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公共政策学复习题
简答题：
一、 简述基本政策的特性。
1、高层次性:制定和公布基本政策的国家机关规格和级别很高,一般是由国家最高权威机构或其授权机关制定和公布；
2、 广泛性:从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大；
3、 稳定性：从时间上看,基本政策具有稳定性和持续性特性，除非发生非常重大的政治变动，如政府更迭、意识形态变化等，基本政策在相称长的时期内一般不会发生实质性变化；
4、 权威性：基本政策是详细政策的制定根据，详细政策必须符合基本政策的规定，不能与之发生冲突。从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。
二、 目的群体之因此可以接受和服从某项政策，其一般原因是什么？
1．政治社会化的影响：是指人们在社会化的过程中,政治观念的树立以及政治行为模式的形成。
2．老式思想观念和行为习惯的制约:政策往往对目的群体在思想观念和行为方式上提出一定的规定.然而，历史文化老式在一定程度上固化了人们的思想和行为.
3．对政策形式合理与实质合理的见解:这两者是相辅相成的,只讲实质合理，而不讲形式合理，必然会走向人治;反之也许导致机械和教条。
4．对成本收益的权衡：从制度鼓励角度看，一项政策假如可以使目的群体获得一定的利益，那么它相对就轻易被接受。
5．对大局或整体的考虑：假如目的群体认为某项政策从总体上看是合情合理的,对大局和整体利益是有利的，那么虽然牺牲某些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们中的绝大多数人还是会接受.
6．防止受到惩罚：作为利益分派与调整杠杆的公共政策,不可防止地会触动一部分目的群体的固有观念和既得利益，但大多数人会由于畏惧惩罚而接受和遵从政策.
7．环境条件的变化:政策在实行过程中会产生“振动效应".伴随时间的推移和客观条件的变化，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。
三、 简述政策环境的构成要素。
政策环境的构成原因复杂多样，其中对公共政策构成较大影响的重要有六个方面：地理环境、经济环境、政治环境、社会变迁、国际环境和体制或制度条件.
四、 简述小组意识的特性。
(1)一致性思维。从众风气浓厚,大家心往一处想.
（2）有倾向地选择信息。思索角度单一、观点见解片面.
(3）极端化的盲目情绪。盲目乐观或消极，要么对成功作出过高的估计,要么在困难面前丧失信心。
(4)对群体的过度自信。盲目相信群体的力量。
(5)很强的群体凝聚力。体现为强大的向心力。
(6)群体组员的共同性.体现为思索措施、价值观念等的一致。群体组员也许具有同样的背景、经历、学校和专业等等。
五、 简述精英理论的基本观点。
1、社会分化为掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值分派权,多数人参与不了政策决定。
2、作为统治者的少数人并非是多数人的代表.精英人物重要来自经济地位较高的社会阶层。
3、从非精英阶层进入精英阶层,这个变化过程一定是缓慢且持续的，且必须接受精英阶层的共同观念.
4、在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面,精英阶层体现出见解的一致性.
5、公共政策所反应的不是大众的规定，而是政治精英的重要价值观。公共政策的变化一定是渐进性的。
6、精英是活跃的，公众是麻木的，两者信息严重不对称.
六、 简述政策议程建立的条件。
1．公民个人的作用：从某种意义上讲，诸多具有公共性质的问题都是由私人问题引起的。而非正式关系在政策议程建立的过程中起着重要的作用。
2．利益团体的作用：任何利益团体均有自己的利益诉求，在社会中它们寻求着某种合理的平衡状态。假如出现的某种状况威胁到这种平衡状态的存在,那么它们就会作出必要的反应。
3．政治领袖的作用：在任何国家和地区，政治领袖在政策议程建立的过程中都发挥着特殊的政治作用,是决定政策议程的重要原因。
4．政府体制的作用：一定的政府体制从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的体现方式，从而形成了协调多种利益关系的组织机制。
5．大众传媒的作用：大众传媒在推进政策议程建立的过程中起着非常关键的作用。
6．问题自身的作用：社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有非常重要的影响。明朗化的社会问题最轻易引起社会公众的普遍关注和政府决策系统的政策反应.
