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关于印发方庄二矿生产安全事故应急
救援预案的通知

方庄二矿所属各单位、机关各科室：
现将2013年方庄二矿生产安全事故应急救援预案印发给你们，望各单位认真组织贯彻学习，各专业系统根据预案要求组织实施演练。

焦作煤业（集团）有限责任公司方庄二矿
安全生产事故应急救援预案

预案版本号：JMFZEKYJ-2013-001
编制单位：焦作煤业（集团）有限责任公司
方庄二矿
发布日期：2013年1月1日
实施日期：2013年1月1日

目 录

第一部分 矿井综合预案

生产安全事故应急救援综合预案…………………………5
一 总则……………………………………………………5
编制目的……………………………………………………………5
编制依据……………………………………………………………5
适用范围……………………………………………………………6
应急救援体系………………………………………………………6
应急工作原则………………………………………………………7
二 危险性分析……………………………………………8
方庄二矿概况………………………………………………………8

危险源与风险分析…………………………………………………9
三 组织机构及职责………………………………………9
四 预防与预警……………………………………………14
危险源监控…………………………………………………………14
预警行为……………………………………………………………14
信息报告与处理……………………………………………………16
五 应急响应………………………………………………18
响应分级……………………………………………………………18
应急响应……………………………………………………………19
应急结束……………………………………………………………21
六 信息发布………………………………………………21
七 后期处置………………………………………………21
八 保障措施………………………………………………22
通迅与信息保障……………………………………………………22
应急队伍保障………………………………………………………22
经费保证……………………………………………………………23
应急物资装备保障…………………………………………………23
其他保障……………………………………………………………24
九 培训与演练……………………………………………25
十 附则……………………………………………………26

第二部分 矿井专项预案

一、井下水灾事故应急预案………………………………………28
二、井下火灾事故应急救援预案…………………………………39
三、瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故应急预案………………49
四、煤与瓦斯突出事故应急救援预案……………………………57
五、顶板事故应急预案……………………………………………68
六、大面积停电事故应急预案……………………………………79
七、主扇无计划停风事故应急预案………………………………100
八、局部通风机无计划停风事故应急预案………………………105
九、矿井提升事故应急预案………………………………………112
十、辅助运输事故应急救援预案…………………………………127
十一、雨季雷电事故应急救援预案………………………………135
十二、触电事故应急救援预案……………………………………152
十三、矸石山事故应急救援预案…………………………………178
十四、易燃易爆及危化品、火工品事故应急救援预案…………184
十五、锅炉事故应急预案…………………………………………193

第三部分 现场应急处置方案

一、井下水灾事故现场处置方案…………………………………205
二、井下火灾事故应现场处置方案………………………………208
三、瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故现场处置方案…………212
四、煤与瓦斯突出事故现场处置方案……………………………217
五、顶板事故现场处置方案………………………………………222
六、大面积停电事故现场处置方案………………………………228
七、主扇无计划停风事故现场处置方案…………………………233
八、局部通风机无计划停风事故现场处置方案…………………237
九、矿井提升事故现场处置方案…………………………………242
十、辅助运输事故现场处置方案…………………………………248
十一、雨季雷电事故现场处置方案………………………………254

十二、触电事故现场处置方案……………………………………258
十三、矸石山事故现场处置方案…………………………………265
十四、易燃易爆及危化品、火工品事故现场处置方案…………273
十五、锅炉事故现场处置方案……………………………………277
第四部分 附件部分

附件一 应急救援有关人员及联系方式…………………………283
附件二 应急救援重要物资、装备清单…………………………285
附件三 格式化文本………………………………………………291
附件四 相关图纸…………………………………………………293
附件五 救护协议…………………………………………………294

