成都市工业园区安全生产管理办法.doc

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附件二
成都市工业园区安全生产管理办法
（讨论稿）

第一章　　目 的
第一条  为规范工业园区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
   第二条  本市行政区域内的各级工业园区、工业集中发展区的安全生产管理，适用本办法。
   第三条  园区应当贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对园区安全生产工作统筹规划、统一管理。

第二章 机构与人员配备
第四条 园区应当成立以园区主要领导为主任、分管领导为副主任、有关部门负责人参加的安全生产委员会（以下简称“安委会”），园区应当设立专门安全生产管理机构，配备专职安全员，做到“八有”（有职能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有固定的办公场所、有工作经费），专职安全员须经安监部门培训合格后方可上岗。
第五条 园区内企业要按照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》成立专门的安全生产管理机构，配备专兼职安全员。
　　　　　　　第三章　安全生产管理职责
第六条  园区管委会职责是：
（一）加强对安全生产工作的指导，督促支持下属各部门依法履行安全生产管理职责，及时协调解决安全生产工作中的重大问题，保证安全生产管理工作有效实施。
（二）将安全生产工作纳入园区经济发展总体规划，建立健全安全生产指标体系，对安全生产实行目标管理、考核。
（三）明确园区管理机构领导、所属各部门（单位）的安全生产职责，建立完善“一岗双责”的责任制度，并层层分解落实。
（四）根据安全生产工作实际，健全安全生产管理机构，配备与园区安全生产工作相适应的人员，并保障必要的办公设施和工作经费。
（五）加强安全生产宣传教育，提高园区内企业和员工的安全意识，营造良好的安全生产氛围。
（六）加强安全生产基础设施建设，加大园内公共设施安全和隐患治理的投入。
（七）建立应急救援指挥体系，编制和完善安全生产应急救援综合预案，组织开展应急救援演练。
（八）按规定上报事故，有效开展救援工作，积极配合上级事故调查组开展事故调查，督促事故责任单位做好善后工作，并协助将事故责任追究落实到位。
（九）认真履行落实法律法规和上级政府规定的安全生产监督管理职责。
第七条 园区安全管理机构职责：
（一）负责园区安全生产的统一协调、管理。
  （二）检查入驻企业安全生产的相关证照，并建立一企一档；
  （三）制定和实施园区各项安全生产管理制度，建立园区安全生产台帐。
  （四）对园区公共区域和入驻企业开展安全生产巡查，及时消除事故隐患，并对公共设施、设备进行日常检查和维护。
  （五）参与园区内新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，督促建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
  （六对园区重大危险源登记建档，并绘制园区重大危险源分布图。
（七）编制园区安全生产应急救援综合预案，定期组织演练。
  （八）开展安全生产月活动，检查督促入驻企业安全生产宣传和教育培训工作。
  （九）对入驻企业安全生产工作提供指导和服务，推广安全生产先进管理经验。
  （十）报告并协助调查、处理生产安全事故。
  （十一）其他安全生产工作。
第八条 园区管委会主要负责人是园区安全生产工作第一负责人，全面负责园区的安全生产工作。其职责如下：
（一）抓好安全生产法律、法规和方针以及上级部门对安全生产工作部署、指示、政策的贯彻落实，并及时对工业园区的安全生产工作做出安排部署并督促检查。
（二）把安全生产目标和重要指标纳入工业园区经济发展规划，并组织实施。
（三）坚持把安全生产工作与园区的主要工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。
　　（四）落实工业园区安全生产控制指标，并加强考核；建立约束、激励机制，组织建立并落实工业园区的安全生产责任制。
（五）与工业园区内企业签订安全生产管理工作目标责任书，并负责考核落实；每季度召开一次安全生产工作会议，督促、检查内企业安全生产工作情况；研究解决企业安全生产工作中存在的问题，对事故隐患及时采取有效办法加以治理，落实防范措施。
（六）明确园区安全生产管理机构、人员，并改善其工作条件。
（七）发生生产安全事故时，启动生产安全事故应急救援预案
第九条　园区分管安全生产工作的负责人对安全工作负直接领导责任。其职责如下：

　　（一）负责抓好各项法律、规章及有关文件的落实工作。
　　（二）对分管的安全生产工作负责，向管委会汇报安全工作，并及时研究解决安全生产存在的问题，组织开展专项整治活动，制定并督促企业落实事故隐患的治理和防范措施。
　　（三）承担生产安全事故应急处理的现场组织指挥工作，工业园区一旦发生事故，要及时赶赴现场进行紧急救援和善后处理工作。
　　（四）承办管委会主任交办的有关安全生产的其他工作。
第十条　园区管委会其他分管副职按“一岗双责”的要求负责分管工作范围内的安全生产工作。
第十一条　园区专职安全员的职责
（一）负责综合管理、监督、指导、协调各企业安全生产工作。
（二）拟定安全生产工作规划和计划，调查研究并提出安全生产的措施和建议。
　 （三）编制安全生产应急救援综合预案，经工业园区主要负责人签署后施行，并报同级人民政府及安全生产监管部门备案。
（四）根据重大危险源的特征，督促企业落实专人，做好对重大危险源监控管理工作。
（五）负责发布工业园区的安全生产信息，综合管理伤亡事故的统计报送工作，组织协调对安全事故应急救援和调查处理工作。
（六）组织安全生产大检查和专项督查、指导和协调工作。
　 （七）承办管委会召开的安全生产工作会议及各项安全生产活动，并对管委会做出的安全生产决定、事项进行贯彻落实。
第十二条 园区入驻企业在生产经营活动中，应当遵守国家和省、市有关法律、法规、规章和标准，依法承担安全生产主体责任。