七、 简述政策规划过程的重要环节。
政策规划的详细过程重要包括如下环节：
1．政策目的确实定：政策规划的第一步就是确定政策目的。政策目的是政府方案设计和择优的基础和根据，也是政策执行的指导方针，并为政策评估提供参照原则。
2． 政策方案的设计：政策方案是行动之前对政策实行的内容、程序、方式、措施等进行的设计。
3． 政策方案的评估(前评估）:评估,是对所设计的政策方案进行全面的分析和评价.由于这种评估活动发生于政策执行之前，因此带有明显的预测性质。
4． 政策方案的选择
八、 简述政策方案可行性评估包括的内容。
①政治可行性：政策方案获取政治资源支持的程度和对政治价值观的影响。　　
②经济可行性:政策执行中获取政策资源的也许性。 其中包括一般性资源(人力、财力和物力）和特殊性资源（信息资源等)。
③行政可行性：政府行政部门在执行能力和工作效率方面的支持程度。
④法律可行性:政策方案与否符合国家宪法和法律的有关原则和条款。
⑤技术可行性：在既有技术条件下实现政策目的的也许性.
⑥社会可行性：社会对政策方案的认同和支持的也许性。其中老式文化，道德观念、社会环境和意识形态都是重要的影响原因。
九、 简述政策合法性的内容。
广义来说，可以被公众承认、接受、遵从和推行的政策，就是具有合法性的政策，而使政策可以被公众承认、接受、遵从和推行的过程，就是政策合法化的过程。狭义的政策合法性即公共政策的合法化，包括的内容有：法定的决策主体，法定的程序规定、符合国家宪法和有关法律的政策内容、以及政策的法律化。
十、简述政策评估的基本内容.
1、指标:即确定政策评估的原则，是到达政策目的的各项详细指标，指标确实立是政策评估的先决条件。
2、信息:即搜集有关评估对象的多种信息。信息可以是主观印象，也可以是客观事实；可以是精确数据，也可以是较模糊和笼统的见解。总之，信息规定全面和充足。
3、测定:根据政策评估的指标和搜集到的信息，运用定性和定量的措施，对政策执行效果进行描述。
4、分析：根据测定的成果，对政策效果进行分析和判断,分析过程既包括价值判断，也包括事实判断。
5、提议：根据分析结论，提出下一步行动方案。提议可以针对政策自身,也可以面向政策过程；可以针对政策制定部门，也可以面向政策执行部门.
十一、政策评估的计划与准备工作包括哪些详细内容。
1.建立评估机构:决定并组建政策评估机构，挑选评估人员,并进行必要的培训。
2.确定评估对象：即决定评估什么政策，以及政策的哪些详细内容。
3。制定评估方案:第一、描述评估对象；第二、论述评估目的；第三、建立评估原则；第四、选择评估措施；第五、确定评估目的.
4.准备评估条件：包括评估的时空条件（场地、时间），工作进度安排，经费筹措与使用，设备和人员的准备等。
十二、简述政策终止的作用.
（1）有助于节省政策资源。对任何国家和时期的政府而言，政策资源都是有限的.执行一项本不该继续执行下去的政策,政府付出的不仅仅是实际成本，并且有机会成本。
（2)有助于提高政策效率。有时,一项政策的实行效果之因此不理想，关键的问题就在于规制冲突,政策打架，导致政策效率低下。假如不终止那些失败或失效的政策，就会给其他政策的执行带来负面影响，影响执行效率。
（3)有助于政策过程的优化和政策质量的提高。政策制定是面向未来的活动，而未来会出现许多意想不到的原因。建立有效的政策评估和终止机制，有助于及时地发现问题，纠正错误,总结经验，吸取教训。这对政策过程各个环节的改善和政策质量的提高都是非常有益的。
十三、简述政策主体的构成原因。

政策主体是指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化老式等方面的不一样，各国的政策过程存在着差异。因此，政策主体的构成原因及其作用方式也有所区别.重要包括立法机构、行政决策机构（政务官系统)、行政执行机构（文官系统)、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等.
