安全生产讲座.docx

通信建设安全生产管理及施工安全
技术操作
前 言
安全牵系着千家万户，安全生产是人命关天的大事，关系到企业的经济发展和生存,也关系到我们每一个家庭的幸福。
第一章 安全生产相关法律法规及通信建设安全生产有关规定
第一节《中华人民共和国安全生产法》
于2002年11月1日起施行
一、《安全生产法》出台的目的是：为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。《安全生产法》继续坚持“安全第一、预防为主”的方针，把预防放在首要位置。
二、《安全生产法》中的有关规定：
<一>生产经营单位，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
<二>生产经营单位必须建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，制定并完善事故应急救援预案。
<三>生产经营单位要保证从业人员，具备必要的安全生产知识和安全技术操作技能，特种作业人员必须持证上岗。
<四>在有较大危险区域或场所作业时，要设置明显的警示标志，并向作业人员告知防范措施及事故应急措施。
<五>生产经营单位要为从业人员提供必要的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确使用和佩戴安全防护用具，应当依法为从业人员缴纳保险费。
<六>生产经营单位要与从业人员定立劳动合同，签定安全生产责任状。
三、《安全生产法》中明确指出生产经营单位所承担的责任：
<一>发生事故后，生产经营单位应当迅速采取措施组织抢救，防止事故扩大，并立即如实上报。
<二>根据管理职责、情节和事故的大小，要对有关责任人给以降职、撤职、罚款拘留或追究刑事责任。
第二节《中华人民共和国建筑法》
从1998年3月1日起执行
《建筑法》中明确规定：
一、施工企业或项目部在编制施工组织设计时，必须同时编制专项安全生产技术方案和防范措施。
二、施工企业在施工现场作业时，应当采取必要的维护安全、防范危险、预防火灾等措施，最大限度降低事故隐患。
三、全面落实安全生产责任制，施工现场做到职责明确，责任到人，检查到位。
四、施工企业应当加强对作业人员的岗前教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
五、保护工作人员的合法权利，不得违章指挥或违章作业。
第三节《中华人民共和国劳动法》
从1995年5月1日起施行
对有关施工企业安全生产的主要规定有：
一、用人单位必须与从业人员订立劳动合同，内容包括：合同期限、工作内容、劳动保护及条件、劳动报酬、劳动纪律、合同终止条件和违反合同的责任。
二、对于从事特种作业人员，用人单位必须组织到有关资质部门，进行专业培训，并取得特种作业资格证书。（特种作业人员包括：电工、焊接、切割、起重机械、机动车驾驶、高空作业、锅炉、压力容器、制冷、爆破等）
三、用人单位必须建立本企业安全技术操作规程，依法对劳动者在劳动过程中进行监督管理。
四、用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生伤亡事故，要对责任人依法追究刑事责任。
第四节《建设工程安全生产管理条例》
从2004年2月1日起施行
对施工企业安全生产的主要规定有：
一、施工单位应当依法取得相应的等级资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
二、施工单位的主要负责人，依法对本单位的安全生产工作全面负责，并应当设立安全生产管理机构。
