公路工程概预算范围.docx

1．工程造价管理基本概念
(1)工程造价泛指建设一项工程预期开支或实际支出的全部固定资产投资的费用；另外还指工程项目的交易价格。国外则将交易之前的造价分为估价、询价和报价；交易后出现承包合同价；生产建设中出现成本与费用之区别，而往往出现建设成本高于承包价的现象。
(2)特点：大额性、个别差异性、动态性、层次性、兼容性。
(3)造价职能商品价格职能；
预测、控制、评价、调控的特殊职能。
2.建设项目费用
建筑安装工程费
直接工程费
间接工程费
利润
税金
设备及工器具购置费用
设备购置费
工器具及生产家具购置费
工程建设其他费
土地使用费用
与建设有关费用
与未来经营有关费用
税金
预备费
价差预备费
基本预备费
投资方向调节税
建设期货款利息
经营性项目铺底流动资金（30%）
工程造价

建设项目费用
建设工程造价构成

直接费
材料费
机械费
人工费
其他直接费
现场经费
临时设施费
现场管理费
直接工程费
企业管理费
财务费用
其他费用
间接费
利润
税金
利税

工

料

单

价

法
建筑工程造价构成（工料单价法）

分部分项工程费
人工费
材料费
机械费
管理费
利润
措施项目费
环境保护费
临时设施费
夜间施工增加费
二次搬运费
大型机械设备进出厂及安拆费
砼模板及其支架费
脚手架费
已完工程及设备保护费

施工降排水费
垂直运输机械费
室内空气污染测试费
检验试验费
赶工措施费
按质论价费
特殊条件施工增加费：降效费与保健费
其他项目费
总承包服务费
预留金
零星工作项目费
现场安全文明施工措施费
基本费 投标人
考评费 招标人
奖励费
规费
工程定额测定费
安全生产监督费
劳动保险费
税金
营业税
城市维护建设税
教育费附加

工
程
量
清
单
计
价
法
建筑安装工程费之清单计价法的构成
人工费
基本工资
地方工资性津贴
辅助工资
福利费
劳动保护费
房租补贴
材料费
市场采购价
包装费
采购保管费
检验试验费（进场前）
运输费
其他费
风险费（价格）
机械费
折旧费
大修费
经常修理费
人工费
燃料动力费
其他费
台班使用费
场外运费
安拆费
企业管理费
现场管理费
冬期雨季施工增加费
非固定资产机具使用费
定位、复测、点交、场地清理费
远地施工增加费（包工不包料）
临时停水停电费（非甲方）
管理费

设备及工器具购置费
按照使用年限和资产规模，分为固定资产设备工器具和非固定资产设备工器具。
设备购置费=设备原价+设备运杂费
设备原价
国产设备一般指交货价或订货合同价；进口设备的交货价在我国采用最多的是装运港船上交货价（FOB）或称离岸价，到（抵）岸价（CIF）主要包括：FOB、国际运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续费、关税、增值税、消费税、海关监管手续费、车辆购置附加费。
设备运杂费
主要包括运费和装卸费、运输包装费、设备供销部门手续费、采购与仓库保管费。
工程建设其他费
土地使用费包括土地征用及迁移补偿费（无期限）和土地使用权出让金（30~99年不等，一般50年）。

城市土地使用权出让方式主要有协议、招标、公开拍卖等。协议方式适用于市政工程、公益事业、政府机关、部队以及重点扶持和优先发展的产业用地；招标方式适用于一般工程建设用地；公开拍卖适用于盈利高的行业用地。
与建设项目有关的其他费用包括：建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程造价咨询费、工程保险费、供电贴费、施工机构迁移费、引进技术和进口设备其他费、工程总承包管理费（项目管理费）。
与未来企业生产经营有关费用包括：联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费。

