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海上人命安全公约（SOLAS）V/19-1解读
安庆海事局监管处 韩卫星
摘要：有效履行经修订的《1974年国际海上人命安全公约》第V/19-1条的规定，规范船舶远距离识别和跟踪系统的管理，有效利用船舶远距离识别和跟踪系统信息，对保证我国船舶信息的安全，服务海上航运与国际海上保安有着重要的作用。本文针对船舶远距离识别和跟踪系统的主要构成及功能，提出有针对性的安全检查办法和内容。
关键词：海上人命安全公约 船舶远距离识别和跟踪系统 安全检查
一、LRIT 简介
船舶远距离识别和跟踪系统（Long-range identification and tracking of ships，简称LRIT）是由船载设备、通信服务提供商(CSP)、应用服务提供商(ASP) 和数据中心(DC)构成。其中船载设备自动而无人工干预的每隔6小时或以不同时间间隔向LRIT数据中心发送LRIT信息。船载设备收到轮询后亦需要发送LRIT信息；通信服务提供商(CSP)使用通信协议提供连接LRIT系统各个部分的服务，以确保各终端安全传输LRIT信息；应用服务提供商 (ASP) 提供通讯服务提供者和LRIT数据中心之间的通信协议接口，提供集成交互管理系统以监控LRIT信息的数据流和路由确保以安全可靠的方式收集、保存和传送LRIT信息。
（一）LRIT的产生背景
自“9.11”事件以后，保安问题成了国际政治的主要话题。在美国的提议下，IMO通过了《国际船舶和港口设施保安国规则》并将AIS的配备提前。然而，由于AIS系统受通信距离的限制只能跟踪近岸船舶，而船舶报告系统虽能覆盖全球，但因报文为人工编制可能影响跟踪精度。为解决船舶远距离的跟踪问题，美国等国提出了建立LRIT的设想。2002年12月，国际海事组织海上安全委员会（MSC）第76届会议审议并在IMO海上保安外交大会通过了SOLAS公约修正案，将《国际保安规则》纳入SOLAS公约。在这次大会上，LRIT（Long Range Identification and Tracking of Ships）作为海上保安的特别措施被提交给航行安全分委会和通信及搜救分委会（COMSAR）研究。2006年5月国际海事组织（IMO）海上安全委员会(MSC)第81次会议通过经修订的1974年SOLAS国际公约修正案，增加了强制实施船舶远程识别与跟踪（LRIT）系统的相关内容。
（二）LRIT的发展过程
2002年以来，船舶远程识别与跟踪（LRIT）始终是国际海事组织倍加关注的议题。MSC79次会议明确了除了在保安方面的应用以外，LRIT也可以应用于海上安全和海洋环境保护领域；MSC80次会议虽然对LRIT议题进行了广泛讨论，但是当时的情况还不具备通过任何关于LRIT的SOLAS公约修正案的条件；MEPC53次会议也提出了将LRIT在适当的时候应用于海上环境保护领域的愿望，但是并没有针对LRIT提出任何建议。
2006年5月，LRIT议题在MSC81次会议上取得了实质性进展。在该次会议上，海安会在对英国、美国、巴西、挪威等国家的提案进行认真审议的基础上，同意在英国的提案（MSC81/3/5）基础上，参考挪威（MSC81/3/7）、巴西（MSC81/3/8和Corr.1）的建议并考虑到美国提案中比较敏感的问题，起草关于LRIT的SOLAS公约修正案草案（包括其他相关的修正案）以及LRIT的性能标准和功能要求）。最终，“关于LRIT的SOLAS公约修正案”、“LRIT性能标准和功能要求”以及“适时建立LRIT的安排”获得了通过。
LRIT的发展过程中，经历的焦点问题有：计费问题及LRIT信息需求量、IDC和IDE的选址、LRIT的应用领域、LRIT性能标准和功能要求的修订等。在MSC81次会议上通过了新增的LRIT条款及LRIT性能标准和功能要求，新增的LRIT条款被写入SOLAS公约第V章“航行安全”第19-1条，并作为符合以下条件的从事国际航行的船舶的强制性要求：300总吨以上的客船（包括高速船）、货船（包括高速船）和移动海上钻井平台。
