关于返乡农民工问题调查报告.docx

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有关返乡农民工问题调查汇报

　　返乡农民工增多劳动力增长是今年农村工作的一种机遇，同步其就业问题又成为必须处理好的一种突出问题。为此，我们近期作了某些调查。
　　一、我县返乡农民工的重要特点
　　从农民工的返乡状况看，一是农民工群体庞大。我县共有农户3.54万户，农业人口14.34万人，农村劳动力总数73235人。外出农民工的户
数21420户，占全县农业户的60.5，外出农民工总数24880人，占全县农业人口的17.4，占农村劳动力总数的40.1。举家外出的农户175户。二是农民工返乡后大量滞留。春节前返乡农民工总数16172人，截止2月底尚未外出的农民工6703人，占返乡农民工总数的42。三是返乡时间提前。从10月份开始陆续返乡，较往年提前2个多月。
　　从返乡农民工的构造看，一是返乡农民工男性多于女性，返乡男性9981人，返乡女性6191人。二是高年龄段的返乡农民工成主体，29岁如下4463人，占总数的27.6，30到40岁6663人，占31.2，40岁以上5046人，占总数的41.2。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及如下学历4415人占37.3，初中8232人占40.9，高中文秘杂烩网及以上3526人占21.8。
　　从返乡农民工的意愿看，一是个体有差异，务工意愿有差异。性别、年龄、学历的差异导致选择务工意愿不一样。87的年轻女性一般选择进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等劳动密集型行业务工；75的男性选择进入从事技术含量较低的工地、工厂从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。务工地点普遍为沿海等经济发达地区，在工地上干活的较多。二是自主创业意愿强烈，但缺乏资金。调查中80的人但愿能自主创业，例如办加工厂，办场搞养殖、规模化种植，但资金是最大的障碍。三是大部分人均有继续外出务工的意愿。70的人都表达乐意返回本来的岗位继续打工，有22的人将重新找工作，只有8的人暂不外出务工。
　　从返乡农民工的务工环境看，一是流动频繁，务工地点多变。农民工虽然在同一务工地点，换的工作也比较多，不管企业、工厂或建筑工地等都存在阶段性用工现象，“订单”做完后，他们就得重新找工作,使务工地点变换较多。二是举家外出呈上升趋势。调查中发现夫妻双方都在外面打工，为以便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的状况呈上升趋势。去年我县徐家坪镇举家外出务工的就有75户，这一数据比增长了21户。今年春节全家外出回来过年的有15户，但春节后全家返回务工地点。三是找工作的途径不多。农民工在外打工，重要是依托熟人简介或自己找，存在一定盲目性和扎堆现象。
　　从返乡农民工的影响看，一是影响了农民收入增长。目前，我县农民的收入中约有50来自非农产业，其中重要是外出打工收入。从收入的增量来看，非农产业收入的增量占到每年农民收入增量的70以上。农民工返乡后基本没有稳定的收入来源，靠务工积累维持平常生活开资。另一方面，影响农村消费市场的开拓。农民工失去工作提前返乡，严重影响农民工及其家庭的生活水平提高，影响其对子女教育的投资和现实购置力，这势必阻碍消费需求的扩大。第三，影响社会友好稳定。农民工失去工作、收入减少，这自身就是影响社会友好稳定的重要原因。并且，不少农民工在心理上已经认同了都市工人的身份，返回家乡后也许由于缺乏必要的农业生产技能和无法重新适应农村生活而产生失落情绪、出现多种问题，进而给社会友好稳定带来不利影响。
　　二、农民工返乡的重要原因
　　一是受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，农民工成为首选对象。调查记录，全县春节前返乡回流的16172名农民工中，因企业裁员、减薪、关闭影响而回流人数为8860人，占全县回流农民工人数的54.7，占外出农民工总数的35.6。
　　二是受用工信息缺乏的影响。诸多人都是通过熟人简介和自己找工作，有一部分人是看到他人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作。例如我县徐家坪镇75的农民工集中在东南沿海务工，由于东南沿海企业破产倒闭，去南方务工的渠道减少，出现整个务工集体失业或返乡现象，而新的就业信息又未能掌握，导致滞留农村。
　　三是受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9，未接受任何技能培训的76人，占69.1。可见农民工大多务工技能欠缺，重要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供不小于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外。
　　四是受农村新政策的召唤。12部分农民工通过在外务工已掌握了技术，有一定资本，尤其是党的惠农强农政策的出台，在外务工与在家创业收入相差无几，他们选择了回乡创业。加之诸多农民工自身就是灾后重建户，他们想抓住灾后重建的政策机遇，发家致富。
　　三、积极应对的几点提议
　　一要强化宣传引导，协助失业农民工理性看待回乡。要大力宣传党和政府增进农民工再就业的
政策措施和经典事例，尤其是宣传贯彻好扩大内需和增进农民工再就业的政策措施，营造全社会关注、关怀、关爱农民工的浓厚气氛，让他们树立再就业或创业的信心，认识到目前的失业返乡是临时的，防止出现返乡潮的“蝴蝶效应”，使大量农民工返乡或滞留，给农村维稳工作带来压力。
　　二要加强就业指导，搞好就业服务工作。提议开办公益性的职业简介机构，扶持民间中介组织，探索建立培训、求职、就业、维权“四位一体”新机制。加强与用工方的联络与沟通，巩固长期合作的劳务输出基地开辟北方地区务工基地。搜集有关用工信息，通过开展免费职业简介服务、组织用工企业举行招聘会，搭建“返乡农民工网上就业”服务平台等措施，拓展农民工就业渠道。
　　三要开展就业培训，实现技能转型。实行“人人技能工程”，开展农民工技能培训，提高农民工就业创业能力。加强与市内职业技术教育单位的合作，整合劳动、教育、扶贫等补助政策，统一印发免费培训券，由农民工根据企业用工需求和个人意愿选择培训机构和培训时间，鼓励与用工单位联合培训，培训结束后发给培训证明或技能资质证明。对脱产进行全日制中等职业教育的返乡农民工免除一定费用，每年补助一定生活费，提高农民工培训积极性。
　　四要大力支持农民工自主创业，发挥创业带动效应。提议出台农民工就业再就业优惠政策，尤其是扶持中小企业发展的新政策，如税收减免、工商缓减等方面优惠政策，实现“扶一业带就业”。鼓励农民工自谋职业、自主创业。对农民工自主创业者采用贷款财政贴息、直接补助、扩大农村担保范围等方式处理资金难题，减小创业的困难、风险和盲目性，实现1人创业能带动3—5人就业的带动效应。同步要消除创业壁垒，减少创业门槛，为农民工创业营造良好环境。
　　五要新辟就业市场，增长失业返乡农民工转移就业岗位。发挥农村“蓄水池”吸纳就业作用，在新一轮农村改革及灾后重建中有效增进农民工就业。紧抓天津援建略阳、“十天”高速公路建设等建设机遇，“合拍共振”大量使用我县农民工，切实使他们可以就地务工，增长收入。
　　六要深入维护好外出农民工的合法权益。农民工权益问题不仅是经济问题，更是社会稳定问题，绝不容忽视。根据我县外出农民工多的实际，提议成立维护农民工合法权益中心，在乡镇劳动保障所设置农民工维权工作站，依法维护农民工的合法权益，依法处理侵犯农民工合法权益的案件。在农民工因拖欠酬劳纠纷、工伤纠纷寻求法律援助时，劳动仲裁机构或法院立案要在费用上合适减免，在法律、政策范围内合适倾斜，对侵犯农民工合法权益者实行更严厉的惩处，为农民工就业提供良好的社会环境。