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地理数据普查及地理数据建库技术规范
1．技术标准依据
（1）CJJ8—99《城市测量规范》（简称《规范》）
（2）CJJ 73-97《全球定位系统城市测量技术规程》（简称《规程》）
（3）GB/T 7929-1995《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（简称《图式》）
（4）GB/T 18316—2001《数字测绘产品检查验收规定和质量规定》
（5）GB/T2260—2002《中华人民共和国行政区划代码》
（6）CJ/T 214-2007《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》
（7）CJ/T 215-2005《城市市政综合监管信息系统地理编码》
（8）CJ/T 213-2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》
（9）CH/Z1002-2009《可量测实景影像》
2．地理数据普查建库与实景三维影像采集
项目
需求说明/技术要求
数量
单位
地理数据普查与建库
主要为部件普查、地理编码普查、部件数据处理与建库、部件图册编制、部件手册编制。
共计30 k㎡的主要建成区以及扩展部分。
约30 +扩展部分（扩展部分面积以实际普查面积为准）
k㎡
城市可量测实景影像采集
采用移动测量系统快速采集可量测实景影像数据，数据成果符合国家测绘局颁发的数据标准《可量测实景影像》（CH/Z1002-2009）。在数字化城市管理信息系统主界面上每个采集点的数据可显示为道路前方超宽幅影像，分辨率不低于200万像素，能清晰识别沿街部件，并能完成对目标的几何尺寸进行测量，道路左侧和右侧影像亦可在需要时显示。同时提供目标街区专题影像图数据、360度单点全景影像数据和门前三包专题影像数据。利用可视仿真技术为业务平台的地图管理子系统构建核心区域的三维城市可量测实景影像建库；
无缝兼容二维显示模式，可实现对全图虚拟场景的漫游；并实现对已编码和入库的地表和空间部件，在该地图上以清晰直观的图标进行可缩放展示；支持多图层选择、叠加。
30
k㎡

