效能办监测小组第三次组长会会议精神传达.doc

江西省机关效能建设领导小组办公室

2011年度省效能办监测小组第三次组长会会议精神传达提纲

9月28日，省效能办组织召开了2011年度监测小组第三次组长会，主要是对今年第三季度监测工作开展情况进行了认真总结，对各监测小组工作开展情况进行了督查和通报（以南昌片区为例），对下一阶段监测工作的开展进行了部署和安排。省效能办40余位监测小组组长、副组长参加了会议。现将会议主要精神传达如下：
一、前一阶段各个小组开展监测工作情况
（一）做得好的方面
1、履行职责意识更强。在各小组组长的有效组织和各小组成员的积极参与下，各监测点监督员明确了作为省效能办监督员的基本职责即首先是确保每月报送信息的数量不少于四条；其次是积极参加每月一次的小组活动；第三就是积极参加省效能办统一组织的各项活动，如今年省效能办组织部分监督员代表参加了三次全省性的会议，大家都能准时参加，许多监督员甚至提前一个多小时到达会场，会风会纪有了很大的提高，充分体会到了作为监督员代表参加会议的荣誉感。
2、信息报送更加规范。和前两个季度相比，无论是监督员个人还是监测小组，报送信息的总量明显提高；信息的表述更为详细，不再是简简单间三两句话；与企业生产经营密切相关的信息更多；报送信息的形式更加规范，具体表现各个栏目的填写更加准确了。
3、小组活动更加正常。绝大部分小组都能按要求每月一次定期开展活动，能主动与省效能办沟通，邀请省效能办同志参加；小组活动事先有安排，有内容，在活动中大家交流上个月的监测情况，并在交流的基础上安排下次小组会，确定下一步对各重点部门、热点问题的监测；各小组开展活动的形式趋于多样化，如有的小组组织去外地开展活动，通过开展活动不断联络感情增进友谊；小组活动后能及时将活动情况通过会议纪要报省效能办备案。
4、监督员队伍形象更加良好。从省效能办掌握的情况来看，绝大部分监督员能够严格执行十个“严禁”的要求，在过去的一个季度未听到有关监督员的不良反映，而且，通过努力，越来越多的监督员受到被监督部门的尊重、敬重，得到了领导的称赞，省委省政府主要领导对监测工作也十分认可。还有国家质监总局检查组来到江西了解省质监局和省出入境检验检疫局的相关情况时，第一站就选择到省效能办听取意见，总局的领导听完汇报后十分高兴，对监测点、监督员机制非常认可，并希望回去之后能在总局推广。
（二）存在的问题
1、履职意缺乏识。如个别监督员至今不知道自己应该履行什么样的职能，还有的对出台十个“严禁”非常不理解，情绪消极，甚至在小组会上影响其他人，形成一种不良风气；还有的由于自身文化素质的原因，不会报送信息，同时又不能确定一名称职的联络员帮助做好工作。
2、报送信息不平衡。如有的小组报送信息很好，有的组报送信息很差，有的小组甚至基本不报送信息，等等；还有就是报送信息的覆盖面不平衡，大部分信息都集中在那些热点部门和热点领域。
3、小组活动不够正常。个别小组未能每个月定期开展小组活动，或者小组活动仅仅是吃餐饭，没有实质内容；小组活动的会议纪要未能按时报送省效能办备案。小活动要么没有开展，要么没有取得基本的效果。
4、未能严格执行十个“严禁”。主要表现在仍有个别监督员随意亮证，甚至是在自己理亏的情况下亮证，极大地影响了监督员整个队伍形象；还有的监督员打着省效能办的名义进行暗访，暗访结束后告诉相关部门，并提出一些不合理的要求，对于类似问题一经发现将严格处理，绝不手软。
二、下一阶段的工作安排。
（一）做好省效能办统一部署的重点工作
1、做好小组书面测评工作。南昌片区的省级监测点要做好“百千万”对省级测评对象书面测评，测评前要认真阅读各省级测评对象年初所做的公开承诺书和半年度落实公开服务承诺书等材料（具体参看“江西机关效能建设”网页的“百千万内设机构测评活动”栏或“江西省发展环境监测网络系统”交流互动-情况通报），然后认真填写测评表，由各小组组长收集并在10月底前交省效能办。
2、做好网络问卷测评工作。12月份，省效能办将通过“江西省发展环境监测网络系统”个人办公－百千万测评栏目，再次要求各省级监测点根据各省级测评对象2011年度公开服务承诺和履行情况填写并提交对省级测评对象年度问卷测评表，希望大家认真、按时、按规定填写。
