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山东莒县：果庄乡土地、污染问题谁来解决
2012-8-8 18:22:00  百姓生活网
山东讯（记者 刘文海）实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。加强土地执法一直是社会的强烈需要。因此，国务院要求，必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，强化节约利用土地。但是，有些地方，在执行国家土地政策中却大打折扣。近期，本社接到莒县果庄乡（后果庄村）的群众反映，称当地各级政府支持企业强占耕地甚至基本农田，县国土资源局对此默许，导致耕地保护‘红线’被冲破，环境严重污染，对村民生存环境造成高度威胁，在当地产生了极其恶劣社会影响。
土地问题落实不到实处
当记者来到莒县果庄乡后果庄村了解情况，当地村民说：“在后果庄村《中华人民共和国农村土地承包法》没有得到落实，人均分配的土地只有六分，不到百分之四十，村民反映其他大部分土地掌握在村干部手中，成了村干部的摇钱树，由村干部随意出租、出卖集体土地给企业同时还有两家高污染企业，集体财务收入非常可观，宅基地每处收费五千到两三万元（从不开具任何收据），但这些钱究竟花到那儿去了，无人敢过问。村集体无理财小组，支出无审计。
据悉，美国泰森集团在莒县将建成两大肉鸡养殖场，主体生产设备全部进口美国，计划2013年初完成主要建筑和配套设施项目建设。项目建成后，预计年产上市肉鸡可达360万只，年产值突破7000万元，是一项经济效益显著的惠民工程，不仅可以带动全县肉鸡养殖产业的发展，同时对促进就业，加快县域经济发展将起到一定作用。然而对于一个具有良好发展前景的项目，当地村民为何意见如此之大呢？好项目也要正确的落实政策，把好事情办好才对。
后果庄村，村西本是一片良好的耕地，村民清晰的记得几年前，曾在地边竖有‘基本农田’的牌子。全村百姓依靠肥沃的土地赖以生存。如今在这片原来肥沃的土地上却被围起了一个占地一百多亩的大院，“美国泰森标准化养鸡场”在这里落户了，记者在多名村民的带领下到到达现场时养殖场院内还在紧张的施工中。早已不见生长的庄稼，在养殖场四周都是绿意葱葱的庄稼。究竟他们是如何取得这块土地的使用权，后果庄村的村民无人知晓。村民认为：“作为集体经济组织成员的后果庄村民，应当对村内土地处置享有决定权。不经村民同意，其所订立的土地处置合同都是非法和无效的。”
带着村民的疑问记者来到了果庄乡政府，接待记者的是果庄乡一位姓马的负责人，对于记者的问题与村民的疑问该负责人解释说：“美国泰森标准化养殖项目手续齐全，只是相关负责的领导不在，所以看不到。”该负责人说你们先回去吧，我联系好相关领导之后在于你们联系。记者第二天一早又来到莒县国土资源局了解“美国泰森标准化养殖项目”的用地情况，莒县国土资源局的负责人对于此事的解释是手续都有，而后以各种借口推脱，拿不出任何的批复手续及用地备案。
对于这样的情况也不怪村民有所疑问了，是偶然的相关负责人不在，还是另有原因呢？也只有这些当事人才能知道了。

在村民的带领下记者看到在“美国泰森养殖场“的西边就是一家没有任何标识的重污染炼铅企业，村民说这家企业白天的时候不生产晚上才生产的。从去年就在这里了，对于炼铅的污染具体有多严重村民们说不上来，就是感觉很不安全。从养殖场门前的路向东500米左右还有一家隐藏的很深的高污染镀铬企业（企业也没有名字），也在这里快两年了，对于这些企业的性质，怎么会建在这里村民们都不知道，也不敢过问。而对于这两家国家明令禁止的高污染企业为何在这里还能生存，我们感到疑惑？

铬对人体的危害
　　三价铬和六价铬对人体健康都有害，被怀疑有致癌作用。一般认为六价铬的毒性强，更易为人体吸收，而且可在体内蓄积。六价铬的毒性比三价铬要高100倍，是强致突变物质，可诱发肺癌和鼻咽癌。三价铬有致畸作用。
铬对环境的危害