3.工程造价计价依据
1．定额
1．1定额的含义
定主要指规定，额泛指额度和限度，也可以理解为量的标准或尺度。合起来，定额就是规定的额度及限度。
建设工程定额就是指在正常生产条件下，完成单位和各建设产品所消耗的人工、材料、机械及资金消耗的数量标准。
1995年12月15日建设部编制颁发了《全国统一建筑工程基础定额》（土建工程）和《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》；2003年又颁发了《工程量清单计价规范》，真正实现了“量”“价”分离，适应市场经济发展的需要。
1．2定额的特征
真实性和科学性，系统性和统一性，稳定性和时效性
1．3定额的分类
按定额内容分为：劳动消耗定额（劳动定额）、机械消耗定额（机械定额）、材料消耗定额（材料定额）；
按定额使用范围分为：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标；
按适用的目的分为：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额、工程建设其他费用定额。
其中间接费用定额是至于建筑安装工程施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支标准；
现场经费定额是指与现场施工直接相关，是施工准备、组织施工生产与管理所必需的费用定额；
其他直接费用定额是指预算定额分项内容之外，而与建筑安装施工生产直接相关的各项费用开支标准。2．施工定额
2．1概念
施工定额反映企业施工水平，一般根据专业施工的作业对象和工艺过程制定，是企业定额。施工企业一般根据企业自身条件和可能挖掘的潜力，根据市场竞争需要及国家有关政策、法律法规和规范制度，编制能够代表企业个别成本水平的定额。企业为了保持自身的竞争实力，往往将施工定额对外作为商业秘密，而得到高度重视。
2．2施工定额作用
是企业计划管理的依据；是组织和指挥施工生产的有效工具；是计算工人劳动报酬的依据；有利于推广先进技术；是编制施工预算、加强企业成本管理水平的基础。
2．3施工定额水平
定额水平是规定在单位产品上消耗的劳动、机械和材料数量多少，指按照一定施工工序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。
定额水平直接反映劳动生产率水平，并与其变动方向一致；同时也反映劳动与物质消耗水平，但与其变动方向相反。说明，劳动生产率水平越高，施工定额水平也越高；劳动与物质消耗数量越多，施工定额水平就越低。
确定施工定额水平，必须满足以下要求：有利于提高劳动工效，降低人工、机械和材料消耗；有利于正确考核和评价工人的劳动成果；有利于正确处理企业和个人之间的经济关系；有利于提高企业管理水平。
平均先进水平，是指在正常的施工条件下大多数施工队组和工人经过努力能够达到和超过的水平。低于先进水平，而略高于平均水平。
2．4劳动定额
劳动定额也称人工定额，是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗量标准。根据不同的表现形式，劳动定额可以分为时间定额和产量定额。
时间定额是指工时消耗定额，产量定额是工时定额的倒数。
时间定额以单位产品的工日数表示，便于计算完成某一分部（项）工程所需的总工日数，便于核算工资、便于编制施工进度计划和计算分项工期；产量定额是以单位时间内完成的产品数量表示，便于小组分配施工任务，考核工人的劳动生产效率和签发施工任务单。[例3-1，2]。
2．5材料消耗定额
根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑安装材料分为非周转材料和周转性材料两大类。
非周转性材料也称之为直接材料，一般专指一次性消耗并直接构成工程实体的材料；周转性材料则是指在施工过程中能够多次使用、周转的工具型材料。
一次性消耗并直接构成工程实体的材料又称之为材料的净耗量，而不可避免的施工废料和施工操作损耗则称之为材料损耗量。
材料消耗量=材料净耗量+材料损耗量
材料损耗率= 材料消耗量=
2．6机械台班消耗定额
机械台班消耗定额的表现形式有：时间定额和产量定额两种。
3．预算定额
预算定额，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础，也是建设单位与施工单位之间建立经济关系的重要基础。基本构造要素——分项工程和结构构件。