三、生产经营总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利和义务，双方对分包工程的安全生产承担连带责任。
四、施工单位对危险性较大的分部、分项工程，应当编制专项安全生产施工方案，对可能造成损害的毗邻建筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
五、施工单位主要负责人、建设项目负责人和安全生产管理人员，经建设行政主管部门考核合格后，方可任职，企业其他人员每年至少进行一次安全生产教育培训。
六、施工单位根据建设工程施工特点，应当制定应急救援预案，并认真履行安全生产职责。
第五节《安全生产许可条例》
从2004年1月13日起施行
施工企业在从事生产经营活动时，必须取得《安全生产许可证》，获得《安全生产许可证》要具备以下条件：
一、建立健全安全生产责任制、安全生产各项制度和施工技术操作规程。
二、设立安全生产管理机构，有关负责人和管理人员考核合格。
三、特种作业人员取得资格证书。
四、依法参加工伤和意外伤害保险。
五、为从业人员配备有关符合标准的劳动防护用品。
六、建立年度安全生产资金投入制度。
七、制定和建立了事故应急救援预案与应急机构。
未取得安全生产许可证的，不得从事建设施工。
第六节《通信建设施工安全生产有关规定》
一、企业主要负责人是安全生产第一责任者，实行统一领导、分级管理、逐级负责、员工监督的管理体制。
二、强化内部管理和检查工作，实行安全生产责任事故追究制度。
三、企业在制定年度经营计划时，要充分考虑和落实安全生产防护措施费用，确保生产经营有效运行。
四、对于特种作业人员，必须进行专业安全技能培训，做到持证上岗。
五、建设施工企业在劳动场所，必须制定和严格遵守安全技术操作规程，严禁蛮干。
六、加强安全生产检查的力度，尤其对事故多发环节，要建立事故隐患整改追踪制度。
七、企业安全生产检查工作实行制度化，做到：有记载、有跟踪、有落实、有结果、有依据。
第二章 通信建设工程安全生产管理
第一节 安全生产管理原则
在现代安全生产管理中，必须把人的因素放在首位，充分体现“以人为本”的指导思想。
一、安全生产管理指导思想和体制
一个企业要建立起完善的安全生产管理体制，除了符合国家安全生产法律法规、政策和方针外，还必须与企业经营管理协调一致。首先要有专门相适应的组织体系，确保有效运行，另外要注重发挥企业员工参与安全生产管理和监督作用，共同防控危险源，以促进企业安全真正得到落实。
二、安全生产管理的目标保证
安全生产管理的目标是减少和控制事故的发生，能否达到预期目标，企业各级领导是关键。
<一>首先安全生产责任制的落实，要能够真正成为企业经营工作中的重要组成部分，坚持用制度规范人们的行为，指导安全生产管理活动，其次安全生产管理工作要建立激励机制，促使安全生产工作有力实施。
<二>安全生产管理采取适宜的强制性手段，控制人的意愿和行为，所谓强制就是安全生产的方针、政策、制度、规定绝对服从。
<三>安全生产控制的原则，重要的一点就是事前防范，如何做好事前防范，应从安全技术、安全教育、安全管理的三方面入手，采取相应的措施，实行动态管理。
三、安全生产管理措施
一个企业要实实在在抓好安全生产工作：
第一、企业各级管理者要有持之以恒的决心，把安全生产工作认真贯穿到各项工作中去。
第二、投入一定的人力和精力，把安全生产工作抓好抓实，不留后患。
第三、要有适宜的资金做基础，完善有效投入，逐步改进安全生产施工条件，减少或降低事故隐患。
第四、经常开展安全生产宣传教育活动，大张旗鼓表彰先进，惩罚落后，从基层管理上创造人文和谐气氛。
第五、强化安全生产检查，从源头上规范作业行为，降低危险源。