14、评估模型效用的一般准则有哪些？
（1)排列并简化现实：政策模型的有效性首先依赖于它对现实政治生活进行序化和简化的能力.
（2）认定重要层面：政策模型的有效性与其概括政治生活中重要内容的能力有关.
(3）符合社会现实：一般而言,政策模型应当与客观现实具有一定的联络，即从经验角度看，它应当具有真正意义上的指涉对象。模型的建立往往源于人类的经验,它应当以现实生活为重要的参照根据。
（4)提供故意义的沟通:政策模型往往借助概念进行抽象，而这些概念在沟通过程中应当具有实质性含义并形成较为一致的见解。否则的话，这个政策模型的有效性就会大打折扣。没有共识就难以沟通。
（5）指导调查与研究：一种政策模型应当具有一定的可操作性,应当有助于对公共政策进行实证分析。即它所针对的客观对象,应当在现实生活中可以被观测到、可以进行测量和加以证明。假如我们没有措施在政策实践中对某个模型进行证
（6）提出一定的解释：一种政策模型应当对公共政策提出一种解释而不只是对公共政策及其过程进行简朴的描述；它应当对公共政策的原因和成果提出一定的假设，而不是关注于客观存在的经验数据。
15、简述政策执行的功能。
（1）保证政策目的的实现:任何政策都必须通过执行活动才能到达最终目的，并对社会政治、经济、文化等各方面产生作用和影响。因此，政策执行的首要功能就是通过将政策转换成可操作的详细活动，从而保证政策目的的实现。
（2）检查政策成效：从一定意义上说，政策执行是过程和成果的统一。政策执行的过程也就是政策效果产生的过程。只有通过政策执行,才能获得政策成果、才能对此进行分析和评价，才可以根据实际的发展状况修正和完善政策，以提高政策的可行性和有效性。
3）为后继政策制定提供重要根据（反馈功能）：公共部门要制定一项新的政策，往往要根据先前政策实行后由多种渠道反馈上来的信息，在分析先前政策效果的基础上,设计和制定新的政策，这是政策制定的一种基本原则.因此，政策执行活动及其效果可认为后继政策的制定提供重要的参照根据。
16、简述政策评估的功能。
1、政策评估是检查政策效果的基本途径:一项政策在执行后究竟获得了怎样的效果，有时候并非是一目了然的，表面观测与实际状况存在很大误差。为了检查政策的成效,有必要对政策效果进行分析和判断。
2、 政策评估是决定政策未来去向的重要根据:政策去向一般分为三种：一是延续，二是调
整,三是终止。无论采用哪种去向，均不能凭主观印象作出决定，须做到有理有据，而道理和根据的获得依赖于对政策执行效果进行全面系统的分析和科学合理的评估。
3、 政策评估是合理配置政策资源的基础：政策资源是有限的，在配置资源的时候，必须明
确多种资源投入的优先次序和比例，以寻求高效合理的资源配置.政策评估的实行,首先可以使决策者从整体和全局角度出发,使有限的资源产生最佳的效益;另首先可以防止因过多考虑局部利益所带来的资源过度投入和挥霍。
4、 政策评估有助于增进政策的科学化：公共政策肩负着治理国家和社会的重任。要使国家
和社会得到有效治理，公共政策必须实现科学化。为此,须加强制度建设，使政策评估常常化、制度化，通过政策评估，完善政策程序，提高政策质量。
十七、简述政策终止对象。
政策终止的对象重要包括权力与责任、政策功能（服务与管制）和有关组织。
1、权力与责任：政策执行首先体现为权力的履行和责任的承担，而政策终止则预示着对应权力的丧失和有关责任的放弃。
2、政策功能（服务与管制)：重要体现为政策执行机构所提供的服务与管制。政策终止则预示着对应服务的停止或有关管制的撤销。
3、有关组织：政策执行活动是组织活动。而政策终止一般会伴随有关组织的缩减或撤销。不管是哪种形式的组织终止，都会碰到一定的障碍，受到不一样程度的抵制,由于它直接影响到组织内部人员的切身利益。
总之，政策终止是一项重大的政策行动,有时需要政府机构革自己的命.无论是权力和责任的终止，还是功能和机构的终止,往往会导致某些现实状况的变化，自然会波及到利益的重新分派。因此，政策终止不可防止地会碰到来自方方面面的挑战。
十八、简述公共政策的基本功能。
1、导向功能：作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用,这种引导既包括行为的引导，也包括观念的引导，它告诉人们应当做哪些事和不该做哪些事。
2、管制功能：为防止某些影响社会良性运行的不利原因出现，公共政策就要发挥对目的群体的约束和管制职能。
3、调控功能：指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调整与控制.