3．1预算定额的用途和作用
预算定额是编制施工图预算；确定建筑安装工程造价的基础。预算定额是编制施工组织设计的依据。预算定额是工程结算的依据。预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。预算定额是编制概预算定额的基础。预算定额是合理编制招标标底.投标报价的基础。
3．2预算定额的编制原则
按社会平均水平确定预算定额的原则。简明适应的原则。坚持统一和差别性相结合的原则。
3．3预算定额编制方法。
3．3．1人工工日消耗量
是由分项工程所综合的各个工序劳动定额，包括基本用工、其他用工两部分。
基本用工是指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工，按综合取定的工程量和相应的劳动定额进行计算。
其他用工通常包括：超运距用工、辅助用工、人工幅度差。
人工幅度差即预算定额与劳动定额的差额，是指在劳动定额中未包括、而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时补贴。主要包括：
(1)各工种间的工序搭接及交叉作业相互配合或影响所发生的停歇用工；
(2)施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工；
(3)质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；
(4)班组操作地点转移用工；
(5)工序交接是对前一工序不可避免的修正用工；
(6)施工中不可避免的其他零星用工。
计算公式：人工幅度差=（超运距用工+辅助用工+基本用工）×人工幅度差系数（一般为10%~15%）
4．概算定额、概算指标和估算指标
4．1概算定额的作用
概算定额是编制概算的依据。概算定额是设计方案比较的依据。概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。实行工程总承包时概算定额也可作为投标报价的参考。
4．2概算指标及其作用.
概算指标是比概算定额综合和扩大性更强的一种定额指标。它是以每100㎡建筑面积或1000m3建筑体积.构筑物以座为计算单位规定出人工材料机械消耗数量标准或定出每万元投资所需人工材料机械消耗数量及造价的数量标准。
概算指标和概算定额.预算定额一样，都是与各个设计阶段相适应的多次计价的产物，它主要应于投资估价.初步设计阶段，其作用为：
概算指标是编制投资估价和控制初步设计概算.工程概算造价的依据。
概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析.衡量设计水平.考核投资效果的标准。
概算指标是建设单位编制基本建设计划.申请投资贷款和主要材料计划的依据。
5．工程量清单计价规范
5．1工程量清单与计价
工程量清单是由招标人提供、作为招标文件的组成部分，一经中标签订合同即成为合同的有效组成部分。其编制人一般是招标人或由其委托的工程造价咨询的中介机构。清单计价则是指投标人针对招标人提供的清单完成所需要的全部费用，包括分部项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
5．2工程量清单计价法特点
工程量清单充分体现市场性。工程量清单计价充分体现了竞争性。工程量清单的公平性和公正性。有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。有利于实现风险的合理分担。有利于业主对投资的控制。
5．3工程量清单计价法的作用
用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的目标。
采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。有利于业主获得最合理的工程造价。有利于标底的管理与控制。有利于中标企业精心组织施工，控制成本，充分体现本企业的管理优势。
5．4《计价表》的作用
指导招投标工程编制工程标底.投标报价和审核工程结算。企业内部核算.制定企业定额的参考依据。一般工程（依法非招标工程）编制和审核工程预算和结算的依据。编制建筑工程概算定额的依据。建设行政主管部门调解工程造价纠纷.合理确定工程造价的依据。