所以说安全生产工作必须从管理上下大力气，做到企业全员、全层次、全过程管理，缺一不可。安全生产管理工作要形成企业一种文化，让企业员工能够接受和认可，达到共识。
第二节 现代安全生产管理
现代安全生产管理将取代于传统式安全生产管理，传统式管理：凭经验和感性认识来分析和处理问题，也就是说头痛医头，脚痛医脚，安全生产管理工作总是跟在生产后面跑，难以达到控制事故的目标。
现代安全生产管理：运用先进科学手段进行预测，分析系统中不安全因素，把事后处理变为事前预防，全面分析和研究对策，选择最佳科学管理依据，并且不断进行信息反馈，随时进行调整，促进安全决策不断完善提高。
一、安全管理存在共识
安全心理是每一个人的终身意愿，所有的人都不想发生事故，使自己或他人受到伤害，但是为什么又会产生不安全的行为呢？分析研究证明，是心理状态在起作用。
<一>侥幸心理，怕麻烦，图省事，认为事故不一定会发生。
<二>缺乏科学思维，过于自信，惯于草率，不善思考。
<三>责任心不强，作业不讲章法。
<四>有冲天干劲，好胜心强，缺乏科学行为。
<五>赌气干工作，明知违反操作规程，也非要这样干。
<六>工作状态不良，岗位作业心神不定，操作失误。
因此正确引导分析生产中的心理活动，改善人们不良心理反应，是安全生产管理中一个重要课题。
所以说安全生产管理“以人为本，持续改进”，措施到位，就是最佳管理。人们在生产经营活动中，还不可能完全杜绝事故的发生，只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。
二、安全生产体系活动规则
一个企业要想把安全生产自始至终贯穿下去，应该具备两个要素：1、组织响应。2、个人响应。也就是企业决策层、管理层和员工都必须响应。安全生产管理的目的，就是要达到：企业要你安全，改变为我要安全，最后大家要共同安全。
<一>安全是什么？它是一种状态，是指没有危险，不发生事故。安全的规律：离不开劳动者作业手段、施工环境和生产实践规则，生产中的安全，随着生产运动的规律在不断变化，所以说安全生产最好的保证，就是防控。
<二>安全 隐患 事故
它是在生产经营活动中不断变化，隐患是安全与事故的分界线，操作者在生产过程中违反操作实践自然规律，安全就变成了隐患，如果隐患不加以控制和整改，最后又变成了事故，但事故发生后人们吸取了教训，总结了经验，采取了防范措施，用于指导生产，事故又变成了安全，这就是一个运动规则。
安全对于一个企业，一项工程显得非常重要，一旦事故隐患不加以及时整改，疏于管理，发生事故后果不可想象。
第三节 通信建设施工容易发生事故的共性环节
目前通信行业安全生产还存在着薄弱环节，安全生产管理有待于进一步加强。
一 通信建设易发生事故的危险源包括：
一、高空坠落：一般易发生在电杆、高梯、房屋等。
二、倒杆：一般易发生在坏旧电杆和电杆上没有支撑物。
三、雷击触电：多发生在高空作业、山顶、电力线附近和机房带电作业。
四中毒：易发生在井下作业，施工驻地生活取暖。
五、物体打击：高空物体坠落。
其次还有：交通、火灾、土方坍塌、爆破等等。
以上这些作业区域的事故隐患，是我们通信行业应该认真加以防范的重要部位。
二 通信建设施工安全生产管理存在的不足
近几年通信行业安全管理有了较大的提升，作业人员的防范意识有增强，施工现场安全生产管理工作有了很大的改善，工作人员操作行为有所规范，但安全管理还存在着很多漏洞，主要表现为以下几个方面：
<一>施工现场安全生产管理制度不健全，管理缺乏规范性、可持续和操作性，安全管理滞后，
<二>违反作业程序时有发生，尤其在易发生事故的重要环节，不能始终坚持按照施工操作规范组织施工。
<三>施工现场安全生产检查力度不够，时松时紧，侥幸心理作业比较突出。
<四>安全生产轻视软件管理，资料建立不完备，不善于归纳总结。
<五>安全生产管理注重科技含量不够，群策群防工作不能正常发挥。
