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建筑企业物资现场管理

建筑物资是建筑的物质基础，物资的质量是工程质量的保障，不同工程项目、不同施工阶段，对物资的要求都有所不同；另外物资的合理使用与节约直接影响到施工企业的经济效益，它是项目管理的主要内容之一。因此，加强物资管理，对提高工程质量，减少物资消耗，降低工程成本，提高企业经济效益有着重要的作用。
第1章 材料员岗位介绍
一、材料员的岗位职责与职业道德
㈠材料员的岗位职责
⒈ 负责项目部物资管理工作。
⒉ 负责项目部物资计划、供方评价、物资供应、物资现场管理工作。
⒊ 负责进行市场价格调查，掌握市场物资价格信息及授权范围内的物资采购。
⒋ 负责项目部物资验收、搬运、储存、标识、发放及固定财产的管理。
⒌ 负责项目部物资成本管理，建立物资消耗台账：搞好物资成本分析工作。
⒍ 负责项目部能源、资源管理和可回收废弃物的回收、处置登记，易燃、易爆、危
险化学品的收、发、存工作。做好仓库的消防安全管理工作。
⒎ 负责项目部物资计划、消耗统计报表的统计上报工作。
⒏ 完成领导交办的其他工作。
㈡ 材料员的职业道德
⒈ 忠于职守，热爱本职。
⑴ 忠实履行岗位职责，认真做好本职工作。岗位责任一般包括：岗位的职能范围与工
作内容；在规定的时间内完成的工作数量和质量。忠实履行岗位职责是国家对每个从业人员
的基本要求，也是职工对国家、对企业必须履行的义务。每个人选择职业时可以公平竞争，
定岗后就要履行岗位职责。
⑵ 反对玩忽职守的渎职行为。玩忽职守、渎职失责的行为，不仅影响企事业单位的正
常活动，还会使公共财产、国家和人民的利益遭受损失，严重的将构成渎职罪、玩忽职守
罪、重大责任事故罪而受到法律的制裁。作为一个建设行业从业人员，要从一砖一瓦做起，
忠实履行自己的岗位职责。
⒉ 质量第一、信誉至上。建筑工程的质量问题不仅是建筑企业生产经营管理的核心问题，也是企业职业道德建设中的一个重大课题。“质量第一”就是在施工时要对建设单位(用户)负责，从每个人做起。
⑴ 建筑工程的质量是建筑企业的生命。建筑企业要向企业全体职工(包括技术人员和
管理人员)，特别是第一线职工反复地进行“‘百年大计。质量第一”的宣传教育，增强执行“质量第一”’的自觉性。同时要“奖优罚劣”，严格制度，检查考核。
⑵ 诚实守信、实践合同。信誉，是信用和名誉两者在职业活动中的统一。“信誉至上”
就是要信守诺言，实践合同，从而取得建设单位(业主)对本企业的信任，维护企业(或个人)：的声誉。一旦签订合同，就要严格认真履行，不要“见利忘义”“取财无道”，不守信用。“信招天下客，誉从信中来”，企业生产经营要真诚待客，服务周到，产品上乘，质量良好，以获得社会肯定。
(3)遵纪守法，安全生产。遵纪守法是一种高尚的道德行为作为一个建筑业的从业人员，更应在日常施工生产中遵守劳动纪律。自觉遵守劳动纪律，维护生产秩序，不仅是企业规章制度的要求，也是建筑行业职业道德的要求。
(4)文明施工、勤俭节约。文明施工就是坚持合理的施工程序，按既定的施工组织设计，科学地组织施工，严格地执行现场管理制度，做到经常性的监督检查，保证现场整洁，工完场清，物资堆放整齐，施工程序良好。施工现场应符合安全、卫生和防火要求，并做到安全生产，文明施工。
(5)钻研业务，提高技能。当前，我国建立了社会主义市场经济体制，建筑企业要在优胜劣汰的竞争中立于不败之地，并保持蓬勃的生机和活力，从内因来看，很大程度上取决
于建筑企业是否拥有现代化建设所需要的各种适用人才。企业要实现技术现代化、管理现代
化、产品现代化，关键是要实现人才现代化。作为建筑企业的职工素质优劣包括文化、科
学、技术、业务水平的高低，政治思想、职业道德品质的好坏往往决定了企业的兴衰。在一
个建筑企业里，适应企业需要的各种人才的数量愈多，素质愈高，生产的成效也愈大，所表
现出来的生产发展水平就愈高。科学技术越进步，人才在生产力发展中的作用也就越大。作
为建设行业从业人员，就要努力学习先进技术和专业知识，了解现代建筑的发展方向，适应
建筑现代化的要求。
物资员从事物资的采购、管理工作责任重大；应热爱本职工作，爱岗敬业，工作认
