合肥市司法局关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案.doc

中共合肥市司法局委员会文件
合司党〔2010〕18号
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关于印发《合肥市司法局关于在全局基层党组织和党员中
深入开展创先争优活动实施方案》的通知

局机关直属党委、上张圩农场党委、市律协党委：
经2010年5月24日局党委会研究同意，现将《合肥市司法局关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年五月二十四日

报：省司法厅、市委创先争优活动领导小组办公室、市委政法委
发：机关各处室，义城监狱、市劳教所，局属各事业单位
合肥市司法局关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入创先争优科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为做好这项工作，中央、省委、市委都相继出台有关文件，对活动的开展提出总体要求、做出具体安排。根据合肥市委办公厅《关于转发<市委组织部市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（合办〔2010〕15号）精神，结合我局工作实际，经局党委会研究决定，现就在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“创先争优活动”），制定如下实施方案。
一、创先争优活动的总体要求
　深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“奋力创先争优，推动司法行政工作科学发展，为现代化滨湖大城市建设做贡献”这个主题，坚持从我局工作实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
　 （一）推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约司法行政在科学发展中的突出问题，充分发挥基层党组织和党员在实现司法行政良性循环发展中的先锋表率作用。
（二）促进社会和谐。全面提升司法行政维稳工作水平，在确保监狱劳教场所安全稳定、全力化解社会矛盾纠纷、推动安置帮教和社区矫正工作创新方面下功夫，进一步促进合肥的和谐稳定。
（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，在法律服务工作者中大力开展党员志愿服务活动，律师、公证、司法鉴定、“148”、法律援助等各项工作要为群众提供优质高效的法律服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。
　 （四）强化基层组织。积极推进学习型党组织建设，优化组织设置，选拔和培养高素质的基层党组织带头人，并通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
　　二、创先争优活动的主要内容
　　创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
按照市委有关文件精神，结合我局业务工作和党建工作实际，先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，做到“五个好”：
一是领导班子好。能以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，带头发挥表率作用，团结协作，清正廉洁，具有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。注重加强党组织自身建设，党员意识较强，党员队伍整体素质较高，能够充分发挥先锋模范作用，得到群众的拥护。
三是工作机制好。严格党内组织生活，党员教育内容充实、形式多样，按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员。
四是工作业绩好。能够做到党建工作与各项业务工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。
五是群众反映好。党员牢记宗旨，带头转变作风，密切联系群众，诚心诚意为基层群众办实事、办好事，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，学习吴刚同志先进事迹，模范履行党章规定的义务，做到“五带头”：
一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。
二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。
三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、创先争优活动的 组织实施
（一）组织领导
市局成立创先争优活动领导小组，组长由沈自怀局长担任，副组长由其他局领导担任，领导小组成员由局机关直属党委，上张圩农场党委，市律协党委，市局政治部、办公室、监察室负责人组成，领导小组办公室设在局政治部，负责日常工作。构建起局党委统一领导、政治部门负责、相关部门参与的工作机制。
创先争优活动原则上按照党组织隶属关系开展。在局创先争优活动领导小组的领导下，局机关直属党委、上张圩农场党委、市律协党委（以下简称“三个基层党委”）具体负责本基层党委创先争优活动的组织实施，要根据局党委的方案部署，结合本职工作，细化活动措施，推进活动安排，创新活动形式，把创先争优活动组织好、安排好。
在具体活动开展中，局机关直属、党委上张圩农场党委要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动，政风评议以及反腐倡廉工作有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。市律协党委作为新社会组织中的党组织，要围绕发挥律师党组织和党员作用、促进律师业务发展这个中心，把创先争优活动与当前在所属各律师党支部和全体共产党员中开展的争创“五好”党支部、争当“五好”党员活动衔接好，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，引导和监督律师事务所和律师遵守国家法律法规，促进律师业健康发展。各基层党委在开展活动中要注重发挥党支部和党小组的作用，党员领导干部要积极参加所在党支部的创先争优活动。
市局将结合分工，建立创先争优活动领导小组成员活动联系点制度，加强对联系点创先争优活动的检查指导，努力把联系点办成创先争优活动的示范点。
（二）方法步骤
　　局系统开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，历时两年，分四个步骤进行。
　　1、动员部署阶段（2010年5月）。市局召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，解决好思想认识问题。市局动员大会后，三个基层党委要结合自身实际，召开党员大会，对活动进行具体安排，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织全体党员积极投身到创先争优活动中来。
　　2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。三个基层党委坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党支部和党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，市局党委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
　　3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。三个基层党委要积极引导基层党支部和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，市局党委专项表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
　　4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统地总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成创先争优长效机制。
（三）工作方法
　 1、调查研究。局系统各级党组织通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。
　　2、公开承诺。三个基层党委及所属基层党支部向党员和群众承诺创争目标和具体措施。党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。
　　3、领导点评。市局党委领导适时对分管部门和联系点的基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是，肯定成绩，指出问题和努力方向，督促整改提高。
　　4、群众评议。局系统上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员群众进行评议。
5、评选表彰。局系统上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
四、确保创先争优活动顺利实施
（一）提高思想认识。局系统各级党组织和全体党员要深刻认识开展创先争优、活动的重要性，高度重视活动的开展，把创先争优活动作为提高基层党组织建设水平和党员模范带头作用的实践载体，切实抓紧抓好。要根据司法行政工作科学发展的需要，进一步理清思路，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动各级党组织和党员参与活动的积极性，确保创先争优活动的扎实开展，务求取得实效。
（二）落实工作责任。三个基层党委要切实负起责任，组织好创先争优活动的开展，层层抓落实。要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，强化督促检查，共同抓紧抓好有关工作。
（三）鼓励探索创新。尊重三个基层党委、基层党支部和党员的首创精神，鼓励支持基层党组织根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式。
（四）营造舆论氛围。充分运用板报、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传创先争优活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传创先争优活动的先进典型，宣传创先争优活动的成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿活动始终。
（五）加强督促检查。市局创先争优活动领导小组，定期或不定期对三个基层党委活动开展情况进行检查指导。三个基层党委也要加强所属支部创先争优活动的督促检查。要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

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