4、分派功能:对社会公共利益进行分派是公共政策的本质特性。每一项详细政策都会波及“把利益分派给谁”或政策“使谁受益”的问题。
十九、简述政策议程建立的障碍.
1．政治原则的偏离.任何国家均有其视为立国之本的基本政治原则。坚持这些原则，是政府义不容辞的责任.因此,政策诉求一旦偏离了这些原则，政府就会通过多种措施将其排斥在政策议程之外。
2．价值体系的排斥。价值体系波及社会的基本观念和信奉，是人们思索的根据和行为准则.任何社会均有其占主导地位的价值体系，它排斥特定的社会问题和政策选择方案进入政策议程。
3．政府体系的封闭.假如政府体系保守，决策过程封闭，那么公众与政府联络的渠道就会出现障碍，在这种状况下，公众认定的社会问题很难进入政策议程。
4．承受能力的超重。任何一种政策问题的提出，假如超过了决策者的承受能力，就会受到他们的排斥或回避。
5．体现方式失当。体现方式失当，往往使本该列入政策议程的问题被排斥在政策议程之外。
论述题:
一、试述社会问题及其含义。
社会问题的客观存在及其主观认定是政策过程的起点.从抽象意义上讲，社会问题就是指实际状态与社会期望之间的差距。社会所面临的问题诸多， 但在政府决策者看来，并非所有的问题都是需要政府处理的.政策问题也是社会问题，只不过它是进入政府议程的特殊社会问题.
1． 社会问题是一种客观条件。所谓客观条件是指一种可以通过实证加以认识的状况。客观条件是社会问题存在的必要前提，但不是充足条件.即没有客观条件就不也许形成社会问题，但仅仅有了客观条件还局限性以构成社会问题。
2． 社会问题是一种主观定义.是指人们对上述客观状况的察觉和认识。社会问题重要还是由人们来加以定义的，假如某种状态并不为身处其中的人们认定为社会问题，那么对于这些人来说,这种状态就不会构成社会问题.
3． 社会问题的认定受价值原因的影响.研究社会问题不仅要研究其产生的客观条件，并且还要研究身处其中的人们的价值判断。这些价值判断使人们以不一样的方式或从不一样的角度看待同样一种状况。因此对同一种社会现象，人们的认识有时候是不一样样的。
4． 社会问题是一种关系到大多数人利益的问题假如某个问题只波及少数人的利益,则不能构成社会问题。政府是国民的代表，应当重视关系到多数人利益的社会问题。
5． 社会问题的形成往往具有一种时间发展过程。他往往不是忽然发生的,而是逐渐形成的，有一种从小到大、从潜到显、从一般到突出、从小范围到大范围的变化过程。
6． 社会问题往往是具有关联性的问题.任何一种社会问题都不是孤立存在的，它往往是整个社会问题系统中的一种有机构成部分.
