概预算第二、四章.docx

第二章 通信建设工程预算定额
定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。
按照建设工程定额反映的物质消耗内容分类建设工程定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。
劳动消耗定额是完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。
材料消耗定额是指完成一定合格产品所需要消耗材料的数量标准。
机械（仪表）消耗定额简称机械（仪表）定额，是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械（仪表）消耗的数量标准。在我国机械（仪表）消耗定额主要是以一台机械（仪表）工作一个工作班（8小时）为计量单位的所以又称为机械（仪表）台班定额。
按照定额的编制程序和用途分类，建设工程定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标和工期定额五种。
施工定额主要包括劳动定额、机械（仪表台班定额）、材料消耗定额等三个部分。
预算定额是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工（工日）、机械（台班）、仪表（台班）和材料的消耗数量标准。
概算定额是编制概算时使用的定额，是确定一定计量单位扩大分部、分项工程的工、料、机械台班和仪表台班消耗量的标准，是设计单位在初步设计阶段确定建筑（构筑物）概略价值、编制概算、进行设计方案经济比较的依据。它的内容和作用与预算定额相似，但项目划分较粗，，没有预算定额的准确性高。
投资估算指标是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。它的概括程度与可行性研究阶段相适应，主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。
按照主编单位和适用范围分类，建设工程定额可分为行业定额、地区性定额、企业定额和临时定额四种。
现行通信建设工程定额的构成，目前，通信建设工程有预算定额、费用定额。由于现在还没有概算定额、在编制概算时，暂时用预算定额代替。
工程建设管理的基本任务，是合理组织工程建设的经济技术活动。
建设工程定额管理的内容主要是科学制定和及时修订各种定额；组织和检查定额的执行情况；分析定额执行情况和存在问题，及时反馈信息。
预算定额的作用：（1）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；（2）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；（3）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；（4）预算定额是编制标底、投标报价的基础；（5）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。
现行通信建设工程预算定额的编制主要遵守以下几个原则：
贯彻国家和行业主管部门关于修订通信建设工程预算定额相关政策精神，结合通信行业的特点进行认证调查研究、细算粗编，坚持实事求是，坐到科学、合理、便于操作和维护。
贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则
通信设备安装工程均按技工记取工日（即普工为零）。
通信线路和通信管道工程分别记取技工工日、普工工日。
预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工量，一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。
辅助用工是劳动定额未包括工序的用工量。包括施工现场某些材料临时加工用工和排除一般障碍、维持必要的现场安全用工等。它是施工生产不可缺少的用工，应以辅助用工的形式列入预算定额。
其他用工是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算定额的必要组成部分，编制预算定额时必须计算。
预算定额中只反映主要材料，其辅助材料可按费用定额的规定另行处理。
在预算定额编制过程中，对周转行材料应严格控制周转次数，以促进施工企业合理使用材料，充分发挥周转性材料的潜力，减少材料损耗，降低工程成本。
主要材料损耗量是指施工现场运输和生产操作过程中不可避免的合理消耗量，要根据材料净用量和相应的材料损耗率计算。
通信工程预算定额的主要材料损耗率的确定是按合格的原材料，在正常施工条件下，以合理的施工方法，结合现行定额水平综合取定的。
预算定额中施工机械、仪表台班消耗标准，是以一台施工机械或者仪表一天（8小时）所完成合格产品数量作为台班产量定额，再以一定的机械幅度差来确定单位产品所需要的机械台班量。
预算定额的册构成，现行通信建设预算定额按专业分为《通信电源设备安装工程》、《有线通信设备安装工程》、《无线通信设备安装工程》、《通信线路工程》和《通信管道工程》共五册。
每册通信建设工程预算定额由总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录构成。
本定额是编制通信建设项目投资估算、概算、预算和工程量清单的基础，也可以通信建设项目招标、投标报价的基础。
本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。本定额用于扩建工程时，其扩建施工降效部分的人工工日按乘以系数1.1计取，拆除工程的人工工日计取办法见各册的相关内容。
本定额根据量价分离的原则，只反映人工工日、主材料、机械（仪表）台班的消耗量。本定额的人工消耗量包括基本用工、辅助用工和其他用工。
本定额中的材料消耗量包括直接用于安装工程中的主要材料使用量和规定的损耗量。
本定额仅计列直接构成工程实体的主要材料、辅助材料的计算方法按《通信建设工程费用定额》的相关规定计列。定额子目录中注明设计计列的材料，设计时应按实际列。
本定额不含施工用水、电、蒸汽消耗量，此类费用在设计概算、预算中根据工程实际情况在建筑安装工程费用中按实计列。
施工机械单位价值在2000元以上，构成固定资产的列入本定额的机械台班。
定额字目编号由三部分组成：第一部分为册名代号，表示通信建设工程的各个专业，由汉语拼音（首字母）编写组成；第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第三部分为定额子目所在的章内的序号，由三位阿拉伯数字表示。
本定额适用于海拔高程2000m以下，地震烈度为7度以下地区，超过上述情况时，按有关规定处理。
高原地区、原始森林地区（室外）及沼泽地区、非固定沙漠地带、其他类型的特殊地区若在施工中同时存在两种以上情况时，只能参照较高标准计取一次，不应重复计列。