<六>对发现的事故隐患整改不及时，不安全因素随时存在。
<七>施工现场作业，安全警示标志设立不规范、不及时、人为临时设防现象较为普遍。
<八>岗前安全生产宣传教育不普及，连续性不强。
<九>建设工程分包，安全生产协议签定不到位，职责不清，监管不力。
<十>危险源作业，现场安全技术交底不明确，防范措施达不到标准。
上述存在的问题，应当加强规范。
第四节 通信建设安全生产管理体系保障
加强安全生产管理工作，制止伤亡事故的发生，保护劳动者的合法权益，是企业神圣的职责和应尽的义务。
一 组织保障
<一>坚持“以人为本，预防为主”，把预防放在重要位置，全面推行安全生产责任制，从源头上达到防控结合的目的。
<二>明确抓生产者必须管安全的原则，企业负责人和建设项目工程负责人是安全生产第一责任人，发生重大责任事故要负法律责任。
<三>企业各级负责人带头遵守和严格执行安全生产法律法规，经常开展宣传教育活动，从制度上始终坚持把安全生产管理工作落到实处。
<四>认真履行建设施工的安全责任界定：谁主管谁负责，发现问题及时研究解决。
二 制度保障
<一>全面推行安全生产责任状，从上到下一级对一级负责，年终作为考核指标。
<二>施工现场安全技术交底，要做到程序化，上道工序对下道工序负责。
<三>建设工程施工，要有针对性编制安全技术防范措施，未达标的，视为不合格工程，
<四>建立施工现场安全生产管理活动台帐，保证安全生产评价有据。
<五>经常开展安全生产教育培训，把专业知识和操作技能作为重点，提高企业员工素质。
<六>完善高空作业专项管理制度，（高空是指距地面2米以上高度）凡是从事高空作业人员，都必须遵守本制度。
目前通信建设事故隐患，高空作业是多发区，所以要加大管理力度，严格按操作规程办事，坚持持登高证上岗。
<七>完善安全生产资金有效投入，改善安全设施，更新技术装备，配备必须的劳动防护用品等，避免由于安全生产所需资金投入不足，导致发生事故。安全生产资金投入应当纳入企业主要领导日常管理工作中，予以保证。
<八>建立事故应急救援组织保障体系，任务是：1、组织营救受害人员，保护危害区域内其他人员。2、控制事态，减少危害损失，降低事故后果。3、消除危险，做好现场恢复。4、查清事故原因，评估危害程度。
企业应急救援组织，要有针对性制定专项措施。其中包括人员、车辆、救援物资、部门协调、救援策划与程序等。
<九>制定外包工程安全管理制度。通信建设施工经常发生外包工程，所以要加强预防工作。1、凡是外包工程，一定要签订承包工程协议书，同时必须签订安全生产责任状，划清双方应承担的责任。2、凡是外包工程，分包单位必须具备相应的经营资质，否则发生事故，发包单位要承担主要责任。3、凡是外包工程，发包单位都应随时监控，发现重大事故隐患，及时签发整改意见，外包单位拖延不办的，应给予处罚、停工或辞退。
<十>认真履行伤亡事故报告制度，用人单位发生人身伤亡事故后，应立即组织抢救，并及时上报，并主动配合有关部门调查取证，事后做好处理，制定防范措施。
三 检查保障
安全生产检查要形成制度化，检查要有目标、有结论、不能走过场，只查不改。
安全生产检查是安全管理工作中的重要内容，制度是保障，检查是根本，是消除隐患、防止事故发生、监管劳动场所全面执行安全技术操作规程的主要手段。
根据通信建设工程情况，安全生产检查可分为：定期性、季节性、专业性和综合性检查。检查内容包括：思想、管理、隐患、整改、事故处理。安全生产检查要对作业场所、作业人员行为、生产设备设施进行定性检查，发现隐患立即采取措施，予以消除，暂时无法消除的，要制定整改跟踪程序，直到隐患解除。
总之抓安全生产工作是一项长期的工作任务，只有坚持下去，才能实现企业安全管理的目标。
第三章 通信建设施工安全技术操作