二、试述政策终止的重要措施。
1、加强宣传教育，消除抵触情绪
宣传教育工作非常重要,它通过摆事实、讲道理,能使人们提高认识，消除不满。但宣传要适度，要给受教育者以充足的选择自由，否则很轻易产生逆反心理，使宣传工作得不偿失。
2、树立新的观念,营造改革气氛　
政策的终止往往伴随理念的变迁，原有政策的立论基础会发生一定的变化。因此，应注意把握时机,因势利导,创新观念,变化认识。
3、公开评估成果,争取更多支持
政策终止支持者的态度和队伍的规模，是决定政策终止成败关键的原因。因此，政策终止应争取更多社会力量的支持。
4、废旧立新并举，缓和终止压力
由于受利害关系的影响，人们对改革都怀有一定的恐惊。诸多人不乐意看到政策的终止，由于它会使某些组织和个人的既得利益受损。但人们一般不会立即反对一项新政策的出台.
5、做出必要妥协，减少终止代价
有些时候，政策终止的反对势力会形成某种联盟，带给终止集团强大的压力。当政策终止的阻力很大且一时难以变化这种状况时，政府有必要做出一定的妥协，以有条件退让的方式，换取有限目的的实现,即缩小政策终止的范围，由于终止的范围越小，反对终止的人就越少。
三、试述公共政策的作用。
作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其体现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、详细行动计划及有关方略等。
四、试述公共政策与政策环境的关系。
公共政策是政策环境的产物,两者之间是辩证统一的关系，它们互相联络、互相依存、互相影响、互相作用。就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策改善和塑造环境,具有一定的反作用
首先，公共政策是伴随社会的发展由环境的需要而产生的。历史唯物主义告诉我们，经济基础决定上层建筑。由于私有制的出现、阶级的产生、统治集团的形成和国家机器的建立，才有了以社会管理为目的并代表统治阶级意志的公共政策的登台.假如没有这样一种政治和社会环境的形成,公共政策就不也许产生。
另一方面，公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应当有什么样的公共政策。公共政策必须适应特定期期的特定环境,假如公共政策与所处环境之间存在严重的矛盾，那么，其最终必将走向失败。
再次，政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。伴随历史的演进,社会的发展，政策环境将不停地发生变化，这是不以人的意志为转移的客观规律。公共政策必须伴随环境的变化而进行调整,否则将阻碍社会系统的良性运行。
最终，公共政策不是消极和被动的，它对政策环境具有能动的反作用。对的认识和发挥公共政策的能动作用，是制定和实行公共政策的目的，也是我们研究政策环境的重要原因。公共政策作用发挥得好，就能到达改善环境的目的,使环境朝着有助于政策目的的方向发展；反之会使政策环境产生恶化，不利于政策目的的实现。
五、试述公共政策议程的两个阶段及其互相关系.
公众议程和政府议程作为政策议程的两个阶段,它们之间既有联络也有区别。
(1）公众议程往往出目前政府议程之前，是由某些片段的、零碎的、不系统的议论所构成，人们对于问题的实质及其社会影响认识还不够详细。其重要目的是使公众诉求可以进入政府议程。
（2）政府议程往往是由某些意义非常明确的项目所构成，具有制度化的操作程序和运行措施,其重要目的就是对与问题有关的客观事实作出主观认定。
（3）一般而言，社会问题转变为政策问题先要通过公众议程，然后才能进入政府议程。但有些时候社会问题也有也许越过公众议程直接进入政府议程,这是由于决策者有时能积极发现问题，并把它们列入自己的议事日程。
六、试述政策评估的构成要素.
政策评估的构成要素包括评估主体、评估客体、评估目的、评估原则和评估措施。
1、评估主体：即政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构、政策的目的群体等。
2、评估客体：是指政策评估的对象,即所要评估的政策。虽然在一项详细的政策评估活动中,评估对象是既定的，但这并不是说所有政策在任何时候都可以和有必要进行评估。
3、评估目的：即评估工作的出发点，就是设法回答“为何要进行评估？” 的问题。一般来说，评估目的可以决定政策评估的发展方向、基本内容和选择原则。波及政治、行政、法律和方案四个方面。
4、评估原则:评估是根据特定原则进行的。就同一项政策而言，选择不一样的原则，也许会导致完全相反的结论（如时间和质量）。一般而言，政策评估既是一种事实判断的过程，也是一种价值判断的过程，因此政策评估既要建立事实原则，也要建立价值原则。
5、 评估措施：是政策评估者在进行政策评估过程中所采用的措施的总称。评估措施对政策评估具有非常重要的意义，从某种意义上讲，评估的成功往往取决于措施的成功。
七、试述政策终止的障碍.