第四章 制度建设
第十三条　园区应当建立下列安全生产工作制度。
  （一）安全生产责任和考核制度。
  （二）安全生产一企一档和告知承诺制度。
  （三）安全生产工作会议制度。
  （四）安全生产巡查制度。
  （五）事故隐患治理和重大危险源监控制度。    
（六）事故报告处理和应急管理制度。
  （七）安全生产宣传和教育培训制度。
（八）园区安全生产事故应急救援综合预案
（九）园区企业新、改、扩建项目安全设施“三同时”管理制度。
  （十）其他安全生产工作制度。
第十四条　园区应当建立以下台帐。
（一）安全生产责任和考核台帐。
  （二）安全生产工作会议台帐。
  （三）安全生产检查台账。
  （四）重大危险源台帐。
（五）园区企业新、改、扩建项目安全设施“三同时”台帐。
  （六）园区企业主要应急救援装备台帐。
（七）事故台帐。
（八）安全生产宣传和教育培训台帐。
  （九）其他安全生产工作制度。

第五章 监督管理
第十五条 园区安全生产管理机构人员名单应当报送所在区(市)县安全生产监督管理部门备案。
第十六条  园区安全生产委员会至少每季度召开一次会议，通报园区安全生产工作，研究和协调园区有关安全生产的重大事项，督促落实消除事故隐患的措施。会议应当有书面记录。
  第十七条　园区安全生产委员会要督促企业抓好教育培训。
（一）工业园区管委会应当按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则做好安全生产教育、培训工作，增长企业职工安全生产意识。
（二）工业管委会要根据有关法律法规的要求，督促、配合企业进行对职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和消防事故、应急救援等方面的安全生产知识教育培训工作。
（三）督促企业落实对新入厂职工开展安全生产三级教育。
（四）要督促各生产经营企业购置劳动保护用品，进一步改善职工作业环境和生产条件，保护职工生命财产安全和健康，并在工业园区内设立安全标识和避灾线路图。
第十八条  园区安全管理机构应当对入驻企业的下列安全生产事项开展重点巡查。
（一）依法配备安全生产管理人员，制定并落实安全生产管理制度和安全操作规程。
  （二）企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当经培训考核合格，持证上岗。
  （三）生产场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标示明确的通道和出口，并保持畅通。
（四）不得使用国家明令淘汰禁止使用的工艺、设施及产品。不得改装和违规使用特种设备。
  （五）为从业人员提供符合标准的劳动防护用品；。
  （六）根据国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训。
  （七）生产、经营、储存、使用危险物品的车间与仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内。
第十九条　园区安全生产生员会要对以下事项及时向区（市）县安全生产监管部门报告。
　　（一）伤亡事故，园区内发生伤亡事故必须在24小时内报告当地人民政府和安全生产监督管理部门以及行业主管部门；。
　　（二）有火灾隐患和有毒有害气体泄露。
　　（三）企业在园区外发生的生产安全重大事故。
（四）发生死亡事故（含火灾）救援情况、经济损失、善后处理和对责任人的追究责任情况。
（五）发现危险化学品从业单位未办理安全生产相关行政许可从事生产经营活动的。
第二十条  园区管理单位应当结合园区的发展规划或者产业导向，对入驻企业查验工商营业执照等相关证照，审查安全生产条件，实施安全生产告知承诺。
  第二十一条  园区管理单位负责园区公共区域的安全生产管理，制定各项管理制度，保证安全生产投入。园区厂房结构和公共设施、设备等应当符合法律、法规和标准规定的安全生产条件。
第二十二条  入驻企业不得擅自改变厂房的生产使用性质、建筑结构。入驻企业将厂房、场所出租、转租或者转让的，应当事先书面告知园区管理单位。
  第二十三条  园区内项目建设单位应当与施工单位签订安全生产管理协议。安全生产管理协议和施工单位及其有关施工人员、设施、设备的相关安全资质和证明，应当报园区安全管理机构备案。
项目建设单位负责施工项目安全生产的协调、管理。
项目建设单位和施工单位应当遵守国家和本市有关建设工程安全生产管理的规定。
对进入园区的其他流动作业单位的安全生产管理，参照本条前二款规定。
第二十四条 鼓励园区管理机构和入驻企业依法委托安全生产咨询服务机构提供安全生产技术、管理的咨询和服务，提高安全生产管理水平。

第六章　附则
第二十五条  各区(市)县可以根据本办法，结合实际情况制定实施细则。
  第二十六条  本办法由成都市安全生产监督管理局负责解释。
  第二十七条  本办法自二〇一〇年五月一日起试行。
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