4.工程造价的编制与确定
4．1投资估算
4．1．1投资决策过程可分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四个阶段。
投资估算的阶段划分及作用
投
资
决
策
过
程
投资估算的划分
投资估算
误差率
投资估算的主要作用
规划(机会研究)阶段的投资估算
±30﹪
说明有关的各项目之间的关系;
作为否定一个项目或决定是否继续进行研究的依据之一
项目建议书(初步可行性研究)阶段的投资估算
±20﹪
从经济上判断是否应列入投资计划;
作为领导部门审批项目建议书的依据之一;
可否确定一个项目,但不能完全肯定一个项目是否是真正可行
可行性研究阶段的投资估算
±10﹪
可对项目是否真正可行作出初步的决定
评审阶段(含项目评估)的投资估算
±10﹪以内
可作为对可行性研究结果进行最后评价的依据;
可作为对建设项目是否真正可行做最后的决定依据
4．1．2建设固定资产总投资
建设总投资包括项目固定资产投资的静态投资和动态投资两部分，其中固定资产投资静态部分包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容；而固定资产投资的动态部分包括建设期价差预备费（亦称涨价预备费）、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。
4．2设计概算
4．2．1设计概算作用
设计概算的主要作用可归纳为：
⑴设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。
⑵设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。
⑶设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
⑷设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
⑸设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。
⑹设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
4．2．2设备及安装工程概算
（1）设备购置费概算
设备购置费由设备原价和设备运杂费两项组成。公式如下：
设备购置概算价值=设备原价+设备运杂费=设备原价（1+设备运杂费率）
（2）设备安装工程概算的编制方法
①预算单价法；②扩大单价法；③概算指标法：
a.设备价值百分比法又叫安装设备百分比法
b.综合吨位指标法。
c. 按座、台、套、组、柜或功率等为计量单位的概算指标计算。
d.按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算。
4．3施工图预算
4．3．1施工图预算的作用：
⑴施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。
⑵施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。
⑶施工图预算是工程造价款结算的主要依据。
⑷施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。
⑸施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。
4．3．2施工图预算的编制依据：⑴批准的初步设计概算。⑵施工图纸及说明书和标准图集。⑶适用的预算定额或专业工程计价表。⑷施工组织的设计或施工方案。⑸材料、人工、机械台班预算价格。⑹费用定额及各项取费标准。⑺建材五金手册和预算工作手册。
4．3．3工程量计算规则：工程量计算规则是指建筑安装工程量计算规定，包括工程量的项目划分、计算内容、计算范围、计算公式和计算单位等。我国的工程量计算规则是统一的。
4．3．4清单计价法编制施工图预算
(1)编制原则
工程量清单编制原则归纳为“四个统一”、“三个自主”、“两个分离”。
①“四个统一”：项目编码统一、项目名称统一计量单位统一、工程量清单计算规则统一。
②“三个自主”： 自主确定工料机单价，自主确定措施项目费、自主确定其他项目费的内容和费率。
③“两个分离”：两个分离是指量价分离、清单工程量与计价工程量分离。
(2)分部项清单编制
1)分部分项工程量清单的编制依据：①《建设工程工程量清单计价规范》；②招标文件;③设计文件；④有关施工规范与工程验收规范；⑤拟采用的施工组织设计和施工方案。
2)工程量清单的项目设置：根据工程量清单的项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算规则来制定。
①项目编码分五级
a.第一级表示分类码(分二位)：
01为建筑工程、02为装饰装修工程、03为安装工程、04为为市政工程、05为园林绿化工程。
b.第二级表示章顺序码(分二位) ；
c.第三级表示节顺序码(分二位)；
d.第四级表示清单项目码(分三位)；
e.第五级表示具体清单项目码(分三位)。
如：项目编码结构 03 - 02 - 08 - 004 - XXX
第一级03表示安装工程，第二02表示第二章电器设备安装工程，第三级08表示第八节电缆安装，第四级004表示电缆桥梁，第五级XXX表示具体的清单项目编码（由工程量清单编制人编制从001开始）。
②项目名称：项目名称原则上以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
③项目特征：项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确的描述清单项目为准。
④工程内容：凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。
⑤工程量的计算：规范规定，工程量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算，除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，投标人在投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
(3)措施项目清单编制：规范规定，编制措施项目清单，出现措施项目一览表未列项目，编制人可作补充。
(4)招标文件关于工程量清单的标准格式的相关规定