真，一丝不苟。遵纪守法，模范地遵守建设行业职业道德规范。
㈢ 材料员的工作程序
材料员应熟悉各种物资的型号、规格、特性、用途及各种物资的价格信息。在物资管理
各阶段做好以下工作：
⒈ 熟悉建设工程项目的特点和施工合同的要点，参与施工组织设计的编制工作，规划物资存放场地和运输道路，做好物资预算汇总和编制物资分类需用计划，制订现场物资管
理方案。
⒉ 根据物资使用计划的要求，做好物资的采购和合同的签订、管理工作。
⒊ )按施工进度计划的要求，组织物资分期分批有序地进场，一方面保证施工生产需
要；另一方面要防止形成大批剩余物资。
⒋ 按照各类物资的品种、规格、质量、数量要求，严格对进场物资进行检查和办理
入库验收手续。
⒌ 按照现场平面布置要求，做到合理存放物资，在方便施工、保证道路畅通、安全
可靠的原则下，尽量减少物资的二次搬运。
⒍ 按照各类物资的自然属性，依据物资保管技术要求和现场客观条件，采取各种有
效措施进行维护、保养，保证各类物资不降低使用价值。
⒎ 依据定额及预算做好物资的发放工作。
⒏ 按照施工规范要求和用料要求，对施工现场领用的物资，在使用过程中进行检查、
督促班组合理使用和节约物资。 ， ，
⒐ 通过对物资消耗活动进行记录、计算、控制、分析、考核和比较，做好物资的核算
工作。
第2章 建筑企业物资管理概要
一、物资管理的基本特点
建筑企业的物资管理，是指对施工过程中所需的各种物资进行采购、储备、保管及使用
等一系列组织和管理工作的总称。它是借助施工管理过程中如计划、组织、指挥、监督和调
节等管理职能，依据一定的原则、程序和方法，来实现物资供应平衡以及高效、合理地组织
物资的储存、消费和使用，从而保证建筑施工生产的顺利进行。
建筑企业的物资管理工作具有特殊性、艰巨性和复杂性，主要表现在：
㈠ 建筑物资品种规格多样、消耗量大。由于建筑产品各不相同，技术要求各异，需
用物资的品种、规格、数量及构成比例也随之不同。
㈡ 建筑物资的生产和供应受到季节性影响，需要作适当储备，占用储备资金较多。
㈢ 建筑物资供应不均衡。建筑施工生产是按分部分项分别进行的，生产按工艺程序展开，施工各阶段用料的品种、数量都不相同，物资消耗数量时高时低。
㈣ 物资供应工作涉及面广。在常用的建筑物资中，既有大宗物资，又有零星或特殊物资，物资货源和供应渠道复杂。
㈤ 建筑物资的来源不稳定。由于建筑施工场所不固定，使得建筑物资的供应没有固
定的来源和渠道。
物资管理人员，只有充分了解物资管理的特点、充分认识到建筑物资供应与管理工作的重要性、特殊性以及做好物资供应与管理工作的艰巨性、复杂性，才能掌握工作的主动权，做好物资供应与管理工作。
二、物资管理的工作内容
物资管理分为流通过程的管理和生产过程的管理两个领域的管理。
㈠ 流通过程的管理。是指物资进入施工现场之前的管理工作，包括物资的计划、采购、运输等。
㈡ 生产过程的管理是指物资进入施工现场后的管理工作，包括物资的进场验收、保管、发放、仓储、使用、回收报废等。
㈢ 物资管理的八项具体业务：即物资计划、组织货源、运输供应、验收保管、现场物资管理、工程耗料核销、物资核算和统计分析。
三、建筑企业物资管理的范围
建筑企业物资部门的物资管理范围，不仅包括原材料、成品、半成品、燃料,还包括生产工具、劳保用品、机电产品及机械配件等。所以“物资”一词，对建筑企业来说，是指物资部门管理的所有物资。
四、物资管理的方针及原则
㈠ “从施工生产出发，为施工生产服务”的方针。
㈡ 加强计划管理的原则。组织好各项业务活动的衔接，保证物资满足工程需要。使施工生产顺利进行。
㈢ 加强核算，坚持按质论价的原则。
㈣ 厉行节约的原则。这是一切经济活动都必须遵守的根本原则，在物资供应管理活
动中。厉行节约包含两方面意义：一方面是努力降低费用水平；另一方面是通过业务活动加强定额控制，促进物资的合理使用。
五、物资管理的要求
做好物资管理工作，除物资部门积极努力外，尚需各有关方面的协作配合，以便供好、
管好、用好建筑物资，降低工程成本。
㈠ 落实资源，保证供应。
㈡ 抓好实物采购运输，加速周转，节省费用。
㈢ 抓好商情信息管理。
㈣ 降低物资单耗。
六、物资管理的任务。
