发现异常情况及时进行维修，杜绝带病作业。
　 （3）加强明火管理。电气焊、油漆、烘烤、切割等明火作业中，应履行相应安全管理程序，严格按安全操作规程作业。
（4）对老化的线路及时进行更新和维护。
（5）用电设备维修和安装应找专业电工操作，禁止私拉乱接电线。
（6）使用合格的灯具、灯线、开关插座等用电设备。
（7）禁止用湿手摸灯头、开关、插座以及其它用电器金属外壳。
（8）每个员工都应熟练掌握消防器材的使用，尤其是对新进员工，必须及时进行消防知识培训。
4.2 预警行动
4.2.1预报
组长接到可能导致事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
4.2.2预测
组长应对本公司出现的异常情况或事故隐患迅速做出是否符合应急救援预案启动的条件准确判断。
4.2.3预警
接到事故报告后，组长应当根据对事故的判断结果，对符合应急救援预案启动条件的事件立即做好启动预案的准备。
4.2.4预警解除
事故现场进行了有效控制，应急处理救援完成结束，由组长宣布解除事故警报，并负责通知安全部门和相关救援部门。
4.3 信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
1、公司24小时联系报警电话：2812777
2、组员将事故通知组长，组员接到组长应急处置命令后应迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。
3、组员由组长通知，按部署迅速展开行动。
4、所有应急人员接到通知后要立即赶到现场。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一切行动听指挥，有问题要及时上报组长。
4.3.2信息上报与信息传递
依据国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，本公司事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限为：
1、事故发生后，事故现场有关人员应当以电话方式立即向本公司负责人报告；负责人接到报告后，应当于1小时内以电话方式向上级主管部门和向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2、报告事故应当包括下列内容：
　　（1）事故发生单位概况；
　　（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
　　（3）事故的简要经过；
　　（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
　　（5）已经采取的措施；
　　（6）其他应当报告的情况。
3、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
　　自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
第五章 应急响应
5.1 响应分级
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确本公司的应急响应级别。
5.1.1事故分级
I级：造成3人以上死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故和以上的较大、重大事故，如火灾事故。
II级：不符合I级或III级，且本公司能处理的一般事故，如一般触电事故。
III级：公司能自行处理的小事故，如中暑等。
5.1.2应急响应级别
事故发生后，按事故的级别启动预案，组织实施应急救援工作。本单位I-II级事故启动本应急救援预案，III级事故，不需启动本预案。
5.2 响应程序
应急处理救援指挥部应急响应程序
1、接到事故报告后，组长要迅速过问事故，各成员立即停止其他一切活动，立即进入响应工作程序的实施，同时立即向事故发生地派出组员进行现场协助救援，按各自分工和应急救援预案或制定临时应急处理措施，进行有效控制，防止事故的蔓延、扩大；
2、根据事故的性质，组长应迅速负责统一指挥现场抢险救援处理工作。
应急响应程序图：
组员
组长
安监、消防部门
医院

I-II级安全事故现场
5.3应急结束
1、确认现场危机已经解除，确认现场不会再次发生危险，组长下令终止应急处置程序。
2、组长负责对事故进行总结，对现场记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
第六章 信息发布
组员将事故的进展情况报告组长，组长协同有关部门做好信息对外发布。其他任何人员未经组长授权不得任意向外界发布信息。
第七章 后期处置
事故应急处理和抢险基本结束后，组长应立即做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，指导所属员工及时清理现场，尽快恢复经营。事后对事故进行彻底清查，责任到人。
1、按国家有关规定妥善安置受伤人员的家属，做好理赔工作；
2、对事故救援过程进行评估和总结，指出应急过程中存在的不足，提出下一步应急预案应完善的对策措施；
3、按照事故“四不放过”的原则进行事故调查处理，分析事故原因，吸取教训，防止事故再次发生。

· 第八章 保障措施
8.1 通信与信息保障
1、应急救援工作相关联的单位或人员通信联系方式
急救电话 120
公安局报警电话 110
火警电话 119
我公司24小时值班电话 2812777
8.2 应急队伍保障
本公司事故应急队伍由1名组长、1名副组长和6名组员构成，配置应急消防器材等实施应急救援。发生事故时主要依托专业消防队应急救援人员。
组长和组员要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，确保救援队伍能适应紧急抢险救援的需要。
8.3 应急物资装备保障
结合公司情况，配置一定数量的应急装备和物资（详见附表）：
1、防护用具：普通口罩；
2、通讯器材：应急救援小组成员均配有移动电话；
3、消防器材：灭火器；
4、交通工具：应急车辆
8.4 经费保障
应急处理救援队伍的人员、装备、办公经费，处理事故工作和平常演练所需要的有关经费，由组长对应急工作的日常费用进行预算，由财务审核，组长审定后，列入年度预算提取，根据适应事故应急预案措施的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，应急抢救、急救药品。费用由XX天然气股份有限公司自行承担。
8.5 其他保障
8.5.1交通运输保障
事故交通运输由指定的专门车辆负责，平时定期对车辆进行保养、检修，确保车辆车况良好。
8.5.2技术保障
公司委托专业安全咨询机构，为安全生产事故应急救援提供技术支持和保障。充分利用委托单位的资源，为本公司安全技术提供保障措施。
8.5.3医疗保障
组员在事故发生后，快速对伤员进行简单应急救治，尽最大可能减少伤亡。在专业医护人员到来时，积极配合医护人员进行事故医疗救护。
8.5.4后勤保障
组员负责应急救援事故的后勤工作，做好后勤保障工作。
第九章 培训与演练
9.1 培训
1、由组长制定安全培训计划，负责组织实施。
2、每年对所有员工进行1次安全生产应急管理培训，熟悉事故应急预案和事故现场处置方案，明确自己的工作职责。
3、让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施，并有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。
4、组员培训：对组员进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及成员之间的紧密配合。
5、培训的其他内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动等。
9.2 演练
每年进行一次模拟演习，通过演习找出不足，及时修改预案。
第十章 奖惩
应急处理工作结束后，及时进行总结、分析，吸取事故教训，及时进行整改，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定并按照下列条款对有关人员进行奖惩:
1、对在突发事故的抢救、指挥等方面有突出贡献的员工，将按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定给予奖励；
2、对在发生突发事故时造成重大损失的人员，或在处理突发事故中玩忽职守、不服从指挥、不认真负责、或临阵逃脱的人员，以及危害抢险救灾工作的人员，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，报送司法机关依法追究其刑事责任；
3、按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条对有关人员追究法律责任。
第十一章 附则
11.1 术语与定义
1、危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇火易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
2、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
5、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
11.3 维护和更新
1、为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应3年进行及时更新，必要时重新编写。
2、对危险源和人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
3、在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。
第十二章 附件
1、有关应急部门、机构或人员的联系方式
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2、应急培训及演练表

灭火应急疏散预案演练登记表
演练时间

演练地点

组织人

参加人数

协助单位

演练目的
参加人员（签字）
演练内容
演练总结
安全培训登记表

培训地点

培训时间

培训导师

培训人数

培训目的
培训内容
培训及考核方式
参加培训人员名单（本人签字）
与培训目标差异