第一部分 矿井综合预案

焦煤集团方庄二矿生产安全事故
应急救援预案

一、总则
（一）编制目的
为了及时有效地做好重大以上生产安全事故的处置工作，保证抢险救援工作有序进行，建立健全突发事故应急救援机制，最大限度降低事故造成的人员伤亡及财产损失，防止产生次生事故或事故的事态扩大，保障人民生命财产安全。特编制本预案。
（二）编制依据
　　本预案编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《消防法》、《河南煤化焦煤集团重特大生产安全事故应急预案》、《河南煤化集团焦煤公司生产安全事故应急预案》等法律和规定，结合本矿生产实际，制订《焦煤集团方庄二矿生产安全事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。
（三）适用范围
　　本预案适用于预防和处置发生在全矿范围内的各类一般或较大突发安全生产事故事件，发生重、特大突发安全生产事故事件时应立即向集团公司汇报，申请上级支援，启动上级应急救援预案。
（四）应急预案体系
我矿预案体系包括：综合应急预案、专项预案及现场处置方案。
1.综合应急预案从总体上规定应急组织机构和职责、应急响应行动、措施和保障等基本要求和程序等，是应对各类事故的综合性文件，由方二矿矿制定，经矿长批准后发布实施，并报焦煤集团公司和有关部门备案。
2.我矿的专项应急预案包括15个专项预案：
　 （1）井下水灾事故应急预案
（2）井下火灾事故应急救援预案
（3）瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故应急预案
（4）煤与瓦斯突出事故应急救援预案
（5）顶板事故应急预案
（6）大面积事故应急预案
（7）主扇无计划停风事故应急预案
（8）局部通风机无计划停风事故应急预案
（9）矿井提升事故应急预案
（10）辅助运输事故应急救援预案
（11）雨季雷电事故应急救援预案
（12）触电事故应急救援预案
（13）矸石山事故应急救援预案
（14）易燃易爆及危化品、火工品事故应急救援预案
（15）锅炉事故应急预案