建筑企业物资管理工作的基本任务是；以最低的物资成本，保质、保量、及时供应施工生产所需的物资，并监督和促进物资的合理使用。
具体任务是：
㈠ 提高计划管理质量，保证物资供应。计划是物资管理重要环节，是组织货源和供应的依据。
㈡ 提高供应管理水平，保证工程进度。
㈢ 加强施工现场物资管理，坚持定额用料。
㈣ 严格经济核算，降低成本，提高效益。

第3章 物资计划管理
一、物资的计划管理
物资计划是社会主义市场经济条件下，对物资进行宏观调控的一个重要手段，也是施工企业指导生产经营活动的重要手段。物资计划管理是为了实现物资工作的目标所作的具体部署，是对建筑企业所需物资的质量、品种、规格、数量等作出的合理的安排。
物资计划管理就是运用计划手段，组织、指导、监督、调节物资的采购、供应、仓储、使用等一系列工作的总称。
㈠ 物资计划管理的目标及任务
⒈ 为实现企业经济目标做好物质准备
建筑企业的经营发展，需要物资部门提供物质保证物资部门必须适应企业发展的规模、速度和要求，只有这样才能保证企业经营顺利进行。为此物资部门应做到经济采购，合理运输，降低消耗，加速周转，以最少的资金获得最优的经济效果。
⒉ 采取措施，促进物资的合理使用
加强物资的计划管理，通过计划指标、消耗定额，控制物资使用，并采取一定的手段，如检查、考核、奖励等，提高物资的使用效益，从而提高供应水平。
㈡ 物资计划的分类
⒈ 按照用途分类
(1)物资需用计划。物资需用计划反映建筑企业生产经营活动计划需用物资的数量情况，是物资计划中最基本的计划，是编制其他计划的基本依据。
(2)物资申请计划。是根据需用计划，结合库存情况，向有关供应部门提出的物资计划。
(3)物资采购计划。是物资主管部门，根据物资需用计划，结合库存情况等编制的计划。
⒉ 按照计划期限分类
总需用量计划：按照项目的实际需求编制的总的需用量计划。
(1)年度物资计划：将总计划分解，按年度编制的物资需用量计划。
(2)季度物资计划。根据实际施工情况，将年度计划分解，按季度编制的物资需用量计划。
(3)月度物资计划。根据当月施工生产进度安排，结合库存情况，编制物资需用量（申请或采购）计划。
(4)临时追加物资计划。由于设计修改或任务调整，原计划品种、规格、数量的错漏，施工中采取临时技术措施，机械设备发生故障需及时修复等原因，需要采取临时措施解决的
物资计划，叫临时追加用料计划。
计划表
㈢ 编制物资计划的依据
施工企业常用的物资计划，是按照计划的用途和执行时间编制的年、季、月的物资需用计划、申请计划和采购计划。在编制物资计划时，应遵循：
⒈ 施工单位技术部门（计划部门）根据施工任务（施工计划）编制物资需用量计划。
⒉ 物资主管部门根据需用量计划，结合物资库存情况，编制物资申请（采购）计划。
㈣ 物资计划的编制和实施
⒈ 物资计划的编制原则
为使物资计划能够客观地反映实际，充分发挥它对物资流通经济活动的指导作用，在计划的编制过程中必须遵循一定的原则。
⑴ 政策性的原则
⑵ 综合平衡的原则
综合平衡是计划管理工作的一个重要内容，包括产需平衡，供求平衡，各供应渠道间平衡，各施工单位间的平衡等。
⑶ 实事求是的原则
实事求是就是要保证物资计划指标具有科学性、可行性与可操作性。
⑷的原则
编制物资计划要考虑全局，留有余地，即保持适量的库存。
㈤ 物资计划的编制方法
⒈ 直接计算法。直接计算法也称预算法。
某种物资计划需用量=计划建筑安装实物工程量×某种物资消耗定额
⒉ 间接计算法。间接计算法也称概算法。是运用一定的比例、系数和经验来估算材料用量的方法。
⑴ 概算定额法。对已知工程类型、结构特征及建筑面积的项目，利用概算定额编制材料需用计划的方法。
⑵ 动态分析法。动态分析法是利用物资消耗的统计资料，分析变化规律，根据施工任务量、设计图纸等施工文件，估算物资计划需用量的方法。多数预测方法都可用于动态分析法。
⑶ 类比分析法。对于既无消耗定额，又无历史统计资料的工程，可用类似工程的消耗定额进行推算。
㈥ 物资采购（申请）计划的编制
⒈ 了解供应项目需求特点及质量要求，确定采购及加工订货物资品种、规格、质量和数量，了解物资使用时间，确定加工周期和供应时间。
⒉ 确定加工图样或加工样品，并提出具体加工要求。如果必要，可由加工厂家先期提供加工试验品，在需用方认同情况下再批量加工。
