总体安全技术措施.docx

1、编制依据
⑴.国家和铁道部有关标准、规范和验收标准；
⑵.新建宜万线工程招标文件及承包合同；
⑶.《新建客货共线铁路设计暂行规定》（铁建设[2003]76号）；
⑷.《关于印发〈提高铁路路基工程设计、施工质量补充规定〉通知》（建技[2003]97号）；
⑸《新建客货共线铁路工程施工补充规定（暂行）》（铁建设[2004]8号）；
⑹设计文件，包括设计图纸、资料等；
⑺现场调查资料；
⑻项目经理部综合施工能力及施工水平。
2.安全目标、安全保证体系及措施
2.1.安全方针
贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》。建立健全安全生产责任制、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员。
坚持“安全第一、预防为主”的方针，明确安全目标。
建立完善的安全管理制度和明确的应急措施。
严格执行TB10401.1《安全技术规程》。
2.2.安全目标
无人身重伤及以上事故，一般事故控制在最低水平。
无汽车行车责任重大事故。
无等级火警事故和压力容器爆炸事故。
2.3.安全保证体系及制度
2.3.1.建立安全保证组织机构
贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立以项目经理为首的安全保证体系,安全保证体系框图见图2.3.1。项目经理部设安全检查部，配备专职安全检查工程师，项目队设安全检查室，配备专职安检工程师，工班设兼职安全员，项目经理部和各项目队分级负责，以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，采取定期检查、专人检查、班组自查、职工互查相结合，深入开展创建安全标准工地活动，确保本合同段工程施工安全。
2.3.2.人员配备
安全检查部配备专职安全工程师1人，各项目队安全检查室配备专职安全工程师各1人，各作业工班均配备兼职安全员1人，并建立安全管理网络。
2.3.3.安全工作责任
2.3.3.1.项目经理（项目副经理）安全职责
项目经理对本工程的安全工作负全面领导责任。项目副经理对分管部门安全生产工作负责；认真贯彻执行安全生产方针政策、法令和规章制度；制订本项目各级干部的安全责任制等制度；定期研究解决施工生产中的安全生产问题；组织审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；负责组织对职工进行施工安全的宣传教育，提前安排对特殊工种培训，经常总结推广施工安全先进经验；负责按规定设置安全机构，配齐称职的安全员，并对其工作经常予以支持、督促、检查；总结和推广安全工作先进经验；主持轻重伤事故的调查分析，提出处理意见和改进措施并督促实施。

图2.3.1 安全保证体系框图
2.3.3.2.项目总工程师安全职责
对本工程的施工安全技术负总的责任；在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，制订相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
2.3.3.3.项目队长安全职责
对所管工程的安全生产负直接责任；组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患；发生工伤事故立即上报，保护现场，参加调查处理。
2.3.3.4.班组长安全职责
带领本班组安全作业，认真执行安全交底。班前对机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。组织班组安全活动日，开好班前安全生产会。
2.3.3.5.经理部各部门安全职责
安全检查部要认真贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场安全管理，建立安全生产、文明生产秩序。
工程技术部要严格遵照国家有关安全应的安全技术措施，编制技术规程、标准设计、施工、工艺等技术文件，提出相安全技术规程；负责安全设备、仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。
超前地质预报预测组做好隧道地质超前预测、预报工作，及时提供地质参数，为变更设计和优化施工安全组织设计作为科学依据；物资机械部对一切机电设备，配齐安全保险装置，加强对各种设备的检查、维修、保养，确保安全运转，培训操作人员。对实现安全技术措施所需材料和劳动保护用品，保证供应。
2.3.3.6.专职安检人员安全工作责任
贯彻执行安全法规、条例、标准、规定；做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产安全中的不安全问题，提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；与有关部门共同做好新工人、特殊作业工人的安全技术训练、考核、发证工作；进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处理；制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停施工（生产），并报告领导处理。
2.3.4.严格执行安全责任制
