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浅析环境空气质量新标准
浅析环境空气质量新标准

摘要：当前，我国以煤炭为主的能源消耗量大幅攀升，机动车保有量急剧增加，在可吸入颗粒物和总悬浮颗粒物污染未全面解决的情况下，一些区域PM2.5和臭氧污染加重，大气污染来源广泛、成分复杂、形势严峻。新修订的《环境空气质量标准》的发布，在我国环境保护历史上具有里程碑的意义，标志着环境保护工作的重点开始从污染物排放控制管理阶段向环境质量管理阶段转变。
本文对环境空气质量新标准的修订背景、境空气质量新标准的特点、环境空气质量该如何改善等方面做了简要的分析。

关键词：环境空气 新标准 特点 分析

Analysis of environmental air quality standard
Hu Jimei，Jiangsu JingShen evapo-salinization Co., LTD first branch

Abstract: At present, China's coal-dominated energy consumption is climbed considerably litre, motor vehicle retains the quantity increases sharply, in PM10and TSP pollution not fully solve the case, some areas PM2.5 and ozone pollution, atmospheric pollution sources extensive, complex composition, situation is grim. The newly revised" ambient air quality standards" published, in environmental protection of our country history has milepost sense, marks the focal point of environmental protection work started from the pollutant emission control management level to the environment quality management phase transformation.
In this paper, the air quality of the environment the new revised standard background, environmental air quality new standard features, environmental air quality how to improve such aspects as did brief analysis.

Key words: Ambient air The new standard Characteristic Analysis

浅析环境空气质量新标准
一、修订背景
我国首个环境空气质量标准《大气环境质量标准》自1982年制定并发布实施以来，较好地适应了不同时期社会经济发展水平及环境管理的需求，为引导大气污染治理和改善大气环境质量发挥了重要作用。与2005年相比，2010年全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降了12.45%和14.29%，超额完成减排任务；全国城市空气二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度分别下降了26.3%和12%，全国82.8%的城市空气质量达到了国家二级标准，上述成绩的取得现行《环境空气质量标准》作出了重要贡献。然而，在这些数据背后，是区域空气质量恶化的趋势还没有得到根本遏制的现实。
同时，大气环境形势的变化和现有标准的局限性也要求必须尽快修订《环境空气质量标准》：
一是我国环境空气污染特征发生了新的变化。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区NOx和VOCs排放量显著增长，O3和PM2.5污染加剧，在PM10和总悬浮颗粒物（TSP）污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低，现行的《环境空气质量标准》已经不能完全适应我国空气质量管理的要求，需要尽快修订。
二是依据现行环境空气质量评价体系，我国部分区域和城市环境空气质量评价结果与人民群众主观感受不完全一致，现行标准中分区分级要求不能适应新的社会经济发展和环境管理需求，部分污染物项目有待调整，限值有待修订，数据有效性规定有待收紧，部分监测分析方法也需更新。
二、特点
1、调整、更新标准内容
与现行《环境空气质量标准》相比，新标准强调以保护人体健康为首要目标，体现了调整、增设、收严、更新8个字，调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值，收紧了PM10等污染物的浓度限值，收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由50%-75%提高至75%—90%；更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、颗粒物等污染物项目的分析方法，增加了自动监测分析方法；明确了标准分期实施的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》，规定不达标的大气污染防治重点城市应当依法制定并实施达标规划。
新标准的这些变化都体现了新时期加强大气环境治理的客观需求，是完善环境质量评价体系的重要内容，是满足公众需求和提高政府公信力的必然要求。
2、强调保护公众健康
新标准体现新思路，更加强调保护公众健康。人们生存和发展的基本载体是环境，环境状况与人的健康状况息息相关，优良的环境越来越成为城乡居民的普遍追求。我们逐渐认识到，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。新标准强调以保护人体健康为首要目标，调整了环境空气功能区分类方案，扩大了人群保护范围。尽管新标准实施后将会有2/3的城市不达标，国务院依然同意发布新修订的《环境空气质量标准》，充分体现了对生命和健康的尊重、对群众环境权益的维护。新标准修订的调整和创新，必将对今后一系列环境标准的修订提供借鉴，也将对调整环保工作的方向和创新环保工作思路产生深远影响。
3、更加强调改善环境质量
新标准引领新方向，更加强调改善环境质量。国际环保经验表明，环保工作通常要经历3个发展阶段:一是以污染物排放控制为核心，二是以环境质量控制为核心，三是以风险防控为核心。3个阶段依次出现、逐步提升。我国压缩型、复合型的污染特征，决定了这3个阶段相互交叉重合。以新标准实施为标志，我国环保工作将开始从污染物排放总量控制管理阶段向环境质量管理阶段转变。环境质量改善是环境保护的永恒主题，也是环保工作的根本出发点和落脚点；节能减排是环境保护工作的重中之重，是推动环境质量明显改善的根本措施。这一转变意味着环保工作的针对性更强，目的性更明确。
4、更加强调协同防控
新标准呼唤新举措，更加强调协同防控。一段时间以来，社会对开展PM2.5监测的关注度很高，今后，如何治理PM2.5将会成为重点。实施新标准、开展监测和公布数据只是解决大气环境问题的第一步。把PM2.5纳入空气质量常规监测指标，不仅是环境保护的一大进步，也是经济结构、消费模式的一大转折。
三、怎样改善环境空气质量
“好的空气质量是治理出来的，而不是监测出来的！”
新标准实施后，不仅要求各地政府继续加强大气污染防控，也需要社会各界从生活习惯、消费模式等方面贡献力量；不仅要求加强工业领域污染减排，也需要加强农业、机动车、交通等领域污染减排；不仅需要强化控制局部污染和个别污染物，也需要强化区域联防联控和多种污染物协同控制。
我们必须清醒地看到，不管是控制PM10还是PM2.5，改善环境质量的关键是减排，只有排放少了，污染物浓度降低了，加上我们周围的生态环境好转了，我们的空气质量状况才能真正得到改善。国际经验表明，改善环境空气质量是一项艰巨的、复杂的、长期的、系统工程，需要全社会的共同努力。
新标准引发了广泛关注，寄托了太多期待。目标已经基本明确，思路已经逐渐清晰，时间表和路线图也已经给出，各级政府不仅要继续做好PM2.5监测的准备工作，更要积极谋划长远治理措施。我们大家也要加入到保护环境空气质量的队伍中来，为创造一片碧水蓝天而努力。

参考文献：
1. 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
2. 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
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