⒊ 按照施工进度和经济批量的确定原则，确定采购批量，同时确定采购及加工订货所需资金及到位时间。
㈦ 物资计划的实施
物资计划的编制只是计划工作的开始，而更重要的工作还在计划编制以后，就是物资计划的实施。物资计划的实施是物资计划工作的关键。
⒈ 组织物资计划的实施。物资计划工作是以物资需用计划为基础，应从满足施工需要总体要求出发，采取有效措施，保证物资计划的实施。
⒉ 协调物资计划实施中出现的问题。物资计划在实施中常因受到内部或外部的各种因素的干扰，影响物资计划的实现，一般有以下几种因素：
⑴ 施工任务的改变。计划实施中施工任务改变主要是指临时增加任务或临时削减任务等，一般是由于国家基建投资计划的改变、建设单位计划的改变或施工力量的调整等。任务改变后物资计划应作相应调整，否则就要影响物资计划的实现。
⑵ 设计变更。施工准备阶段或施工过程中，往往会遇到设计变更，影响物资的需用数量和品种规格，必须及时采取措施，进行协调，尽可能减少影响，以保证物资计划执行。
⑶ 采购情况变化。到货合同或生产厂的生产情况发生了变化，影响物资的及时供应。
⑷ 施工进度变化。施工进度计划的提前或推迟，也会影响到物资计划的正确执行。
⒊ 应对的方法：
⑴ 挖掘内部潜力，利用库存储备以解决临时供应不及时的矛盾；
⑵ 利用市场调节的有利因素，及时向市场采购；
⑶ 同供料单位协商临时增加或减少供应量；
⑷ 与有关单位进行余缺调剂；
⑸ 在企业内部有关部门之间进行协商，对施工生产计划和物资计划进行必要的修改。
为了做好协调工作，必须掌握动态，了解物资系统各个环节的工作进程，一般通过统计检查，实地调查，信息交流等方法，检查各有关部门对物资计划的执行情况，及时进行协调，以保证物资计划的实现。
⒋ 建立物资计划分析和检查制度。为了及时发现计划执行中的问题，保证计划的全面完成，建筑企业应从上到下按照计划的分级管理职责，在计划实施反馈信息的基础上进行计划的检查与分析。
⒌ 计划的变更和修订。实践证明，物资计划的变更是常见的、正常的。物资计划的多变是由它本身的性质所决定的。计划总是人们在认识客观世界的基础上制定出来的，它受人们的认识能力和客观条件所制约，所编制出的计划的质量就会有差异，计划与实际脱节往往不可能完全避免，重要的是一经发现，就应调整原计划。自然灾害、战争等突然事件，一般不易被认识，一旦发生，会引起物资资源和需求的重大变化。物资计划涉及面广，与各部门、各地区、各企业都有关系，一方有变，牵动他方，也使物资资源和需要发生变化。这些主客观条件的变化必然引起原计划的变更。为了使计划更加符合实际维护计划的严肃性，就需要对计划及时调整和修订。
正常变更或修订物资计划的一般情况。物资计划的变更及修订，除了上述基本原因以外，还有些具体原因。一般地讲，出现了下述情况，也需要对物资计划进行调整和修订。
⑴ 任务量变化。任务量的增加和减少，都将相应地引起物资需要的增加和减少，在编制物资计划时，不可能将计划任务变动的各种因素都考虑在内，只有问题发生后，通过调整原有计划来解决。
⑵ 设计变更。当设计变更发生时，任务量也将随之发生变化，计划也要进行适当调整。
⑶ 工艺变动。设计变更必然引起工艺变更，需要的物资当然就不一样。设计未变，但工艺变了，加工方法。操作方法变了，物资消耗可能与原来不一样，物资计划也要作相应调整。
⑷ 其他原因。如计划期初预计库存不正确、计划有误等，都可能引起物资计划的变更，需要对原计划进行调整和修订。
由于上述种种原因，必须对物资计划进行合理的修订及调整。如不及时进行修订，企业可能会因此停工待料一或造成物资大量闲置积压。这不仅会使生产建设受到影响，而且也直接影响企业的财务状况。
⒌ 物资计划的调整及修订中应注意的问题
⑴ 维护计划的严肃性和实事求是地调整计划。
⑵ 权衡利弊和尽可能把调整计划压缩到最小限度。
⑶ 及时掌握情况。
⑷ 应妥善处理、解决调整和修订物资计划中的相关问题。

第4章 物资采购管理
物资采购是通过各种渠道，把生产企业所需的各种物资按照计划购买进来的具体工作，也是建筑企业物资管理的四大业务环节(即采购，运输，储备和供应)的首要环节，是保证施工生产的顺利进行的基础。