通信建设施工的特点是点多、线长、面广、高空和地下通信线路纵横交错，地形与环境十分复杂，所有这些情况都给通信施工带来一定的困难，因此从事通信建设施工，掌握和了解通信建设施工安全技术操作知识，确保人身和通信线路设备的安全非常必要。
第一节 一般安全须知
一、在下列地点施工，必须设立信号标志（白天用红标志、晚间用红灯）必要时应设置围栏。在铁路、桥梁及船只航行的河道附近施工时，不得使用上述标志，以免引起误会造成事故。
<一>街道拐角或公路转弯处。
<二>有碍行人或车辆通行处。
<三>跨越道路架线，需要车辆暂时停止通行时。
<四>挖掘的坑、洞处。
<五>架空光（电）缆接头处。
<六>揭开盖的人（手）孔处。
工作完毕应立即搬除。
二、遇有下列情况施工，应当进行现场安全技术交底。
<一>繁华市区：布放光（电）缆、立杆，有碍车辆、行人通行时。
<二>跨越交通要道：架线、立杆，有碍交通时。
<三>人孔作业：危及车辆、行人或工作人员安全时。
<四>跨越铁路、桥梁施工：影响火车船舶通行时。
<五>山区作业：地形复杂或搬运笨重器材时。
<六>下湿地、沼泽地：立杆、挖掘土方时。
<七>电力线附近作业：危及人身或设备安全时。
<八>高空作业：周围环境复杂时。
<九>挖掘地下土方：遇有其他隐蔽管线交越时。
<十>跨越建筑物施工：易造成人身安全或建筑物损坏时。
<十一>通信器材搬运：使用车辆搬运电杆、光（电）缆，笨重器材时。
<十二>机房内作业：带电操作或接触运行设备时。
<十三>材料存放：易燃、易爆物品。
<十四>危险场所作业易发生人身事故时。
安全技术交底一级对一级负责，上道工序为下道工序负责。
三、车辆
<一>严格遵守中华人民共和国道路交通安全法，严禁客货混装或超载。
<二>在市区使用机动车辆立杆、布放缆线时，要设置安全警示标志，并及时办理机动车施工手续。
四、消防设备
<一>在光（电）缆进线室、机房、材料库、施工工地器材存放点等处，应设置消防设备，消防设备应置于明显地带，便于取用。
<二>消防器材应定期检查或更换，以确保使用有效。
五、野外工作
<一>在地势高低不平地方作业，应熟知和掌握周围环境，不要贸然施工。
<二>进入草原、森林施工时，应遵守当地有关规定，禁止吸烟，严禁明火。
<三>在沼泽地、下湿地作业时，应事前探明地况。
<四>冬季施工时，应备有足够的防寒用品。
<五>在野外携带有毒、易燃、易爆物品作业时要做好隔热、防火、防爆措施。
第二节 通信建设线路工器具使用安全技术规程
一、工器具及仪表
<一>作业时应选择适宜的工器具、仪表，经常保持完好，定期进行检查、维修或更换。
<二>使用手锤不允许带手套，双人操作时，不可对面站立。
<三>有锋刃的工具，不允许放置在工作服衣袋内或直接插在腰带上。
<四>使用扳手、钳子、滑车、架线器等，要随时保养，保持工具活动部位活动自如，作业时不准超负荷使用。
二、高凳、梯子
<一>经常保持梯子完好率，严禁使用不牢固或残缺的梯子，上下梯子不得携带笨重物品，不允许两人在一个梯子上或一人在两个梯子上工作。
<二>严禁在电力线附近使用金属梯子，登梯时做好防滑处理。
<三>梯子靠在空中吊线时，梯子上端应超出吊线30cm，靠在电杆上，应与电杆绑牢，防止梯子滑动。
<四>在较高梯子上作业或梯子支撑不稳固时，必须有专人扶梯。不能超负荷使用梯子，不得用力过猛。
<五>移动梯子时，梯子上的作业人员，必须下到地面上，遇有电力线或其他障碍物，不得举梯移动。
三、安全带及上杆工具
<一>安全带使用前必须进行严格检查，确保坚固可靠，如发现伤痕、磨损严重或扣环不灵活等，禁止使用。
<二>不得使用安全带吊装物体，也不准用绳索等代替安全带。安全带使用一段时间后，应进行拉力实验，可将200kg重物穿过安全带悬挂，无损伤或折断方可使用。