经理部经理、项目队队长工班长、操作工人及各级职能部门严格执行安全生产管理责任制度。项目经理部设安全检查部，配备专职安全检查工程师，项目队设安全检查室，配备专职安检工程师，工班设兼职安全员，形成安全生产网络，做到领导到位，工作到位，分工明确，责任到人。
2.3.5.认真落实安全生产教育
工程开工前，对所有参加本段工程施工人员进行安全生产教育，组织学习铁道部有关施工安全规则、规定，并结合本段工程的实际情况制定安全措施，进行宣传教育。
2.3.6.建立安全生产检查制
各级单位建立安全检查制度，项目经理部每月检查一次，项目队每旬检查一次，工班一日检查一次。检查时领导带队、组织有关人员参加，发现问题及时处理，并将处理意见填入检查记录中。
2.3.7.建立安全生产奖罚制度
通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，制定安全生产奖惩办法，定期考核兑现，使干部全面加压、职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。真正做到建制先行，检查全程，奖罚分明。
2.3.8.持证上岗制度
各级安检人员持证上岗，加大现场管理力度，处罚果断。安检人员须经专业培训，取得合格的上岗证。全体参建人员经过学习、培训后，进行安全知识考试，经考试合格后，发给合格证，持证上岗。
2.3.9.安全检查制度
结合工程特点和自身管理办法，建立安全检查制度，项目经理部每月一次，项目队每旬一次，工班一日一次检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题填发安全隐患通知书，并制定对策措施，限期整改，专人复查。
2.3.10.安全事故报告制度
建立安全事故报告制度，施工单位发生重伤、死亡、重大死亡事故后，单位负责人立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，最迟不得超过24h。
2.4.保证安全的技术措施
2.4.1.综合安全保证措施
把安全工作纳入生产经营范围，实行安全生产岗位责任制，在内部逐级签订安全生产责任状，做到分工明确，责任到人，奖罚分明。
加强安全施工教育，提高全员安全意识，开工前进行安全教育和安全培训，上岗前进行安全技术交底。
在编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。
每一工序开工前，编制详细的安全技术方案和实施措施，报经监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查。
进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，对重点作业场所、危险区、主要通道设“五牌一图”，即：工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌和施工总平面图。
针对重点、难点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督和落实。
2.4.1.1.施工现场安全技术措施
施工现场的布置符合防火防爆、防洪、防寒、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场按批准的总平面布置图进行布置。
从事爆破、电力、高空作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。
爆破器材库的设备符合《爆破安全规程》，库存量及平面布置经过当地公安机关批准。
施工现场用电严格按照三相五线制布设电线，做到二级保护，三级控制，一机一闸。
2.4.1.2.施工机械安全保证措施
各种机械操作人员取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员建立档案，专人管理。
定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
2.4.1.3.爆破物品的安全管理
爆破器材的使用、运输、保管符合国家《爆破安全规程》规定的要求。要在当地公安部门申请办理采购、运输、储存、使用的各种认证手续及许可证件，订购经国家注册批准生产爆破物品的专门厂家的产品。爆破材料库房要与公路、居民点保持规定的安全距离。炸药、雷管要分库存放，设专人看守。严格爆破材料的领发料制度，防止多领少用，私藏余料，杜绝流失和被盗。
2.4.1.4.爆破作业的安全措施
洞内爆破作业频繁，坚持执行爆破作业安全规则，设专人进行监督检查，确保爆破和爆破器材安全。各施工班组间，各道工序间，应建立完善的交接班制度。
洞内爆破作业，统一指挥，进行爆破时所有人员及施工机具撤至安全地点。爆破后经过通风排烟，才准检查人员进入工作面，且其相距时间不得少于20min，经安全检查合格后，其他工作人员才能进入工作面。
2.4.1.5.高空作业的安全措施
从事高空作业人员，定期进行体格检查，凡不宜高空作业的人员，不得从事此项工作。作业人员拴安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。
高空作业人员应配给工具袋。小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，拴好保险绳。不得随手乱放，防止堕落伤人，严禁从高空向下乱扔乱丢。