正确、合理、经济地选择采购对象和采购对象的数量，并按质、按量、按时进场，是保证施工生产正常进行，保证工程质量，降低工程成本，提高企业的经济效益的重要保障。
一、物资采购应遵循的原则
⒈ 遵守法律法规的原则
物资采购必须遵守国家、地方的有关法律和法规，如，物资管理政策、经济合同法、财务制度及相关管理规定。
⒉ 遵守计划采购的原则
采购计划的依挮是施工生产需用。按照生产进度安排采购时间、品种、规格和数量，可以减少资金占用，避免盲目采购而造成积压，发挥资金最大效益。
⒊ 坚持“三比一算”的原则
比质量、比价格、比运距、算成本是对采购环节加强核算和管理的基本要求。在满足工程质量要求条件下，选用价格低、距离近的采购对象，从而降低采购成本。
二、 影响物资采购的因素
流通环节的不断发展，社会物资资源渠道增多，企业内部项目管理办法的普遍实施等，使物资采购受企业内、外诸多因素的影响。在组织物资采购时，应综合各方面各部门利益，保证企业整体利益。
㈠ 企业外部因素
⒈ 物资渠道的因素。按照物资流经过的环节，资源渠道一般包括三类：一是生产企业，这一渠道供应稳定，价格较其他部门低和环节少，并能根据需要进行加工处理，因此是一条较有保证的经济渠道；二是物资流通部门，特别是属于某行业或某种物资生产系统的物资部门，资源丰富，品种规格齐备，对资源保障能力较强，是国家物资流通的主渠道；三是社会商业部门，这类物资经销部门数量较多。，经营方式灵活，对于解决品种短缺起到良好的作用。
⒉ 供方因素，即物资供方提供资源能力的影响。在时间上、品种上、质量上及信誉上能否保证需方所求，是考核供应能力的基本依据。采购部门要定期分析供方供应水平并定量考核指标，、以确定采购对象。

⒊市场供求因素。在一定时期内供求因素是经常变化的，造成变化的原因涉及工商、税务、利率、投资、价格、政策等诸多方面。掌握市场行情，预测市场动态是采购人员的任务，也是在采购竞争中取胜的重要因素。
㈡ 企业内部因素
⒈ 施工生产因素。建筑施工生产程序性、配套性强，物资需求呈阶段性。物资供应批量与零星采购交叉进行，又由于设计变更、计划改变及施工工期调整等因素，使物资需求非确定因素较多。各种变化都会波及物资需求和使用。采购人员应掌握施工规律，预计可能出现的问题，使物资采购适应生产需用。
⒉ 储存能力因素。采购批量受料场、仓库堆放能力的限制，采购批量的大小也影响着采购时间间隔。根据施工生产平均每日需用量，在考虑采购间隔时间、验收时间和物资加工准备时间的基础上，确定采购批量及采购次数等。
3.资金因素。采购批量是以施工生产需用为主要因素确定的，但资金的限制也将改变或调整采购的批量，或增减采购次数。当资金短缺较大时，可按缓急程度分别采购。
除上述影响因素外，采购人员的自身素质、对物资质量的判定等对物资采购都有一定的影响。
三 物资采购信息
⒈ 资源信息。包括：资源的分布，生产企业的生产能力，产品结构，销售动态，产品质量，生产技术发展，甚至原物资基地，生产用燃料和动力的保证能力，生产工艺水平，生产设备等。
⒉ 供应信息。包括：基本建设信息，建筑施工管理体制情况，项目管理方式，物资供应方式，供求动态。
⒊ 价格信息。市场交易价格、专业公司牌价及地区建筑主管部门颁布的预算价格等。
⒋ 政策信息。国家和地方颁布的各种方针、政策、规定等。
四、 物资采购业务流程（按下发的流程来讲）
㈠、确定采购组织形式和采购方式：
1、确定采购组织形式：采购组织形式分为股份公司组织、集团公司组织、子分公司（工程指挥部）组织和项目部组织四种，具体实施严格执行《中铁建物管办法》和《物采办法》的相关规定。
2、确定采购方式：采购方式包括公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和协议采购等方式，坚持“谁组织采购，谁确定采购方式”的原则，根据采购标的物的数量、技术要求、交货期与市场资源等情况，科学确定具体的采购方式。
①招标采购
适用于采购大宗的物资和较重要的或较昂贵的大型机具设备，或工程项目中的生产设备和辅助设备。承包商或业主根据项目的要求，详细列出采购物资的品名、规格、数量及技术性能要求；承包商或业主自己选定的交货方式、交货时间、支付货币和支付条件，以及品质保证、检验、罚则、索赔和争议解决等合同条件和条款作为招标文件，邀请有资格的制造厂家或供应商参加投标(也可采用公开招标方式)，通过竞争择优签订购货合同，这种方式实际上是将询价和商签合同连在一起进行，在招标程序上与施工招标基本相同。