①分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个部分。
②工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：如以“t”为单位，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以m3、㎡、m为单位，应保留两位小数，第三位小数四舍五入；以个、项等为单位的应取整数。
(5)投标报价：一般应根据招标文件中的工程量清单和有关规定要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织方案，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。工程量变更及计价。合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定：
a.工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。
b.由于设计变更引起工程量增减部分时属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
(6)其他项目清单计价
其他项目清单计价虽在投标是已计入投标人的计价中，但不应视为投标人所有，竣工结算时按承包人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人
但在分部项工程量清单中，为了合理的减少投标人的风险，规范中也明确规定：不论由于工程量清单有误或有漏项，还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程量的增减，均应按实调整。
工程变更后的综合单价的确定应按本规范规定执行（在后面有详细讲述）
4．3．5计价表法编制施工图预算(我省特色)
所谓“计价表法”是将“计价表”作为预算定额编制施工图预算。
(1)它与工程量清单计价的区别主要体现在：
a.计价表法计价主要依据施工图和计价表，而不是依据统一编码的工程量清单；
b.计价表法主要适应依法非招标的工程建设项目。
专业工程计价表的项目设置、表现形式为预算定额，计价方法及程序与工程量清单计价类同。费用组成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。
(2)编制步骤：单价法编制施工图预算 ，可分为准备阶段、编制阶段和复核阶段。
准备阶段：a.熟悉施工图纸。b.参加技术交底，踏勘施工现场。c.熟悉施工组织设计方案。d.确定定额依据 。
编制试算阶段 ：a.排列分项工程。b.计算工程量。c.套用预算定额单价。d.编制补充单价 。e.计算。f.主要材料分析，材差计算g.计算各项取费和累计总价。
复核阶段：a.复核。b.填写编制说明。c.装订盖章。
(3)编制阶段的主要工作：①计算工程量；②套用预算单价；③编制补充单价；④计算合价；⑤计算各项取费和累计总价；⑥填写编制说明。
4．3．6施工图预算审查——预算审查方法有：
（1）全面审查法；
（2）重点审查法（a.选择工程量大、单价高、对预算 造价有较大影响的项目进行正点审查；b.对补充单价进行重点审查；c.对计取的各项费用进行重点审查）；
（3）标准预算审查法；
（4）分解对比审查法；
（5）分组计算审查法；
（6）筛选法；
（7）利用手册审查法。
4．4投标报价与合同价：
1、报价的方法与策略：报价计算程序及方法与现行计算造价程序及方法基本相同，只是其中依据的是自己确定的分项工程单价。其方法有不平衡的报价法（又称前重后轻法）。
2、工程合同的计价方式：（1）固定价格合同；（2）可调价格合同；（3）成本加酬金合同。
3、建安工程合同价的类型分析
按 计价方式划分合同形式一般分为：总价合同、单价合同、成本加酬金合同
（1）总价合同：a.固定总价合同；b.调值总价合同。
（2）单价合同：a.估算工程量单价合同（一般按施工图预算计价的合同即属于估算工程量单价合同）；b.纯单价合同；c.单价包干与包干混合合同；
（3）成本加酬金合同。
工程量清单计价问题解答
1、什么是工程量清单计价方法？
答：按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500—2003）》（以下简称计价规范），配套使用江苏省建筑与装饰、安装、市政工程计价表（以下简称计价表）、费用计算规则和项目指引，由招标人（发包人）提供工程量数量，投标人（承包人）自主报价，按规定的评标办法评审中标（确定合同价格）的计价方式。
2、什么是工程量清单
答：工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。
3、工程量清单计价规范的发布时间？工程量清单计价在我省的执行时间？
答：《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，自2003年7月1日起发布实施。我省从2004年4月1日起执行。
4、工程量清单计价方式对造价管理部门的要求？
答：（1）做好消耗量定额的编制工作，用反映社会平均生产率水平的消耗量定额来引导和规范市场。
（2）做好工程造价的动态管理工作，建立工程造价管理信息系统。定期公布各种设备、材料、机械台班的价格以及各类工程造价指数。
（3）进一步加强对建设市场的监督管理。做好政府宏观调控和政府投资工程的监管工作。
5、我省采取了哪些贯彻工程量清单计价规范实施的步骤？
答：（1）成立专门的工程量清单规范宣贯领导小组，并由省建设厅分管领导担任组长。
（2）出台配套的计价表、指引、费用计算规则和相关执行文件，为我省实施工程量清单提供了依据。
（3）积极做好计价规范的宣贯培训工作，对全省5700多名造价工程师和3万余名造价编审人员进行了培训。（4）充分做好清单执行前后的调研工作，掌握清单实施情况，及时解决相关问题。
（5）为进一步推进我省工程量清单计价改革工作，加大宣传力度，开展学习宣传月活动，让各方主体了解工程量清单规范执行的重要意义。
6、目前国际上的造价依据的管理模式？
答：当前，在国际上主要存在两种造价依据的管理模式：
（1）英美模式：定额由政府委托行业协会和社会中介机构制定发布。如英国皇家特许测量师学会制定的《建筑工程工程量计算规则》，在美国是由造价咨询公司发布《工程新闻纪录》；另外，美国的地方政府也自行制定了一些相关的标准和规则供政府投资工程使用，如华盛顿综合开发局制定的《小时人工单价》、《人工材料单价表》，加利福尼亚州政府发行的《建设成本指南》。