（五）应急工作原则
（五）应急工作原则
1.以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
2.统一领导，密切配合。矿主要负责人统一领导、指挥、协调生产安全事故应急救援工作,有关部门配合协作，生产、救护单位负责应急处置工作。
3.依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。
4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。
二、危险性分析
（一）方庄二矿概况
　　方庄二矿是河南煤化焦煤集团下属矿井。矿井建成投产于1981年11月，原设计能力为45万吨，2011年批复核定生产能力48万吨。
方庄二矿下属有采煤区、掘进区、开拓区、开二区、巷一区、巷二区、机电区、运搬区、皮带区、通风区、钻探队、抽放队、洗煤厂共计13个生产区队，安监科、调度室、技术科、通防科、地测科、机电运输科、企管科、人力资源部、财务科等业务职能科室，全矿共有职工2000余人。
（二）危险源与风险分析
方庄二矿属于煤与瓦斯突出矿井，2011年瓦斯等级鉴定报告，瓦斯浓度为0.06%～0.46%，矿井瓦斯绝对涌出量为11.9m3/min，相对涌出量为12.7m3/t。
煤层自燃倾向性鉴定煤层自燃等级为三级，无自燃发火期。
2007年11月14日重庆煤科院对我矿煤样进行的煤尘爆炸性鉴定为无煤尘爆炸危险，煤尘爆炸指数为8.6%。
地质水文类型为极复杂型。矿井正常涌水量9.8 m3/min，历史最大涌水量为69 m3/min。
方庄二矿为煤与瓦斯突出矿井及受水害威胁严重的煤矿，随着矿井开产向下延伸，瓦斯含量及底板水压力逐步增加，所以矿井发生生产安全事故可能性大的是瓦斯和水害事故。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
为了加强对全矿重大以上生产安全事故应急救援工作的组织领导，方庄二矿成立重大以上生产安全事故应急救援事故应急救援指挥部。
组 长：矿 长
副组长：总工程师 安全副矿长 生产副矿长
机电副矿长
成 员：各专业副总师及各科室负责人
应急救援领导指挥部下设办公室，办公室设在方庄二矿调度室，调度室主任为办公室主任，办公室24小时值班。
应急救援办公室电话：
0391-3513903 0391-3513906
（二）职责
1.应急救援领导指挥部的主要职责
（1）负责制定完善生产安全事故应急救援预案；统一协调指挥矿应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理生产安全事故，控制事故的蔓延和扩大。
（2）决定启动和终止《预案》；决定报告上级应急救援指挥部和申请上一级支援。
（3）根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。
（4）及时协调解决抢险救灾所需物资和救护队伍。
（5）对抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查。
（6）组织指导各级干部职工进行煤矿生产安全事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急救援能力。
（7）督促有关单位提高对生产安全事故的防范能力，并负责组织应急救援技术演练。
（8）接受上级领导机构安排的其它应急救援工作。
2.应急救援办公室的职责
（1）负责生产安全事故通信联络工作，根据领导小组决定传达抢险救灾命令，并负责监督落实；及时调度事故现场抢险救灾工作，并向有关部门和领导小组报告。
（2）根据抢险救灾需要，及时组成抢险救灾专业组，指导现场抢险，提高应急救援效率。
（3）掌握抢险救灾进度，及时向领导小组和上级有关部门报告。
（4）安排交通工具，保证抢险救援用车需要。
（5）协调各专业组的工作，配合有关部门进行抢险救灾的善后处理和事故调查工作。
3.为了确保应急救援工作科学高效，矿下设如下事故应急救援专业组
（1）抢险指挥小组
组 长：矿 长
副组长：总工程师 安全副矿长 生产副矿长
机电副矿长
（2）抢险指挥技术小组
组 长：总工程师
成 员：技术副总 安全副总 采煤副总 通防副总
地测副总 机电副总
（3）现场抢救小组
组 长：生产矿长
成 员：技术副总 安全副总 生产副总 通防副总
地测副总 机电副总及各科室、区队负责人
（4）警戒疏散引导小组
组 长：后勤服务副总
成 员：保卫科相关责任人
（5）医疗救护小组
组 长：后勤服务副总
成 员：井口急救站全体人员
（6）宣传报道、新闻发布小组
组 长：总支书记
成 员：党群部门相关责任人
（7）接待及后勤服务小组
组 长：后勤服务副总
成 员：办公室相关责任人
（8）物资供应小组
组 长：企管副总
成 员：财务科、供应科科长
（9）善后处理小组
组 长：总支书记
成 员：企管科、人力资源部、党群部、办公室、后勤科等相关负责人
4.抢险指挥技术小组、现场抢救小组职责
（1）参加现场抢险，帮助制定抢险技术方案，对抢险救援工作进行技术指导，为领导小组和现场抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持。
（2）正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导。
（3）参与事故鉴定和事故调查工作。
5.警戒疏散引导小组职责
（1）维护事故单位、伤员救治单位治安秩序，协助事故单位做好稳定工作，保证应急救援工作不受干扰。
（2）对有可能受灾害影响区域内人员进行疏散引导。
6.医疗救护组职责
（1）按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站。
（2）充分利用医疗资源，合理调配医护人员，做好伤员救治工作。
（3）及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况并决定是否转上级医疗部门治疗。