②竞争性谈判采购采购人与三家以上供应商进行谈判，从中确定最优的一种方式。一般情况下，招标失败的，技术复杂没有标准的或难以计算单价的项目采用这种方式。这种方式主动性强、灵活性较强，但需要高超的谈判技巧。
③询价方式采购
是采用询价一报价一签订合同程序，即采购方对3家以上的供货商就采购的标的物进行询价，对其报价经过比较后选择其中一家与其签订供货合同。这种方式实际上是一种议标的方式，无需采用复杂的招标程序，又可以保证价格有一定的竞争性，一般适用于采购建筑物资或价值较小的标准规格产品。
④直接订购
直接订购方式一般不进行产品的质量和价格比较，是一种非竞争性采购方式。一般适用于以下几种情况：
(1)为了使设备或零配件标准化，向原经过招标或询价选择的供货商增加购货，以便适应现有设备。
(2)所需设备具有专卖性质，只能从一家制造商获得。
(3)负责工艺设计的承包单位要求从指定供货商处采购关键性部件，并以此作为保证工程质量的条件。
(4)尽管询价通常是获得最合理价格的较好方法，但在特殊情况下，由于需要某些特定机电设备早日交货，也可直接签订合同，以免由于时间延误而增加开支。
㈡编制采购文件
1、根据确定的采购方式编制相应的采购文件。集团公司将另行编制公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购和询价采购文件范本，制定集团公司统一和标准的采购文件模板，各级采购组织单位统一使用。
2、坚持“谁组织采购，谁组织编制采购文件”的原则，认真编制采购文件，具体实施执行《物采办法》的相关规定。
㈢发布采购公告（邀请函）：
1、公开招标采购由组织单位负责在“中国铁建电子商务平台”和其它商务平台发布招标采购公告，其他采购方式由组织单位负责在“中国铁建电子商务平台”发布相关采购信息。
2、邀请招标采购、竞争性谈判采购和询价采购，由组织单位负责向三家以上供应商发出邀请。邀请供应商的条件和确定方式：
⑴ 邀请的供应商应在集团公司发布的《物资合格供应商名册》范围内。如不在名册之内，经审查有关资质文件合格后，列为合格供应商。
⑵ 集团公司组织的采购，由采购单位和集团公司设备物资采购中心（以下简称“采购中心”）负责推荐拟邀请的供应商，采购中心编制“邀请供应商推荐及审核确认表”（附件2），报经集团公司设备物资集中采购管理小组审核确认。
⑶ 子（分）公司和工程指挥部组织的采购，由采购项目部和子（分）公司设备物资采购分中心或工程指挥部设备物资部门负责推荐拟邀请的供应商，子（分）公司设备物资采购分中心或工程指挥部设备物资部门编制“邀请供应商推荐及审核确认表”，报经公司设备物资采购领导小组或分管领导审核确认。
㈣发放采购文件：
1、公开招标采购：依据供应商投标报名情况，采购组织单位向参加投标的供应商发放招标采购文件，并填写“采购文件发放登记表”（附件3）。
2、其它采购方式：采购组织单位向审核确认的邀请供应商发放采购文件，并填写“采购文件发放登记表”。
㈤采购会议与评审：
1、采购会议：
⑴ 公开和邀请招标采购 ，采购组织单位安排工作人员在采购文件规定的时间和地点接收投标人递交的投标文件，并验证各投标人是否按招标文件要求办理了相关手续，填写“投标文件递交（接收）情况登记表”（附件4）。根据招标文件规定的时间和地点，按照“采购会议程序”（附件5），采购组织单位组织召开开标会议，会议由采购组织单位确定的主持人主持，参加人员应有监督人、需用单位代表、投标人代表和开标有关工作人员等参加。投标文件经监督人员确认密封有效后，工作人员方可拆封、宣布，按照招标文件中确定的“开标报价一览表”格式唱标，同时填制“开标报价一览表”，并经投标人代表、监督人签字确认。
⑵ 竞争性谈判采购，采购会议程序与公开和邀请招标采购会议程序基本相同。
⑶ 询价采购，根据采购实际情况，采购组织单位可以采取邀请或不邀请供应商参加两种形式，组织召开采购会议。
2、采购评审：
⑴ 评审委员会组成：