（2）日本模式：政府统一发布定额标准。如建设省制定发布《建筑工事积算基准》、《建筑工程标准定额》、《建筑工程量计算基准》等定额标准。
由此可见，在市场经济较为发达的国家中，定额至今仍然作为确定工程造价的一个重要依据，其管理上的区别仅限于制定和发布的机构不同。
7、实行工程量清单计价的目的？
答：（1）规范建设市场秩序，适应社会主义发展的需要，
（2）促进建设市场有序竞争和企业健康发展。
（3）转变我国管理政府职能。将过去由政府控制指令性定额计价转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，有效加强政府宏观调控。
（4）为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。
8、实行工程量清单计价的意义？
答：（1）有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，承发包工作更易于操作，有利于防止建筑领域的腐败行为
（2）工程量清单报价可以在设计中期进行，缩短了建设周期，为业主带来明显经济效益。
（3）要求投标方编制企业定额，进行项目成本核算，提高其管理水平和竞争能力。
（4）清单条目简洁明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快结算进度。
（5）工程量清单对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了价格波动的风险，体现了风险分担的原则。
9、原有预算定额计价方式的不足？
答：（1）量、价合一，价格相对滞后，不能在市场中及时、有效地反映建筑产品价格。
（2）综合定额的综合程度大，施工实体消耗和措施不分，不利于企业发挥优势，积极改进施工方案，提高竞争力。
（3）按图纸计算工程量，套用相应子目，按规定费率取费，执行文件政策调整，企业自主定价权利小。招投标往往变成了实际上的费率招标。不能充分体现市场公平竞争，也难评定是否低于成本价。
10、工程量清单计价活动的基本原则是什么？
答：工程量清单计价活动应遵循客观、公平、公正的原则。
（1）工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假，要机会均等、公平一律地对待投标人。
（2）投标人要从本企业的实际情况出发，不能低于成本报价，不能串通报价。
（3）承发包双方应以诚实、信用的态度进行工程结算。
11、工程量清单计价适用于哪些工程？
答：（1）全部使用国有资金投资或国有投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价方式；其它依法招标的建设工程，应采用工程量清单计价方式。
依法不招标的建设工程可以采用工程量清单计价或计价表计价方式。
（2）凡是采用工程量清单计价方式的，不论资金来源是国有资金、国外资金、贷款、援助资金或私人资金都必须遵守计价规范的规定。
12、工程量清单计价的主要特点？
答：（1）主要适用于建设工程招标投标活动。
（2）要求招标人提供工程量清单，并承担清单工程量的风险。
（3）投标人在满足招标文件的前提下，根据企业定额或参照建设行政主管部门发布的消耗量定额，人工、材料、机械消耗量、价格费用自定，市场形成价格。
13、工程量清单计价与原有计价方式在计价程序上有何不同？
答：原有计价方式是按预算定额中计算出各分部分项工程的直接费，材料调差，以定额直接费或人工费为基础计取综合间接费、规费、其他费用和税金，组成工程总造价。
工程量清单计价按照“量价分离”的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗分离开，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
14、工程量清单计价规范的特点？
答：（1）强制性：规范中黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。按照计价规范规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价方式；其它依法招标的建设工程，应采用工程量清单计价方式。
（2统一性：四统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。
（3）竞争性：工程量清单中的人工、材料、机械的消耗量和单价由企业根据企业定额和市场价格信息，参照建设主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。
（4）实用性：计价规范中，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，列有项目特征与工程内容，便于确定工程造价。
（5）通用性：与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。
15、什么是建设行政主管发布的消耗量定额？什么是企业定额？两者的水平差异？
答：（1）消耗量定额是建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照在正常施工的条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械的社会平均消耗量。
（2）企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制订的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。
（3）消耗量定额反映的是社会平均生产和管理水平，企业定额反映的是各企业内部的平均生产和管理水平。
16、工程量清单计价规范编制的指导思想？
答：（1）政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格。
（2）与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则。
（3）既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则。
17、工程量清单计价规范编制的依据和原则？
答工程量清单计价规范是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包管理办法》，按照我国工程造价管理改革的需要，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。