3．坐标系统及测量基准
平面坐标系：采用1980西安坐标系，中央子午线为120°，高斯—克吕格投影，3度分带。
高程系统：采用1985国家高程基准。
4．万米单元网格及责任网格划分原则
单元网格是城市市政监管信息化所定义的基本管理单位.在基本地形图上,根据实际城市监管工作需要,划分的边界应清晰,并呈多边形的闭合图形.单元网格作用在于:作为城市监管的基本单位,将城管部件和事件划分在固定的区域内,便于管理;
责任网格的基本组成部分(责任网格是由一个或多个单元网格组成的)是对街道、社区及城市监督员的责任鉴定的最小单位.其划分原则是:
(1) 法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行。
(2)属地管理原则:单元网格的最大边界为社区的边界,不应跨越社区分割.
(3)地理分布原则:按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、湖泊等地理自然布局进行划分.
(4)现状管理原则:单位自主管理的独立院落超过10 km2,不应拆分,以单位独立院落为单位进行划分.
(5)方便管理原则:按照院落出行习惯,考虑步行或骑车方式能方便到达.
(6)管理对象原则:兼顾建筑物、市政管理对象的完整性,网格的边界不应穿越建筑物、市政管理对象,并使各单元网格内的市政管理对象的数量大致相等.
(7)无缝拼接原则:任意一个下级区域(如社区对于街道)必须完全包含于上级区域内;与其他区县相邻的街道办事处边界必须和区县边界吻合;下级区域与所属上级区域如有接边,必须保证接边正确;同级区域必须正确接边,不能互相叠压或出现空隙;单位网格之间的边界应无缝连接,不得重叠.
5．城管部件普查需求
部件普查的范围为建湖县建成区公共区域范围的室外地面公共空间的城市管理公共设施.
根据文献的有关规定,结合建湖县实际，按照城市管理功能体系设定为7大类（分别为公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类及扩展部件）和88小类。部件普查要采集和录入部件的基本属性包括标识码、名称、主管部门、权属单位、养护单位、所在单元网格、位置描述、状态、现势性、初始时间、变更时间、源比例尺分母和数据来源等；部件的附加属性是根据行业特点和专业需要增加的属性项，如井盖部件的规格、材质等。
地址普查的对象包括区域、地片与小区、街巷、门（楼）牌、标志物、兴趣点。地址普查主要获取调查对象的边界范围和地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等），建立地址数据库。
对相对独立并封闭管理的区域(如住宅区、工业区、农贸市场、仓储区、公园、建筑工地、学校、部队、企事业单位等),则作为一个大部件(特殊部件)进行普查.
6.部件定位精度要求
根据建设部CJ/T 214-2007《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》中关于部件定位精度的要求，地理信息数据、正射影像应与现行城市地理基准一致。依据城市部件空间位置或边界的明确程度，以及城市管理对部件位置精度的实际需求，将本次普查区域内的城市部件划分为A、B、C三类，各类部件的位置精度指标如下：
表6-1 城市管理部件定位精度要求
序号
精度级别
中误差（m）
说 明
1
A类
£ ±0.5
空间位置或边界明确的部件，如井盖、灯等。
2
B类
£ ±1.0
空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、绿地、亭、广告牌等。
3
C类
£ ±10.0
空间位置概略表达的部件，如桥梁、停车场、工地等。
表6-2 城市管理部件定位精度分类表
精度级别
部件名称（代码）
A类
上水井盖（0101）、污水井盖（0102）、雨水井盖（0103）、电力井盖（0105）、路灯井盖（0106）、通讯井盖（0107）、电视井盖（0108）、网络井盖（0109）、热力井盖（0110）、燃气井盖（0111）、公安井盖（0112）、消防设施（0113）、无主井盖（0114）、立杆（0117）、路灯（0118）、地灯（0119）、景观灯（0120）中水井盖（0127）、公交井盖（0128）、输油（气）井盖（0129）、特殊井盖（0130）、民用井盖（0131）、供水器（0132）、监控电子眼（0136）
停车咪表（0202）、出租车站牌（0204）、交通标志牌（0209）、交通信号灯（0210）、路名牌（0213）、
公厕指示牌（0303）
综合井盖（2101）、电力指示牌（2106）、绿地音响（2111）
B类
通讯交接箱（0115）、电力设施（0116）、高压线铁塔（0133）、变压器/箱（0134）、燃气调压站（箱）（0135）、售货亭（0137）、治安岗亭（0138）
公交站亭（0203）、交通护栏（0211）、存车支架（0212）、交通信号设施（0214）、道路信息显示屏（0215）、道路隔音屏（0216）、交通岗亭（0217）
公共厕所（0301）、化粪池（0302）、垃圾间（楼）（0304）、垃圾箱（0305）、灯箱霓虹灯（0306）、广告牌匾（0307）、环保监测站（0308）、污水口监测站（0310）、噪音显示屏（0311）
古树古木（0401）、行道树（0402）、护树设施（0403）、花架花钵（0404）、雕塑（0406）、街头座椅（0407）、绿地护栏（0408）、绿地维护设施（0409）、喷泉（0410）
宣传栏（0501）
水域附属设施（0603）、水域护栏（0604）、防汛墙（0606）
路灯控制器（2102）、通信基站（2103）、减速路档（2104）、车之石（2105）、散树（2107）、散树护树设施（2108）
C类
停车场（0201）、过街天桥（0205）、地下通道（0206）、高架立交桥（0207）、跨河桥（0208）
绿地（0405）
人防工事（0502）、公房地下室（0503）
重大危险源（0601）、工地（0602）、港监设施（0605）
树林（2109）、景观建筑（2110）
7.数据普查错漏率指标
（1）部件定位精度要求
每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比，应不超过35%。
（2）部件普查遗漏允许指标
每平方公里内遗漏个数不得超出总数的25%。
（3）部件普查属性错误允许指标
部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的25%。
（4）地理编码普查错误允许指标
地理编码普查中所属街道和小区属性错误每平方公里不得超出总数的3%，门牌号错误不等超出3%，超出任何一项指标均为不合格。
（5）地理编码普查遗漏允许指标
每平方公里内遗漏个数不得超出总数的25%。
8.数据质量检查与入库
质量检查是数据质量控制的重要环节，投标单位应对数据质量检查、数据建库、入库等工作提供切实可行的详细实施方案，并将作为考察投标单位是否具备承担此项工作的重要依据。
投标单位阐述的内容包括但不限于以下内容：
(1)质量检查内容；
(2)部件数据库结构检查；
(3)网格数据及其他影像数据等质量检查；
(4)数据入库；
(5)数据共享与更新。
8.1数据入库与实景影像处理
数据入库是指根据对照表将数据存到数据库中。根据数据分类及系统使用功能需求，将形成基础地理数据、网格和地理编码数据、城市管理事件数据、城市管理部件数据、城市管理业务数据、城市实景影像库和其他数据等数据库。
（1）建库原则
无缝原则：部件数据、地理编码数据、基础底图数据和影像数据之间在逻辑上建成一个整体的空间无缝数据库，物理上分工作区存储，统一参照系。
先进性原则：采用当前先进的空间数据库管理和建库软件平台。
高效化运行原则：软硬配置要互相协调，进库数据符合规范要求，建立的空间数据库系统要能够业务化运行。
可扩展性原则：数据库应具有可扩展性，便于数据库管理。
标准规范性原则：采用国家统一的标准和规范，并符合建湖县实际。