① 评审委员会由采购组织单位、需用单位和相关单位的物资专业管理人员，以及集团公司物资专家组成。成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。
② 集团公司组织采购的评审委员会构成：集团公司设备物资采购中心1-2人（其中1人兼评审组长），相关子（分）公司设备物资采购分中心或工程指挥部设备物资部门各1人，相关需用单位各1人，其他评委在集团公司专家库随机选取。
③ 子（分）公司和工程指挥部组织采购的评审委员会构成：子（分）公司设备物资采购分中心和工程指挥部设备物资部门1-2人（其中1人兼评审组长），相关需用单位各1人，其他评委在集团公司专家库随机选取。
⑵ 采购评审程序：
① 根据采购文件规定的评审办法和标准，评审委员会按照资格评审、商务评审、技术评审和重大偏差评审顺序初评。
② 根据初评情况，对竞标人逐一进行商务和技术澄清，澄清方式可采取现场和发澄清函，竞标人必须按照澄清时间书面回复，对竞标人的澄清内容加以评审。对有必要继续进行商务和技术澄清的竞标人，可采取上述方式进一步澄清。
③ 竞争性谈判，谈判委员会按照资格评审、商务评审、技术评审和重大偏差评审顺序初评。从评审中总结各投标人的技术与商务特点，拟定谈判的要点。分别按照首次报价由高到低的顺序与各投标人单独进行相同多轮次的单独谈判。谈判的轮数根据谈判的实际效果而定。要求投标人每一轮谈判之后在规定的时间内单独提交书面最终报价及承诺书。在谈判的过程中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
④ 按照采购文件中规定的评分标准，评委对通过评审的所有竞标人独立实名计分。根据每个评委的评分计算出竞标人的综合分数，所有评委在综合评分表上签字确认，并按照综合分数由高到低的顺序排出前三名，推荐排名第一的竞标人为预中标供应商，依次为候选中标供应商。
⑤ 评审委员会撰写“评审报告”（附件6），监督人员应就评审过程是否履行规定程序以及执行评审纪律的情况在评审报告上签署意见。
㈥ 确定中标供应商：
1、集团公司组织的采购，采购金额在1000万元及以上的，“评审报告”由集团公司设备物资管理小组负责审批，并确定中标供应商；采购金额在1000万元以下的，集团公司设备物资管理小组授权委托评审委员会直接确定中标供应商。
2、 子（分）公司和工程指挥部组织的采购，原则上“评审报告”由其设备物资采购领导小组负责审批，并确定中标供应商，根据实际情况，各单位可制定具体的“评审报告”审批程序。
㈦ 发放中标通知书：
“评审报告”审批并确定中标供应商后，采购组织单位要及时发放“中标通知书”（附件7）。
㈡—㈦项相关采购资料，由采购组织单位负责整理存档。
㈧ 签订采购合同：（我们局集团公司有格式合同）
⒈按照采购文件和评审过程中确定的条件、《物管办法》及《物采办法》等相关规定，采购组织人及时组织、指导需用单位与中标供应商进行合同谈判，拟定合同文本，按程序进行合同会审，会审后签订采购合同。
⒉集团公司集中采购结果可共享，在采购有效期内，各单位在同一区域需采购同类物资（尤其采购批量较小的），报经集团公司设备物资采购中心审批后，可沿用采购结果直接与供应商进行合同谈判，并签订采购合同。
第5章 物资合同管理
一、物资管理方面的合同种类：主要有：
①仓储保管合同，如油料储存协议
②加工制作合同，如涵管、模板的制作
③采购合同
④运输合同，如材料转场等
⑤租赁合同，如脚手架、钢模板等。
二、合同的内容（我们局集团公司有格式合同）
1、合同介绍：明确甲方（采购方）、乙方（供应商）正确的全称，说明合同的目的，如经双方友好协商，甲方向乙方购买某物品等内容。
2、标的物：采购物资名称，规格型号、技术指标及质量要求，包装要求；
3、合同价格及支付方式：货物数量、单价、总价；支付方式有：预付货款、发货付款、验收付款，定量或定价付款等方式，合同签订时要书面提供帐号。
4、交货时间与交货地点：还可规定多发、误发、少发的处理方法。
安装、调试与验收方式：技术指导还是供方安装，计量方法的确定。误差的处理。
5、质量与维护：乙方保证提供给甲方的“采购物品”是全新的、技术是先进的、质量是良好的、性能是稳定可靠的、数量是完整无缺的。
6、违约与责任：不可抗力等免责条款