本定额中注有“xx以内”或者“xx以下”者均包括“xx”本身，“xx以外”或者“xx以上”者则不包括“xx”本身。
通信线路工程，当工程规模较小时，人工工日以总工日为基数按下列规定系数进行调整：
工程总工日在100工日以下时，增加15%，工程总工日在100~250工日时，增加10%。
费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。通信建设工程费用定额依据通信建设工程的特点，对其费用进行构成、定额及计算规则进行了相应的规定。
通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成。
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金构成，其中直接费又由直接工程费和措施费构成。
直接工程费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。
人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。不包括现场管理人员费用。
辅助工资：指生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资、调动工作、探亲、休假期间的工资，因为气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资、病假在6个月之内的工资及产、婚、丧假期的工资。
人工费标准及计算规则：通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定人工费。技工单价为48元/工日，普工为19元/工日。
材料费，指施工过程中实体消耗的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用、周转使用材料的摊销，以及采购材料所发生的费用总和。
编制概算时，除水泥及水泥制品的运输距离按500KM计算，其它类型的材料运输距离按1500KM计算。
工程中所需器材品种很多，在编制预算时不可能知道所有器材实际运距，运距只能按其中占比例较大的、价值较高的器材运距计算。
采购代理服务费按实计列。
凡由建设单位提供的利旧材料，其材料费不计入工程成本。
辅助材料费=主要材料费*辅助材料费费率。
对于宽带光线接入网工程（用户终端部分）人工费费率为4%。
冬雨季施工增加费=人工费*东雨季施工增加费费率。
施工队伍调遣费，在施工现场与企业的距离在35KM以内，不计取此项费用，施工队伍调遣费=2*单程调遣费定额。
间接费由规费、企业管理费构成。
建设用地及综合赔补费主要包含土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费，行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金，建设单位在建设过程中发生的土地复垦费、土地损失补偿费，建设期间临时占地补偿费等。
建设单位管理费=人工费*30%
安全生产费按建筑安装工程费的1.5%计取。

第四章工程价款结算
工程价款结算包括建设项目、单项工程、分项工程、分部工程。
工程价款结算的一般方式：按月结算；竣工后一次结算；分段结算；按分部、分项工程结算。
按月结算工程价款的一般程序：预付备料款，中间结算，竣工结算（竣工结算时，若因某些条件变化使合同工程价款发生变化，则需要按规定对合同价款进行调整）。
通信建设工程价款结算的基本原则：
发包人与承包人自行结算工程价款，就竣工结算问题发生争议的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理；发包人对工程质量有异议已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过（双方协商确定；按合同条款约定的办法提请调解；向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉）办法解决。
发承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式（固定总价、固定单价、可调价格）。
工程设计变更价款调整：（1）施工中发生了工程变更，承包人按照经发包人以书面文件认可的变更设计文件，进行变更施工，其中政府投资重大项目变更，需按基本建设程序报批后方可施工。（2）在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人想发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。
确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。
工程价款结算应按合同约定办理，合同未做约定的或者约定不明的，发、承包人双方应依照下列规定与文件协商处理：（1）国家有关法律、法规和规章制度；（2）我部发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（3）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证以及经发承包人认可的其他有效文件；（4）其他可依据的材料。
工程预付款结算应符合下列规定：工程预付款应按合同约定拨付，包工包料的工程的预付款比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%；设备及材料投资比例较高的，预付款比例可按不高于合同金额的60%支付；包公不包料的工程预付款按通信线路工程、通信设备安装工程、通信管道工程分别为合同金额的30%、20%、40%。
工程量的计算：（1）承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内（以签收日期为准）核实已完工程量，并在核实前2天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实效果无效。（2）发包人收到承包人报告后14天内未核实已完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。
工程进度款支付：（1）根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请书之日起14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。（2）发包人超过约定的支付时限不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时限，以及自工程计量结果确认后第15天起计算应付款利息。（3）发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工方无法进行，承包人可停止施工，有发包人承担违约责任。
工程竣工结算分为单项工程竣工结算和建设项目竣工总决算。