<三>脚扣应保持完好，脚扣带必须坚韧耐用，脚蹬板牢固。
<四>木杆脚扣齿痕适中，水泥杆脚扣的胶管应保持完整，脚扣大小要适合电杆粗细，脚扣的承受压力应符合安全操作要求。（承受200kg重物压力不变形）
四、喷灯
<一>不得使用漏油、漏气的喷灯，不准加油太满或气压过高，不得将喷灯放在火炉上加热，不准在易燃易爆物附近使用或修理喷灯，点燃的喷灯不允许倒放或加油。
<二>在高空使用喷灯时，必须用绳子吊上或吊下，暂时不用时，要放置在安全位置或随时关闭，点燃的喷灯严禁倒挂在空中。
五、电器用具
<一>使用前必须检查有无绝缘不良，导线外露，插头是否良好。
<二>各种电气用具，须有优良好接地装置，电源开关有利于操作。在机房内使用电气用具时，不得使用与设备直接相联的电源上，防止给正常运转设备带来不良影响或损坏设备。
<三>在人孔内或地下室用工作手灯照明时，电压不得超过36V，在潮湿沟坑内，电压不得超过12V。
六、机械用具
<一>各种机械应定期检查和保养，经常保持机械设备完好状态。
<二>挖掘机在作业前，应了解地下设施和土质情况，操作时保持安全距离，挖掘中发现异常，立即停止工作，采用人工挖掘。
<三>起重机在作业前， 应保证停车位地形安全适宜，吊装时要保持与其他建筑物的安全有效距离，严禁超负荷吊装，不准斜吊，吊臂下不允许有人停留走动。
七、化学用品
<一>在存放和装运过程中，气温不得高于35℃，严禁烟火。在使用过程中，应保持场地通风良好，防止中毒。
<二>不得用乙醚检查塑料绝缘电缆漏气，防止腐蚀电缆。
八、通信器材储运
<一>搬运器材时，应保证各种工具能承担足够的负荷，贵重物品要轻拿轻放。
<二>汽车装运电杆时，车上应装有支架，以保证司机和车辆的安全。装好的电杆两头应与汽车栓牢，防止在运输过程中，电杆脱落或因松动两侧摇摆，发生交通事故，运输时，严禁在电杆上坐人。
<三>运输装卸光（电）缆时，缆盘不宜在地上作长距离滚动，如需要时，应按缆线绕在盘上的逆转方向滚动。
<四>装卸缆盘时，严禁从车上直接推下，用电缆拖车运缆时，应设立警示标志。存放缆盘时，不可放在斜坡上，不得平放。
第三节 通信建设线路高空安全技术规程
一、在市郊区打洞时，应先了解地下有无管线，在靠近建筑物打洞时，应采取必要的安全防护或加固措施，在下湿地或土质松软地区打洞，必要时应加装护土板。
二、拆、立、 更换电杆，要严格遵守施工操作规范。
<一>拆杆：首先应拆除杆上的物件，再拆拉线，最后拆除电杆。拆除杆上支撑物的原则：先下层、后上层，先两边、后中间，拆至最后一条缆线时，必须观察电杆本身的变化，防止发生高空倒杆事故。
<二>立杆：立杆前应观察周围建筑物和线路，防止发生碰触，电杆洞未回土夯实前，不准上杆作业。
<三>换杆：须把新杆立好后，在新杆上作业，需要拆除旧杆上物件时，应把新旧电杆捆扎在一起。
三、登高作业
<一>高空作业人员应定期检查身体，患有心脏病、贫血、高血压等疾病或不适应高空作业人员，不得从事高空作业。（注：距作业地面2米以上为高空）
<二>登高前应注意事项：1、检查杆根是否牢固。2、观察周围操作环境内电力线和障碍物情况。3、检查登高用具是否完好。4、二人不得同时上下。
<三>高空作业时，必须使用安全带，在杆上作业时，杆下不许有人，必要时应加护栏。不准携带笨重物品上下，严禁上下工作人员之间扔抛工具或材料。
<四>在架空吊线使用吊板作业时，吊板钩磨损不得超过1/4，不允许两人同时在一杆档内做吊板作业，不准在7/2.0以下钢绞线上使用吊板。过吊线接头时，必须使用梯子。
<五>遇有雷雨大风天气，不准登高作业。
<六>在房顶上作业时应遵守：瓦房走尖、平房走边、石棉瓦走钉、水泥瓦走脊、楼顶走棱。
<七>在高空作业时，没有确定用途的线条，一律按电力线处理。在角杆上作业，应站在线路拉力的反侧。