（三）LRIT的技术概况
1.LRIT的基本构成
LRIT系统由船上LRIT信息传输设备、通信业务提供者（CSPs）、应用业务提供者（ASPs）、LRIT数据中心（包括相关的船舶监视系统）、LRIT数据分发方案以及国际LRIT数据交换组成。由代表所有缔约国的协调人对LRIT系统的一些方面实施审核。LRIT系统的体系结构见下图：

2.系统的配备要求及工作过程
.1船上设备
在满足本组织关于船上组成全球海上遇险及搜救系统（GMDSS）和电子助航设备的无线电设备的一般要求（大会决议A.694（17））的基础上，船上设备还应当至少符合下列要求：
① 在无需船上操作员协助的情况下，可每隔6小时自动向LRIT数据中心发送船舶LRIT信息。
②可以被遥控设置为在不同的时间间隔发送LRIT信息。
③ 能够响应轮询指令发送LRIT信息。
④ 直接与船上全球卫星导航系统设备相连接，或者自身具备定位功能。
⑤利用主电源及应急电源供电，并且
⑥根据本组织制定的相关要求，通过电磁兼容性测试。
另外，船上设备所利用的通信系统应当可以覆盖船舶所有航行区域。同时，船上设备还应当具备下表所列功能：
船上设备传输数据的要求
参数
注释
船上设备识别码
船上设备使用的识别码

传位数据
（基于WGS84数据的）GNSS位置（经纬度）
位置：如第Ⅴ章第19-1条所述，在无需船上操作员协助的情况下，设备应当可以传输（基于WGS84数据的）GNSS位置（经纬度）；
响应船位报告（1）：无论船舶处于何处，设备都应当可以在无人干涉的情况下响应调取LRIT信息的询问；
常规船位报告（2）：无论船舶处于何处，设备都应当可以在无人干涉的情况下被遥控设置为以15分钟～6小时之间的指定时间段为间隔向LRIT数据中心发送LRIT信息。

时间标志
GNSS位置的日期和时间（3）
设备应当可以在每次发送LRIT信息时报送GNSS位置的时间（3）。

注释：（1）“响应船位报告”指为响应轮询指令或者按照遥控设置的、不同于预先设定的时间间隔而发送船位信息；
（2）“常规船位报告”指按照预先设定的时间间隔发送船位信息；
（3）所有的时间应当按协调世界时（UTC）报送。
.2应用业务提供者
应用业务提供者（ASPs）为以下机构提供服务：
①经过缔约国政府认可的国家LRIT数据中心；
②经过各相关缔约国政府认可的区域或协作LRIT数据中心，这种认可应当在各参与建立该中心的缔约国政府间达成共识；此外，
③经过委员会认可的国际LRIT数据中心。
ASP的功能为：
（1） 在CSPs和LRIT数据中心之间建立通信协议，并至少实现以下功能：
a)   将船上设备远程发送的信息接受并贮存于LRIT数据中心；
b)   自动生成LRIT信息发送的格式；
c)   自动更改LRIT信息发送的时间间隔；
d)   自动中止发送LRIT信息；
e)   响应LRIT信息发送指示；
f)   自动恢复及管理LRIT信息发送。
（2）为LRIT信息传输量和传输路径的监控提供完整的管理体系。
（3） 确保LRIT信息的搜集、存储和传输安全可靠。
另外，如果应用ASP传输LRIT信息，那么还应当附加下表中指定的数据：
应用ASP传输LRIT信息的附加信息列表
参数
注释
船舶识别（1）
IMO船舶识别号（1）和船舶的海上移动业务识别码
时间标志2
ASP（在应用ASP的情况下）接收到船位报告的日期和时间（2）
时间标志3
ASP（在应用ASP的情况下）向适当的LRIT数据中心发送船位报告的日期和时间（2）
LRIT数据中心标识符
LRIT数据中心的识别由一个特定的标识符表示
时间标志4
LRIT数据中心收到船位报告的日期和时间（2）
时间标志5
LRIT数据中心向LRIT数据用户发送船位报告的日期和时间（2）
二、LRIT的检查要点及注意事项