7.宣传报道、新闻发布小组职责
（1）对灾害情况进行客观真实的发布；
（2）创造良好的舆论环境，保证救援工作不受外界干扰；
（3）在第一时间向上级有关部门汇报，加强与上级部门的沟通和联系，取得上级的支持与指导。
8.接待及后勤服务小组职责
（1）组织协调外界部门的接待工作。
（2）维护通讯设备、线路，确保通讯畅通。
（3）协助后勤保障组与善后处理组运送应急救援物质，保证应急救援物质及时运达指定地点。
9.物资供应小组职责
做好应急救援物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点。
10.善后处理组职责
掌握国家善后处理有关政策，协助事故单位处理事故善后工作，监督、指导事故单位对致病、致残或死亡人员及其家属按规定进行补偿和抚恤。
四、预防与预警
（一）危险源监控
安监科负责危险源辨识、风险评价和风险控制策划组织工作。
（二）预警行动
1.应急指挥中心办公室负责全矿各类突发事故事件的预防、监督和管理工作，突发事故事件各相关职能部门应依据各自职责分工，并按照突发事故事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向应急指挥中心办公室提出相应的预警建议。
2.突发事故事件各相关部门在确认可能引发某类突发事故事件的预警信息后，应根据各自制定预案及时开展部署，迅速通知各有关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。
3.应急指挥中心办公室应进行汇总、分析和处理各类突发事故事件信息。
4.当较大以上突发事故事件发生时，应急指挥中心办公室应密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报各相关部门预做准备，提前做好各项应急处置的准备工作。
5.预警级别及发布
依据突发事故事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为Ⅰ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（重大）、Ⅳ级（特别重大）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色来加以表示。
　　蓝色等级(Ⅰ级)：预计将要发生一般(Ⅰ级)以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
　　黄色等级(Ⅱ级)：预计将要发生较大(Ⅱ级)以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
　　橙色等级(Ⅲ级)：预计将要发生重大(Ⅲ级)以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
　　红色等级(Ⅳ级)：预计将要发生特别重大(Ⅳ级)以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
6.各突发事故事件相关职能部门，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中对各类突发事故事件的预警级别具体加以细化。
7.预警级别首先由主要承担突发事故事件处置的相关职能部门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报应急指挥中心办公室批准，严重级别的预警需报应急指挥中心批准。
8.一般级别的预警由提出预警建议的部门按照有关规定执行。较大级别突发事故事件的预警信息发布或宣布取消需报请应急指挥中心办公室批准，由应急指挥中心办公室负责组织。严重突发事故事件的预警信息发布或宣布取消需应急指挥中心统一发布或宣布取消。
9.预警信息发布后，应急指挥中心办公室、各相关部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时，各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的突发事故事件应急处置预案，履行各自所承担的职责。
10.预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。
11.应急指挥中心办公室有权按照矿应急指挥中心的要求或依据突发事故事件的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。
（三）信息报告与处理
1.信息报告与处理
　　（1）现场人员要提高警惕，及时识别各类紧急重大情况和突发事件，正确判断事件发生的可能性。
　　（2）当突发事故事件发生时，现场人员要及时通知责任部门值班人员或本单位领导，亦可直接电话通知应急指挥中心办公室。
　　（3）应急指挥中心办公室值班人员要对上报的情况做好登记、分析。
　　（4）应急指挥中心办公室值班人员要及时向矿应急指挥中心报告，并通知相关部门。
　　（5）应急指挥中心要建立24小时值班制
矿值班电话：[phone] 0391--3513906
内线电话： 拨“*”键 8000 8001 8002
焦煤集团值班电话：3512222
焦煤集团电力调度值班电话：2859416 2859417
焦煤集团救护大队值班电话：[phone]
（二）信息上报
　　发生较大事故后需上报的由应急指挥中心领导组决策后，半小时内上报修武县政府值班室（0391-7192682）和集团公司。报告时要将事件发生的时间、地点、原因、经过、涉及人员、已采取的措施等报告清楚。
（三）信息传递
　　1.事故发生后由现场指挥部适时成立事故原因调查小组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，根据事件等级报矿应急指挥中心办公室。
　　2.处置结束后，现场指挥部按照事件等级将总结报告报应急指挥中心办公室，由其备案并总结经验教训。　
