「德里-孟买工业走廊」开发进程与商机.doc

「德里-孟買工業走廊」開發進程與商機
(Delhi-Mumbai Industrial Corridor，DMIC)
駐印度經濟組編05/20/2009
一、 緣起
近年有關印度基礎建設最吸引世人目光者殆為印度正與日本共同規劃合作開發的「德里-孟買工業走廊」(Delhi-Mumbai Industrial Corridor，DMIC)，該計畫總投資金額估計達900-1,000億美元(日方估計需1,100–1,400億美元)。

該計畫是2005年時日本經濟產業州(METI)以該國1970年代開發東京-大阪工業帶的成功經驗提供印度為發展經濟之參考；2006年12月印度總理Manmohan Singh訪日時據以提請日本協助開，雙方發並簽署備忘錄。2007年8月16日印度政府原則批准計畫綱要。

二、 計畫概要
DMIC縱貫印度西部6州(Uttar Pradesh、 Haryana、Rajasthan、Madhya Pradesh、Gujarat、Maharashtra)，總長1,483公里，鐵/公路二線併行，涵蓋鐵、公路兩旁150公里腹地。
第一期規劃沿途開發6個投資區(Investment Regions)及6個工業區(Industrial Areas)，規劃中之開發案達250個，包括道路闢建、不動產開發、港口、工業區及經濟特區(SEZ)開發，衍生之鐵公路運輸、發電廠、港口建設、起重機、冷凍貨品鏈、倉儲及運籌中心(logistic centers)等投資商機達900至1,000億美元。
各開發案將循政府-民間合作模式(Public-Private Partnership，PPP mode)，採招標方式交國內外企業投資開發。
印度期藉此一世紀計畫提升其全球競爭力，繁榮地方經濟、促進外人投資，並有助經濟持續發展。第一期 5年計畫(2008-2012)之預設目標包括增加計畫涵蓋地區就業一倍，提高工業產出二倍，及增加出口3倍。

三、 開發架構
就此一開發案，日印兩國合組一Joint Task Force，日方由日本國際合作署(Japan International Cooperation Agency，JICA)負責開發成本及技術面評估。日印擬共同出資2億5,000萬美元成立計畫開發基金(Project Development Fund)。印度政府為此已於第11期五年計畫中編列預算33億盧比，其中2008-09年已撥交DMIC-PDF開發基金5億盧比。至日本國際合作銀行(Japan Bank for International Cooperation，JBIC)提供之融通資金將以「無條件貸款」(untied loan)方式為之。就此日印雙方已於2008年10月印度總理訪日時簽署備忘錄；目前DMICDC正與JBIC諮商，請JBIC提供7500萬美元無條件貸款交予印度財政部所屬之官營India Infrastructure Finance Company Ltd. (IIFCL)為擔保用途。

為方便雙方企業在DMIC投資案之互動，日本貿易振興社(JETRO)並與印度工業總會(Confederation of Industry，CII)簽署一合作備忘錄。

本案日本方面負責開發案之成本效益及技術面可行性評估，並撰成可行性評估報告。2008年6月日方曾提交印度40個請予澄清的相關問題，包括投資金額估算、法律架構、經營模式及融資等各面向，印方亦作有回應。

2007年9月11日印度成立最高督導機構(Apex Monitoring Authority)，由財政部長擔任主席，負責計畫整體之方針、規畫及核准。各州政府亦設有類似督導機制及機構(Nodal Agencies)。

另日印兩國共同於2008年元月7日成立「德里-孟買工業走廊開發公司」(Delhi Mumbai Industrial Corridor Development Corporation，DMICDC)，負責該工業走廊相關案件之融資、開發、協調及管理。印度方面實際規劃DMICDC者為印度商工部工業政策與促進部(Department of Industrial Policy & Promotion，DIPP)。 2008年7月 – 2009年2月間，DMICDC已與Gujarat、Madhya Pradesh、Haryana及Rajasthan等4個州政府簽署合作備忘錄，俾共商各項開發計畫。各州政府及州營之產業發展公司(Industrial Development Corporation)亦將對開發案之土地取得提供協助。

2008年10月已委託M/S Scott Wilson負責撰寫整體計畫(Master Planning)報告及吸引國內外投資；有關Gujarat、Madhya Pradesh及Haryana等3州之個別投資規畫(individual investment nodes)諮詢作業，則已於2008年10月—2009年1月間分別委由M/S Halcrow、M/S Lea Associates South Asia Pvt. Ltd.及M/S Jurong Consultants India Pvt. Ltd.辦理。

四、 開發進程與商機
DMIC原預定於2008年動工，第1期工程將跨2008 – 2012年，以興建德里-孟買貨運走廊(freight corridor)為主；第2期工程將自2013年起至2018年完工。緣於若干作業延宕，在整個計畫藍圖確定前，印度政府已先就Gujarat、Madhya Pradesh及Haryana等3州各篩訂簽署4個Early Bird Projects(EBPs)開發案MoU；另Maharasthra篩訂有7個EBPs(MoU待簽)。另2008年10月印度總理訪問日本時，日方亦已宣布5個EBPs，現正於總理辦公室(PMO)審理中。

上述EBPs包括︰Gujarat州將在Dholera開發1個「特別投資區」(special investment region)及一國際機場；亦將在Gandhi Nagar—Ahmedabad及Ahmedabad—Dholera間建置一區域轉運系統(regional transit system)；另並已就Ahmedabad–Bhavnagar間長200公里6線道之高速路進行招標作業。

Haryana州選定於Manesar附近設立一多用途運籌中心(multi-modal logistics hub)；另闢建Palwal-Bhiwadi-Rewari及Farookh-Jhajjar等2條客運鐵路；另在NCR(National Capital Region)設立一會議中心等。

Madhya Pradesh州之EBPs包括提升位在Indore附近之Pitampore industrial region設施，包括供水及廢水管理設施，並在Pitampore經濟特區周圍設一經濟走廊(economic corridor)；在Maksi-Dewas間設一運籌中心；發展Ujjain為knowledge city。

日本方面提出的5個EBPs包括︰「印度-日本綜合園區」(integrated India-Japan enclave/or Japanese City)、「自由貿易倉儲區」(Free Trade Warehousing Zone，FTWZ，以上二案皆位於NCR，並由三井集團(Mitsui)開發)、發電廠(位於Rajasthan州Neemrana，由日立集團(Hitachi)與其他位在周圍Japanese Investment Park日商共同開發)、Jet Stream Logistics Project(位於Neemrana，由NYK Logistics開發)，人力資源訓練中心(HR Training Center，由Techno Brain Company及位於Pune之Science & Technology Park共同開發)。日本政府將先挑選熟練之水、電技工送往該HR Training Center再訓練後提供上述投資印度廠商運用。

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