安庆海事局辖区有安庆港和池州港，两个港口均为国务院批准的一类开放口岸。根据到两个港口的国际航行船舶检查情况来看，大多数国际航行船舶均能按要求发送LRIT信息，但检查过程中也发现部分船员对LRIT系统不够了解，部分船舶存在LRIT船载设备未经授权的测试应用服务商进行测试。根据海上人命安全公约（SOLAS）V/19-1规定，船舶远程跟踪与识别系统（即LRIT系统，以下简称“LRIT”）于2008年1月1日生效，2008年12月31日起实施。该规定适应于从事国际航行的客船、300总吨及以上的货船和海上移动钻井装置。船东应确保船舶设备能够发送LRIT信息，包括船舶身份、船舶位置（经度、纬度）和提供位置的日期和时间。该规定要求LRIT船载设备必须要经过船旗国当局授权的测试应用服务商进行测试。
在对国际航行船舶进行安全检查时，如果对其LRIT船载设备进行安全检查应主要做到以下几个方面：
1、检查该船LRIT船载设备是否经过了船旗国当局授权的测试应用服务商的测试，测试通过后船方是否持有测试应用服务提供商给船舶颁发LRIT符合性测试报告。
2、绝大多数适应船舶已经安装了Inmarsat-C设备。然而，由于设备本身（型号旧、软件版本低）、操作或技术原因，一些设备不能够满足LRIT要求，需要购买新设备或升级软件。如果发现该船持有复合型测试报告，安全检查人员可让船方打开Inmarsat-C设备，通过查看该设备的信息发送记录来核对该船是否真正满足要求。
3、以下我国国际航行船舶和我国有权请求LRIT信息的外国籍船舶：（一）客船，包括高速客船；（二）300总吨及以上的货船，包括高速货船；（三）移动式近海钻井装置。检查人员在对其实施安全检查时应按照船舶的建造日期，核对该船是否配备了自动传送LRIT信息的船载设备：（一）2008 年12 月31 日或以后建造的船舶；（二）2008 年12 月31 日以前建造并核准在A1 和A2 海区，或 A1、A2 和A3 海区作业的船舶，不迟于2008 年12 月31 日以后的第一次无线电设备检验；（三）2008 年12 月31 日以前建造并核准在A1、A2、A3 和A4 海区作业的船舶，不迟于2009年7 月1 日以后的第一次无线电设备检验。但是，这些船舶在A1、A2 和A3 海区内作业时应满足上述（二）的规定。同时安全检查人员应注意无论何时建造，配备自动识别系统（AIS）并专门在A1海区内作业的船舶，不需要满足上述要求。
4、检查船舶的符合性测试报告是否随船保存，如果检查发现下述情况，则该船的符合性测试报告将不再有效：（一）船载LRIT设备发生变更；（二）船舶国籍变更。在检查中若发现船舶LRIT船载设备发生变更，应告知船方重新申请符合性测试并取得测试报告。
5、若船舶已取得符合性测试报告，应检查其相关证书，核对船舶检验机构在实施船舶检验时是否在上面进行了记载。
6、若检查过程中发现船舶在某一时段关闭了LRIT船载设备或停止发送LRIT信息，应向船长进行询问出现上述问题的原因，若是因为国际协议、规则或标准规定要保护航行信息时，则与船方无关，若是由于船长认为发送LRIT信息有损船舶安全或保安时，核对船长是否及时通知了中国LRIT国家数据中心，并将设备关闭的理由及时间记录在航海日志中。
7、检查船舶对LRIT船载设备的维护情况，是否能确保LRIT船载设备处于正常可用状态。若该设备发生过故障不能发送LRIT信息，核对船舶是否及时通知中国LRIT国家数据中心，并将故障情况、暂停时间等记入航海日志，以及船舶和船公司对该设备的维修情况。
8、检查该船安全管理体系关于LRIT船载设备相关规定的制定情况，并检查相关规定能否确保LRIT船载设备得到有效的维护，同时督促船舶严格遵守LRIT船载设备运行要求。
9、安全检查人员在检查过程中应向船方做到如下宣传：为了确保LRIT数据中心运行稳定，由于暂停营运或长时间修理等原因在中国沿海港口水域内拟停航七天及以上的中国籍船舶，船舶或所属船公司应向中国LRIT国家数据中心递交暂停发送LRIT信息申请。船舶恢复正常营运后，及时向中国LRIT国家数据中心申请恢复LRIT信息发送。
10、检查LRIT船载设备通电情况，船舶应确保该设备处于通电且运行状态，以保证每六小时一次发送船舶LRIT信息。