　　3.应急指挥中心办公室将提出改进工作的要求和建议通过电话、会议、下运转卡等方式通知到责任部门。
　　4.责任部门根据要求和建议，结合实际，对预案进行完善。
五、应急响应
（一）响应分级
　　为有效处置各类事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一级（预警）、二级（现场应急）、三级（全体应急）三个响应级别。
1.预警
预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，只需要启动事故单位应急救援预案。
2.现场应急
预计发生的紧急事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应后所处理或所控制，需要立即按照“现场应急”要求，启动矿应急预案，进行现场抢救。同时集团公司应急救援总指挥部要按照“预警”要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。
3.全体应急
预计发生的紧急事故、事件或灾情太大，需要立即按照“全体应急”要求，启动集团公司应急救援预案，进行集团公司内动员抢险救灾。
（二）应急响应
1.预案启动
　　重、特大突发事故事件 (三级)：启动集团公司应急救援预案，进行全集团内动员抢险救灾，集团公司应急指挥中心办公室需派人立即赶赴现场与矿领导一块成立现场指挥部，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，负责事件的具体指挥和处置工作。
　　较大突发事故事件(二级)：主职部门报请矿应急指挥中心启动应急预案，主任应赶赴现场，成立现场指挥部，由其担任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，突发事故事件主责部门负责人任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。
　　一般突发事故事件(一级)：主责部门报请矿应急指挥中心主任启动应急预案，突发事故事件主责部门负责人任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。
2.基本响应程序
　　（1）当确认突发事故事件即将或已经发生时，事发地的相关单位和部门应立即做出响应，按照“统—指挥、专业处置”的要求，成立由各部门负责人参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调保卫、消防、医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动，组织动员、开展防灾、减灾和救灾工作。
　　（2）现场指挥部应维护好事发场所治安秩序，做好交通保障、人员疏散和安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向应急指挥中心办公室报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
　　（3）参与突发事故事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
　　（4）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别向应急指挥中心提出请求，由矿上协助调配其他应急资源参与处置工作。
　　（5）与突发事故事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
3.扩大应急
　　（1）如果一般突发事故事件的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大突发事故事件时，由应急指挥中心办公室报请应急指挥中心领导组批准后，启动相应的应急预案。分管矿领导坐镇应急指挥中心，统一领导突发事故事件的处置工作。
　　（2）预测将要发生或已经发生重大突发事故事件时，由应急指挥中心办公室报请应急指挥中心领导组批准，做好前期的应急处置工作。　　
（三）应急结束
1.突发事故事件处置工作已基本完成，事故事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
2.突发事故事件应急处置工作结束后，承担事故事件处置工作的各相关职能部门和现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报应急指挥中心，经批准后，作出同意应急结束的决定。
3.一般、较大突发事故事件由职能部门宣布应急结束。重大突发事故事件由应急指挥中心办公室宣布应急结束。
六、信息发布
　　由现场指挥部做好突发性事件书面报告工作，要写明事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生时已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位等，由应急指挥中心办公室本着实事求是的原则向新闻媒体进行公布。
七、后期处置
（一） 一般、较大突发事故事件的善后处置工作在应急指挥中心主任的统一领导下，由相关部门组织实施；重大突发事故事件的善后处置工作在应急指挥中心的统一领导下组织实施。
（二）人力资源部、党群工作部以及保险公司要组织力量全面开展事故事件核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。　
八、保障措施
（一）通信与信息保障
1.应急指挥中心办公室牵头，各相关单位参与，整合完善应急指挥通信网络系统。以有线和无线两种网络构成，形成自上而下的网络联络体系，实现各部门之间互通的可靠应急通信系统。
2.应急指挥中心办公室建立应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下处置各类突发事故事件的指挥要求。主要包含：有线通信系统、无线指挥调度系统、信息报送系统、基于本系统特点的分析决策系统等。