安全使用原则：采用技术手段，保证数据库安全的同时并能实时地为数字城管提供服务。
（2）部件数据建库
将调查后的部件信息逐一核实后输入到部件数据库中。要求以常用的空间数据格式和属性格式对普查的图形数据和属性数据进行录入，形成完整的部件库。同时为保证空间基准的统一，应采用与业主提供的建湖县地形图相一致的空间参考。
（3）地理编码数据建库
将调查后的数据逐一核实后输入到地址数据库。要求对普查的地理编码数据全部录入，并采用与业主提供的建湖县地形图相一致的空间参考。
（4）城市实景影像建库
采用移动测量系统快速采集可量测实景影像数据，数据成果符合国家测绘局颁发的数据标准《可量测实景影像》（CH/Z1002-2009）。在数字化城市管理信息系统主界面上每个采集点的数据可显示为道路前方32:9超宽幅影像，分辨率不低于200万像素，能清晰识别沿街部件，并能完成对目标的几何尺寸进行测量要求提供每一个移动测量站点的道路正前方、右侧和左侧、后右侧和后左侧五个方向的360°城市可量测实景影像，且建立城市影像库与部件数据库之间的关联。
（5）360度单点全景影像数据
利用全景相机采集城市管理重点场所的360度单点全景影像数据，数据可实现视向的自由选择浏览城市影像库应采用与业主提供的建湖县地形图相一致的空间参考。
（6）目标街区专题影像图数据采集与建库
对建湖县重点商业区进行目标街区影像专题图数据采集与建库。目标街区专题影像图能够实现对道路两侧沿街影像卷轴式的浏览和交互。
（7）门前三包专题影像数据采集与建库
基于移动测量系统技术进行门前三包的基本情况普查，建立可视化的们门前三包业务管理数据库。将门前三包的信息标注在电子地图上，对每个信息单元（编号、门前三包单位名称、责任单位地址、所属街道位置、责任单位负责人、责任单位电话、责任单位负责人电话、管理单位名称(房屋产权单位)、管理单位地址、管理单位负责人、管理单位负责人电话、“三包”单位类型等）信息进行录入、监管、分析、处理。
（8）实景影像数据管理软件
根据城市立体影像的特点，建立相应的实景影像库，并提供实景影像库的访问接口，该接口支持与建湖县数字化城市管理系统GIS平台和业务软件进行集成，实现数据定位、浏览、搜索、标注、链接、测量等多种应用功能。同时也可提供嵌入式实景影像管理软件（PDA）。
8.2影像处理要求
（1）实景影像图形数据的处理
按照普查所得的城市部件内容以及对应的标识码进行图形数据录入，并按照规定的符号进行符号配置，完成图形数据的处理。
（2）属性数据的处理
根据普查所得的部件的属性纪录，对照部件图形数据进行属性数据挂接。要求图形数据与属性数据一一对应，属性内容全面。
（3）实景影像数据处理要求
要求建立影像数据与图形数据、属性数据的关联。
9.成果要求
按照质量要求和精度要求提供普查范围区的单元网格划分、责任网格划分、地理编码普查、基础数据建库等工作成果，包括如下纸制和电子等文档：

地图修测成果
图根控制测量成果； 修测后的1:500数字地图数据 (DWG格式)；修测后的1:500数字地图接合表

万米单元网格和监督责任网格划分
单元网格数据和监督网格数据
ArcInfo的shp格式
城市部件数据
城市部件专题数据库文件
ArcInfo的shp格式
城市地址数据
门（楼）牌地址数据； 标志物地址数据； 兴趣点地址数据；路灯（电杆）地址数据
均为ArcInfo的shp格式
图集和手册
电子版部件图集和手册；
电子版单元网格图集和监督网格图集
PDF文件
影像数据库数据
可量测实景影像数据
（含：含360度单点全景影像数据、目标街区专题影像图数据和门前三包专题影像数据360°全景影像数据）

影像数据管理软件
实景影像库访问接口软件

其它资料、相关技术报告
技术设计书，技术总结报告，质量检查报告；
监理抽查验收报告（第三方）