<八>在电杆上升降缆线时，必须使用紧线工具，不许用人力操作，防止碰触电力线或损伤作业人员。
<九>在架设或拆除缆线时，要随时观察电力线及其他建筑物，在跨越公路、铁路、河流等，优先保证交通和人身的安全，严禁野蛮作业。
四电力线附近作业
<一>作业人员在电力线或供电设备附近工作时，必须严防接触，作业前应详细了解和辩识高压线路，电压较高的线路一般在电力杆的上方，电压较低在高压线路下方，高压线路绝缘瓷瓶多为茶褐色，体积较大，低压线路的绝缘瓷瓶为白色，体积较小。
<二>我国目前界限：额定电压在1KV以上的称为高压，1KV以下称为低压。在电力线附近作业要求应保持最小空中距离为：35KV以下为2.5米，35KV以上为4米。
<三>在空中作业时，没有辩明的线条，一律按电力线处理，不得随意剪断。为确保作业人员的安全，上杆后应用试电工具检查线缆上是否带电，方可作业。如遇电力线在通信线路上方交越时，作业人员的头部不得超过杆顶，所有工具材料不得接触电力线。
<四>在供电路上方架线时，应严格按照施工操作技术规程作业。在吊线周围70cm以内有电力线时,不得使用吊板。在高压线路下方作业时，不得使用金属梯子，不得将正在穿放的缆线自由悬挂。
第四节 通信建设线路地下安全技术规程
一、进入地下室或人孔内工作时，应先通风，防止有害气体入侵身体，发生中毒。
二、在井下作业时，井上应设有警示标志，必要时应有专人值守。上下人孔时，必须使用梯子，不得踩蹬缆线或托板。作业时感觉头晕或呼吸困难，必须及时离开人井，采取通风措施。在井内作业时，不得吸烟，不准在井内点燃喷灯。
三、在市区使用机械敷设光（电）缆时，必须统一指挥在布放缆线区域内应设置安全防护设施，牵引电缆时速度均匀，缆盘踞地面不可过高，能自由旋转为宜。使用机械牵引电缆时，井内不得有工作人员。
四、用人工敷设直埋光（电）缆时，应先了解沿途地形，敷设时要步调一致，缆盘要严加看管，抬缆距离不可过长，以不拖地为宜。缆线入沟时严禁抛甩，应用人工逐段下放。放缆完毕后，应及时回填细土20-30cm，严禁缆线外露。
五、开挖土方时，须在开挖地带设置标志，人工挖沟时，作业人员之间应保持两米间隔，疏松土质沟深超过一米时，应装设护土板。挖沟时应随时掌握地下建筑设施，发现损坏及时通知有关部门配合修复。沟边堆土不可过高，遇有通行道口应搭建临时板桥，在雨季或建筑物附近挖沟应做好保护措施。
第五节 通信建设设备安装技术规程
一、安装时要编制专项安全技术措施，严格遵守技术操作规程。作业前应对所用工具、电气设备及电源进行认真检查，不准使用“带病”的工具、设备和仪器仪表。
二、在机房内登高作业，严禁脚踩铁架、机架、电缆走道等，应使用高凳。
三、在机房使用电气设备，应安装漏电保护器，在设备正常运行面前，工作人员不得随身带钢笔、手表和金属纽扣等物品作业，严防碰触运行设备，发生事故。
四、带电作业时，所使用的金属工具，应用绝缘胶带保护，以防操作有误，引起电源短路。
五、施工现场需要开箱搬运设备时，应按下列规定办理：
<一>雨天不得在室外开箱，不得在灰尘较大、潮湿环境下开箱，箱体不得倒置，开箱时应使用专业工具。
<二>人工搬运时。要轻拿轻放，不得发生严重碰撞。
<三>搬运较重设备使用滚筒法时，坡度不能超过30°，防止下滑，发生事故。
六、带电设备上作业时，要做安全防护措施，严防螺丝钉、垫片、线头等金属物掉入设备内，发生意外。
七、在割接运行设备时，应制定割接方案和应急预案，责任明确到人。
八、从事铁塔高空作业人员，要定期检查身体，登塔作业时，必须使用安全带、安全帽，两人不得同时上下，不得携带笨重工具材料登高，遇有恶劣天气，应停工塔上工作。登高所随身携带的工具，必须随手装入适宜的工具袋内，并保证工具袋完好耐用。