3.应急指挥中心办公室负责组织,相关单位配合,逐步建立和完善应急指挥基础信息数据库。建立各类事故隐患和危险源监控数据库，达到全系统共享并动态更新。
（二）应急队伍保障
1.专业应急队伍组建
保卫、消防、车管、医疗急救等队伍是基本的抢险救援队伍；各主责部门是突发事故事件应急行动的骨干力量。各部门要事先建立处置队伍、增援队伍的组织保障方案。
2.应急队伍调动
一般突发事故事件发生时，由主责部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置。
较大、重大突发事故事件发生时，由应急指挥中心办公室或在应急指挥中心统—协调下调动应急抢险救援队伍。
（三）经费保障
1.财务科每年按照应急预算安排事故事件准备金,作为突发事故事件的应急储备资金。
2.发生突发事故事件后，一是根据实际情况调整部门预算内部结构,削减部门支出预算，集中财力应对突发事故事件；二是经矿批准启动专项准备资金。
3.按照“急事急办”原则，简化工作环节，凡矿领导批准的拨款事宜，在一个工作日内完成相关手续，确保突发事故事件处置工作的顺利进行。
（四）应急物资装备保障
1.各专业部门根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关事故事件的抢险和救援。
2.按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。
3.建立应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其它就近单位物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。
4.应急救援物资的调用由应急指挥中心办公室统一协调，由供应科负责组织、协调应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；由医院负责药品的储存和供应。
（五）其他保障
1.交通运输保障
（1）辖区内的应急交通保障由保卫科、办公室负责，为应急救援工作提供快速顺畅的通道、运输工具、专业应急预案和交通秩序等交通保障条件。
（2）突发事故事件发生后，要根据需要组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的交通设施，保障交通路线的畅通,必要时,提请矿应急指挥中心办公室协调解决。
2.医疗卫生保障
（1）根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科治疗几个阶段组织实施救护。急救站负责应急处置工作中的院前急救工作；医院负责后续救治。
（2）发生突发事故事件后，矿井口急救站应快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行应急救治。迅速组织提供所需药品、医疗器械，采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。
3.治安保障
（1）突发事故事件发生后，由保卫科负责治安保障，立即在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散人员、维护公共秩序等工作。
（2）突发事故事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆危险品等情况发生，现场处置人员要紧急通知有关主管部门实施灭火、排爆、断电等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。
九、培训与演练
（一）培训
1.管理人员的培训
开展面向管理人员的应对突发事故事件相关知识培训。将突发事故事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增加管理人员应对突发事故事件的知识和能力。
2.职工的培训
相关单位结合自身业务领域，利用现有设施有组织有计划地为职工提供应对突发事故事件预防与应急、自救与互救知识和技能的培训。
（二）演练
1.各职能部门应根据预案和事件、事故的发生周期每年至少组织一次专业性和综合性的应急演习，做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
2.应急演习应包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。
3.应急队伍演练
（1）各类应急处置队伍要结合本单位的工作和生产，积极开展专业技能培训和演练。
（2）在应急指挥中心的统一组织下,定期组织跨部门的应对突发事故事件的演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对突发事故事件管理的规范化和程序化。
十、附则
（一）术语和定义
突发事件是指突然发生的，对国家利益、社会稳定和人民群众生命财产安全造成危害、构成威胁的事件。　
（二）应急预案备案
1.应急预案制定
相关部门在制定各突发事故事件专项应急预案的过程中，应依照矿总体应急预案，在各自的专项应急预案中，对各类突发事故事件的等级标准具体加以细化。
2.应急预案审查
为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，应急指挥中心办公室应依据国家、省、市有关应急的法律、法规和相关政策文件以及矿相关规定，组织有关部门审查，报应急指挥中心办公室备案。
3.应急预案公布
应急预案经过评审通过后，由矿应急指挥中心领导组签署发布。各部门根据计划和需要，广泛向职工宣传应急预案，提供报警电话和主管责任部门信息。
（三）维护和更新
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，应适时对各类应急预案进行评审和修订。
（四）制定和解释
本预案由应急指挥中心办公室负责修订和解释。
十一、本规定自下发之日起开始执行。