7、生效与终止：如：本合同双方授权代表签字日期，即为本合同的生效日期。如双方签字日期不一致时，以最后签字方的签字日期为合同的生效日期。本合同的“采购物品”最终保证期限届满日期，即为本合同的终止日期。但保密条款、争议解决和双方未了的债权和债务不受合同期满的影响，并且守约方有权提出索赔。
8、争议的的解决：先友好协商，我们单位规定：与铁路建设工程相关的合同，一律约定由我方“企业法人住所地铁路法院裁判” 以符合铁路法院专门管辖的规定；路外合同应约定由我方“企业法人住所地法院裁判” 或约定由我方企业法人住所地“**仲裁委员会裁决” ，二者只能选其一。(美锦能源的例子)
9、合同确认：双方签字，各持***份。
三、合同履行
合同期内根据施工进度、工期，资金情况，分期分批的跟踪催货。是双方权利与义务的履行过程。
㈠ 合同物资的进货、验收和结算等程序，项目部严格执行《货物采购合同》的约定、《物管办法》及《物采办法》等相关规定。
㈡ 项目部及时记录，并反馈合同履行情况，重点反馈上报合同履行中存在的问题。采购中心、子（分）公司设备物资部门（采购分中心）和工程指挥部设备物资部门跟踪监督合同履行，发现问题，及时采取纠偏措施，确保集中采购效果的实际转化。
㈢ 各级项目部每季度向上级主管部门填报“物资集中采购合同执行情况统计表”（附件8），采购中心、子（分）公司设备物资部门（采购分中心）和工程指挥部物资采购主管部门汇总分析物资集中采购执行信息，考核物资集中采购效果转化指标完成情况。
第6章 物资供应和运输管理
一、物资供应管理的介绍
物资供应管理是指对建设所需的各种物资进行有计划的采购、保管、及时配套、按质按量地为建筑企业施工生产提供物资的经济活动。物资供应管理是保证施工生产顺利进行的重要环节，是实现生产计划和项目投资效益的重要保证。随着现代工业技术的发展，建筑企业所需物资数量更大，品种更多，规格更复杂，性能指标要求更高，再加上资源渠道的不断扩大，市场价格波动频繁，资金限制等诸多因素影响，对物资供应管理工作的要求更高。
㈠ 物资供应管理的特点
⒈ 建筑用料品种规格多
建筑用料既有大宗物资，又有零星物资。建筑产品的固定性，造成了施工生产的流动性，决定了物资供应管理必须随生产而转移。
⒉ 用量多，运输量大
建筑产品需用的物资数量大、品种规格多，由此带来运输量必然大。
⒊ 物资供应必须满足需求多样性的要求
建设项目是由多个分项工程组成的，每个分项工程都有各自的生产特点和物资需求特点。要求物资供应管理能按施工部位预计物资需用品种、规格而进行备料，按照施工程序分期分批组织物资进场。企业中同一时期常有处于不同施工部位的多个建设项目，即使是处于同一施工阶段的项目，其内部也会因多工种连续和交叉作业造成物资需用的多样性，物资供
应必然要满足需求多样性的要求。
⒋ 受气候和季节的影响大
施工操作的露天作业，最易受时间和季节性影响，由此产生了某种物资的季节性消耗和阶段性消耗，造成物资供应不均衡。因此要求物资供应管理要有科学的预测、严密的计划和措施。
⒌ 物资供应受社会经济状况影响较大
生产资料是商品，因此社会生产资料市场的资源、价格、供求及与其紧密相关的投资、融资、利税等因素，都随时影响着物资供应工作。
⒍ 施工中各种因素多变
如设计变更，施工任务调整或其他因素变化，必然带来物资需求变化，使物资供应数量增减，规格变更等。
⒎ 对物资供应工作要求高，供应物资的质量要求高
建筑产品的质量，影响着建筑产品功能的发挥，建筑产品的生产是本着“百年大计、质量第一”的原则进行的。物资员必须了解每一种物资的质量、性能、技术指标，并通过严格的验收、检验、试验等，保证施工的质量要求。建筑产品是社会科学技术和艺术水平的综合体现，其施工中的专业性、配套性，都对物资供应管理提出了较高要求。
建筑企业物资供应管理除上述特点外，还因企业管理水平、施工管理体制、施工队伍和物资人员素质不同而形成不同的供求特点。因此应充分了解这些因素，掌握变化规律，主动、有效地实施物资供应管理，保证施工生产的用料需求。
㈡ 物资供应管理应遵循的原则
⒈ 从“有利生产，方便施工”的原则出发，建立和健全物资供应制度和方法
⒉ 遵循“统筹兼顾、综合平衡、保证重点、兼顾一般”的原则
⒊ 加强横向经济联系，合理组织资源