18、实施工程量清单计价，企业自主报价后，配套计价表的作用？
答：我省计价表为消耗量定额，反映的是社会平均劳动生产率水平。是投标报价、结算审核的参考，是编制标底、处理造价纠纷的依据。计价表的子目划分更接近于清单规范内工程内容的划分，所以在企业投标报价时，要求在工程内容栏内填写定额编号，工程内容内工序的工程量按计价表的工程量计算规则、计量单位计算，使投标方有一个统一的综合单价组价原则，是评标委员会评定是否低价中标的依据，也是结算审核工作的依据。
19、执行工程量清单后工程结算方式和原来的定额法的不同点？
答：按工程量清单计价的工程结算方式与按定额计价的工程结算方式的不同点：工程量清单计价，综合单价一般不作改动，没有价差，也不用调整各项费率。
20、执行工程量清单后标底编制有何要求？
答：《招标投标法》规定，招标工程设有标底的，评标时应参考标底。标底的这种参考作用，决定了标底的编制要有一定的强制性，这种强制性主要体现在标底的编制应在考虑合理施工方案的基础上，按照计价规范和计价表、费用定额的规定计价，材料价格按各市造价管理部门发布的市场指导价取定。
21、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？
答：标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制的一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。因此，在编制标底时，招标人或中介咨询机构一定要依据项目的具体情况，考虑涉及工程造价的质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准、规范，按照正常、合理的施工方法、施工方案进行编制。
22、哪些单位能编制工程量清单和标底？
　　答：中华人民共和国建设部令（107号）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的第九条 招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制”。《计价规范》第3.1.1条所指 “中介机构”与部令一致。
23、工程量清单编制的要求？
工程量清单是投标人报价的依据，是对招标人和投标人都具有约束力的招标文件的不可分割的组成内容之一。
（1）应体现招标人要求投标人完成的工程项目及其相应工程数量和为实现这些工程内容而进行的其他工作，全面反映投标报价要求。
（2）项目特征表述应简洁、明确。提供的工程量准确，无缺漏项。
24、实行工程量清单计价，合同价方式如何定？
答：合同价方式有固定价、可调价和成本加酬金。工程量清单计价是一种计价方法。这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签定合同价。
工程量清单计价方式宜采用固定单价合同。
采用固定总价合同的，承发包双方应确定工程量清单的准确性或在合同中明确工程量清单错误后的价款调整方法。
工期较长的项目，在明确投标时的基准价格后，双方须在专用条款内约定合同价款的调整办法。
25、分部分项工程量清单的项目编码如何设置？
答：一至九位为全国统一编码，编制工程量清单时应按《计价规范》附录规定的相应编码设置，不得变动，依次为两位附录顺序码、两位专业工程顺序码、两位分部工程顺序码、三位分项工程项目顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码，应根据拟建工程的工程量清单项目名称由清单编制人设置，自001起顺序编制。
26、工程量清单计价规范的组成？
答：计价规范由总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式五个章节和五个专业附录组成。
27、招标文件中工程量清单格式的组成？
答：（1）封面、（2）填表须知、（3）总说明、（4）分部分项工程量清单、（4）措施项目清单、（5）其他项目清单、（6）甲供材料表、（7）零星工作项目表。
28、投标文件中工程量清单计价格式的组成？
答：（1）封面、（2）投标总价、（3）工程项目总价表、（4）单项工程费汇总表、（5）单位工程费汇总表、（6）分部分项工程量清单计价表、（7）措施项目清单计价表、（8）其他项目清单计价表、（9）零星工作项目计价表、(10)分部分项工程量清单综合单价分析表、（11）措施项目费分析表、（12）主要材料、设备价格表。
29、工程量清单中总说明的内容应包括哪些？
答：（1）工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。
（2）工程招标和分包范围。
（3）工程量清单编制依据。
（4）工程质量、材料、施工等的特殊要求。
（5）招标人自行采购材料的名称、规格、型号等。
（6）预留金。
（7）其他须说明的问题。
30、如果合同订的是单价合同，能否结算时按竣工图、现场实际情况按实重新计算工程量？
答：（1）按合同约定。
（2）乙方发现实际发生的工程量与工程量清单提供的工程量不同时，应随时与甲方协商签证同意后变更，结算时调整。
31、综合单价的组成？
答：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。　
33、实行工程量清单报价，综合单价在约定的风险范围内不再调整，但在哪些情况下可作调整？
答：（1）设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。
（2）如合同中未明确规定，分部分项单项工程量变更超过15%，并且该项分部分项工程费超过总分部分项工程费的1%的，综合单价可作适当调整。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费中相应的模板、脚手架工程量应调整。
（3）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
（4）发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等，由承包人提出现场签证，经发包方现场工程师（总监理工程师或发包人代表）签字认可后实施。现场签证的费用按照零星项目计价。
34、对于附录C中要求“四统一”的项目中规定不明确的地方，能否根据地方定额进行补充和完善？
答：对《计价规范》附录中未包括的项目，编制人可做相应补充，