第二部分 专项预案部分

一、《井下水灾事故应急预案》

一、矿井水灾事故的危险性分析
（一）单位概况
方庄二矿是河南煤化焦煤集团下属矿井。原设计能力为45万吨，核定生产能力达48万吨。
矿井有20采区、23采区和25准备采区。
矿水文地质条件复杂，矿井目前正常涌水量13m3/min,历史最大突水量69m3/min。主要含水层有第三、第四系冲积层含水层；二迭系砂岩含水层；L8、L2、O2灰岩含水层；其中L8、L2、O2灰岩含水层富水性强，是矿井突水的主要水源。
顶板水：充水水源则以冲积层水为主，为避免冲积层和风化带水进入矿井，在浅部留设有25m冲积层防水煤柱。
底板水：有L8、L2、O2灰岩水，尽管L8灰岩水水量有限，一旦与L2、O2灰岩水发生水力联系，就会造成灾害。
矿井现有一水平主、副井水仓及泵房、二水平水仓及泵房等主要水仓进行矿井水的排放。
（二）危险源辨识与风险分析
1.矿井水灾危险源
根据我矿水文地质条件及生产过程来看，矿井主要水源是二1煤层底板L8、L2和O2灰岩水，为我矿防治水方面的重要危险源。
2.风险分析
根据事故性质造成的危害程度、发展情况和紧迫性，将水灾事故分为：
特别重大水灾:淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。
重大水灾:轻则淹没采区，重则淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。
较大水灾:轻则淹没工作面，重则淹没采区，造成人员伤亡，经济损失巨大。
一般水灾:可能造成工作面局部水灾，影响生产。
二、应急处置基本原则
1.迅速判定水灾的性质，了解突水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及已有影响的地面水体。
2.掌握灾区范围，搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。
3.根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施。
4.加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故。
5.排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶和二次突水。
6.抢救和运送被困井下的人员时，要防止突然改变遇险者以适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。
三、组织机构及职责
按照综合预案的组织机构执行。
四、预防与预警
（一）危险源监控及预防
1.编制水灾应急预案，切实做到措施得力、方案周密、行之有效。
2.按照矿井实际情况编制矿井防治水计划，做好水文地质观测与矿井地质工作，做到计划内容齐全，措施得当。
3.井下采掘工程必须坚持有“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探放水作业必须制定安全技术措施。
4.有计划地将威胁性水源全部或部分地封堵或疏放。
5.利用水闸墙、水闸门和防水煤柱等物体，临时或永久地截住涌水，将采掘区与水源隔离，使某一地点突水不致危及其它地区，减轻水患威胁。
6.配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有专人值班。
7.配备完好的工作、备用和检修水泵。制定排水系统的设备和管路检查维修制度，按期检查和维护。
8.当作业现场出现水灾事故预兆时，如采掘工作面或其它地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、底板鼓起或产生裂缝出现渗水，水色发浑，有臭味等突水预兆，应停止掘进，立即向调度室汇报，采取措施。
9.各单位必须严格执行每年的矿井重大灾害预防措施。
（二）预警行动
根据对安全生产水灾事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：
1.下达预警指令。
2.及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。
3.根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。
（三）信息报告
1.当作业现场出现潜在的水灾事故或发生水灾事故，事故地点及附近的人员在安全地点利用电话将发生事故的地点、性质、原因和灾害程度向矿调度室汇报。
矿井调度室应立即通知矿应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。
报告事故应当包括：事故发生的时间、地点以及事故当地情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。
2. 电话通知程序如下：
矿调度室主任、值班领导
井下电话 矿调度室 矿 长
总工、副矿长
相关副总师和有关科室
公司调度室

3.指挥部领导及成员的办公室、手机电话号码表（见后附表）。
（四）现场应急处置措施
1.发生水灾时，施工人员在有经验老工人或带班长的带领下撤离到安全地点，同时，通知水泵司机把水泵全部启动起来，关闭防水闸门。
2.切断与抢险无关的电源，保证矿井排水供电。
3.人员撤退的原则是：从下水平到上水平，从低处到高处，从井下向地面走，沿避水路线撤退。
4.若水势很大，退路被阻时，寻找安全位置时，尽量选择离大巷或井筒较近的高处暂避，同时发出呼救信号。立即组织人员查明出水原因，针对实际情况制定