3、做好集中测评工作。11月底省效能办将组织省级测评对象召开集中测评会，参照前两年的做法，分组对省级118个测评对象进行测评，届时将邀请以南昌片区为主的省级监测点监督员参与现场测评，同时希望各地省级监测点监督员积极参与。
（二）正确处理好三个关系
1、正确处理好一般与重点的关系。为了确保信息的数量和加强对一些行政审批或执法事项相对较少部门的监督测评，省效能办首先在南昌片区以小组为单位进行了监测对象的任务分工，每个小组除开展正常的监督测评外，所报送信息的监测对象必须要有涉及任务分工的重点监测对象，且每个重点监测对象不能少于3条信息。如小组任务分工的重点监测对象为司法、粮食、民航，则所有小组成员所报的信息中涉及到司法、粮食、民航的信息分别至少各有3条。对于重点监测对象信息的获得，要求各小组内部实行再分工，可以采取每月轮换的形式，3或4个点负责一个重点监测对象，每个点每月报送的4条信息中确保有1条测评信息涉及重点监测对象，其余3条信息可以是任何其它测评对象，具体测评可以通过各部门网站了解其相关职能，采取电话、网络、上门咨询办事等形式展开，测评中要严格遵守《十个严禁》的有关要求。
重点监测是建立在日常监测基础之上的，不是说进行了重点监测任务分工，其它的监测对象就不需要监测了。重点监测是为了使监测覆盖面更宽，监测信息相对更加平衡。要求各省级监测点监督员能够勇于付出，积极主动且规范地开展监督测评。此外，对设区市省效能办监测小组的重点监测对象的任务分工将在今后的工作逐步展开。
2、正确处理好信息与督办的关系。对监测点报送的每一条信息，省效能办均严格加以运用。对报送的特别好的正面典型，将向有关部门发函建议通报表扬，对监测中发现的问题首先要求监测点根据系统提示选择是否需要督办，对监测点不要求督办的信息，采取暂存处理，对监测点要求督办的信息，省效能将根据已掌握的情况，对反映的特别典型且突出的问题酌情予以督办。近期，部分监测点监督员对报送的信息未加以督办有些不理解，存在监督测评失去了效力，报送的信息没有什么作用等一些片面甚至负面看法，这些看法都是不正确的。监测点报送的每一条信息都会被运用于对53个系统每月监测排名以及监测分析，有选择的进行督办是为了促进监测点提升报送信息的质量，多报送与企业生产经营密切相关的或与效能密切相关的信息，对这类信息，省效能办会高度重视，并不断加大督办力度。
3、正确处理好纪律与形象的关系。自去年底省效能办出台《十个严禁》后，极个别监测点监督员认为省效能办对监督员的要求过于严格，甚至觉得做监督员没有什么意思。而实际情况是如果不出台《十个严禁》，会有部分监督员刻意地以此身份作为企业的保护牌，甚至谋取一些不正当利益，长此以往将会严重损害监督员的整体形象以及监测工作机制，监测工作会变味，直至被叫停，后果是非常严重的。自《十个严禁》出台后，绝大部分监督员能够严格遵守，监督员队伍的整体形象焕然一新，社会地位和影响力稳步提高，这些都跟各级监督员严格遵守监测工作纪律，公正客观地履行职责特别是保质保量报送信息紧密相连的。
（三）报送信息的要求
1、明确责任意识。监测点和监督员要明确自身的职责，作为监督员首先要履行报送信息的职责，其次要积极参加小组活动，此外还要主动出击，结合最新的重点监测对象任务分工，主动开展监督测评，收集信息，不能只享受监督员权利，不履行监督员义务。
2、责任明确、落实到人，举全企业之力报送信息。作为监测点，报送信息不仅仅是监督员个人的事情，还要想办法协调汇总企业各部门及企业员工将与职能部门打交道的情况，通过信息报送给省效能办，群策群力，在确保信息质量的前提下，争取多报信息。
3、在小组活动中督促报送信息。在开展小组活动过程中，各小组组长要对小组成员报送信息的情况进行通报，对不能按要求履行报送信息职责的小组成员，督促及时查找原因，对督促后仍不整改的，可以提请省效能办予以动态管理或调离该小组。
（四）小组活动的要求
1、小组活动要定期定时召开，不能随意更改时间，以便小组成员提前做好安排。
2、小组活动要提前报省效能办备案，以便省效能办有选择地加强对各小组的业务指导，同时及时总结好的经验做法。
3、小组活动要严格按《会议纪要模板》四项内容要求进行，增加对任务分工涉及的重点监测对象开展监督测评方面的交流探讨，确保完成任务。小组活动后要按时按要求报送小组活动纪要。

江西省效能办
二〇一一年十月十日