铬渣(含铬固体废物)已成为铬污染的重要环境问题，亟待有效解决。由于风化作用进入土壤中的铬，容易氧化成可溶性的复合阴离子,然后通过淋洗转移到地面水或地下水中。土壤中铬过多时，会抑制有机物质的硝化作用，并使铬在植物体内蓄积，三价铬和六价铬对水生生物都有致死作用。水体中的三价铬主要被吸附在固体物质上而存在于沉积物中；六价铬则多溶于水中。六价铬在水体中是稳定的，但在厌氧条件下可还原为三价铬。三价铬的盐类可在中性或弱碱性溶液中水解，生成不溶于水的氢氧化铬而沉入水底。三价铬在天然水中也可被氧化，但速率很低。环境中的三价铬和六价铬可以互相转化，所以近来倾向于根据铬的总含量，而不是根据六价铬的含量来规定水质标准。天然水中一般仅含微量的铬，通过河流输送入海，沉于海底。海水中的铬含量不到1ppb。据试验，水中含铬在1ppm时可刺激作物生长，1～10ppm时会使作物生长减缓，到100ppm时则几乎完全使作物停止生长，濒于死亡。
铅对环境的污染：
铅污染是由冶炼、制造和使用铅制品的工矿企业，尤其是来自有色金属冶炼过程中所排出的含铅废水、废气和废渣造成的。铅对神经系统的损害是引起末梢神经炎，出现运动和感觉障碍。此外铅随血流入脑组织，损害小脑和大脑皮质细胞，干扰代谢活动，使营养物质和氧气供应不足，引起脑内小毛细血管内皮细胞肿胀，进而发展成为弥漫性的脑损伤。经常接触低浓度铅的人,当血铅达到每100毫升60～80微克时，就会出现头痛、头晕、疲乏、记忆力减退和失眠，常伴有食欲不振、便秘、腹痛等消化系统的症状。幼儿大脑对铅污染比成年人敏感。大气中的铅对儿童的智力发育和行为会有不良影响。儿童的血铅超过每100毫升60微克时,会出现智能发育障碍和行为异常。铅对儿童骨骼的生长发育也能造成损害，例如能使长干骨骺端钙化带密度增强、宽度加大和骨骺线变窄等。铅还能透过母体胎盘，侵入胎儿体内和脑组织。
这些企业远离城区，污染危害极大，不符合土地利用总规划，而莒县果庄乡政府相关负责人在记者采访时却说这些企业手续齐全，都没问题的，可就是怎么也拿不出相关的批复文件、土地手续。而后记者在莒县国土资源局得到的答复和果庄乡政府的说法是一致的，但是拒绝提供一切手续。
法律是最后的底线
莒县国土部门和果庄乡地方政府无视国家土地政策法律法规，在这起违规占地项目及污染企业事件的背后，存在什么样的问题？只有莒县国土局有关领导和当地政府的相关负责人才能说清楚。地方的经济发展要依托政策与法律监督，加快经济发展，首先要进一步统一思想，在认识上有新的提高。充分认识地方经济的重要地位和重大作用，抓住机遇，立足得天独厚的区位和地域优势，实现政策环境的大改变，采取新的突破性的政策措施，促进地方经济加快发展。让老百姓满意、让老百姓受益、让老百姓放心。
温总理向世界承诺：一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条‘红线’。此时在这里莒县的各级单位叫板的是国务院还是国家的法律？
国家土地副总督察甘藏春强调：对政府土地管理工作严格实行问责制，是国家加强土地管理的重要举措，其目的在于通过建立有效的责任约束机制，限制和规范政府权力和政府工作人员行为，将政府土地管理和耕地保护的责任落到实处，坚守住18亿亩耕地‘红线’。实施土地违法问责制的核心是建立共同责任机制。过去，土地管理出了问题，谁签字谁负责，今后不仅签字的要负责，没签字的“一把手”也要负责。要通过层层建立责任制，把耕地保护目标，把控制土地违法的责任层层分解落实到县、乡。这就要求各级政府要把耕地保护、加强土地管理与发展经济放在同等重要的位置，要认识到保护耕地也是发展，也是保护发展。
当前，各级政府都在努力实践，学习胡总书记倡导的科学发展观，而当地为了自己的私利，不惜牺牲国家利益，践踏法律的尊严，公然挑战科学发展观，和土地政策背道而驰，如果全国的地方政府和国土监管部门都像莒县这样做，何时才能政令畅通，社会怎和谐！
温家宝总理在新一届政府第一次廉政工作会议上指出：权力过于集中而又得不到有效监督是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设提在突出位置。温家宝强调：惩治腐败要一手抓制度建设，防范于未然，一手抓查办违法违规案件，决不手软。然而，山东省莒县果庄乡的用地事件又该谁来监督制约、督办呢？