1、心理方面的障碍。重要来自三个方面：政策制定者、政策执行者和社会中的政策受益者。
2、组织方面的障碍：政策执行机构和其他社会政治组织同样，都具有寻求生存和发展，以及自我扩张的本性。组织的这种行为惯性，对政策终止会构成很大的障碍。尤其是当政策终止会威胁到组织的生存时,来自组织方面的阻力会很大。
3、社会方面的障碍：当政策面临终止时,社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成一种多种利益集团的联盟,共同抵制政策的终止。他们会运用个人的影响力、集团性活动、制造社会舆论等方式向有关部门施加压力,力图使政策终止不能实现。
4、法律方面的障碍：任何政策的制定与执行，任何组织的建立与扩展，都是通过一定法律程序进行的。同样，一项政策的废止，一种组织的撤销也必须通过一套法定的程序。
5、资源方面的障碍：政策终止是要付出代价的。这重要包括两个方面：减少成本和终止行为自身的消耗
八、试述政策终止的地位和作用。
地位：政策终止在政策过程中的地位重要表目前两个方面：一是政策终止宣布了旧政策的结束。二是预示着新政策的启动。政策终止既是结束,也是开始，在政策的周期循环中起着承上启下的作用，是政策过程中不可或缺的一种环节。
作用:
(1）有助于节省政策资源.对任何国家和时期的政府而言，政策资源都是有限的。执行一项本不该继续执行下去的政策,政府付出的不仅仅是实际成本,并且有机会成本。
（2）有助于提高政策效率.有时,一项政策的实行效果之因此不理想，关键的问题就在于规制冲突，政策打架，导致政策效率低下。假如不终止那些失败或失效的政策，就会给其他政策的执行带来负面影响，影响执行效率。
（3）有助于政策过程的优化和政策质量的提高.政策制定是面向未来的活动，而未来会出现许多意想不到的原因。建立有效的政策评估和终止机制，有助于及时地发现问题,纠正错误，总结经验，吸取教训.这对政策过程各个环节的改善和政策质量的提高都是非常有益的。
九、论述政策工具选择的必要性。
1、 政策工具是实现政策目的的基本途径：政府为了有效地管理国家和社会事务,必须根据
社会政治、经济、文化发展的需要和态势，针对现实中的重大政策问题,确定对的的政策目的。而政策要变成现实，必须以多种政策工具作为媒介和手段。否则，政策目的就无法实现。
2、 政策执行自身就是政策工具选择的过程：政策执行是一种复杂的过程，它包括一系列的
功能活动或基本环节,而这些活动的完毕必须依托某些必要的执行手段。在特定背景下，某些工具会比另某些工具更有效；而一种工具失效后，就要转用其他工具。政策执行活动作为一种动态的过程，就其本质而言就是一种针对详细状况，对多种执行工具不停地做出选择的过程.
3、 工具选择是政策成功与否的关键:政策执行是为实现特定目的而采用的一系列活动，在
这一系列活动中，政策工具的选择是关键。工具为这些活动提供了途径，途径选择对的与否是政策成功与否的关键。
十、论述影响政策工具选择的原因.
影响政策工具选择的原因大体归纳为五个方面：政策目的、工具的特性、工具应用的背景、此前的工具选择和意识形态。
1、政策目的：这是政策制定者但愿通过政策实行所到达的效果。政策目的来自政策问题，只有首先对问题进行诊断,才能找到一种全面的处理措施，选择有效的政策工具。政策目的为政策工具规定了方向，为判断政策工具的有效性提供了评判原则。
2． 工具的特性:每种工具均有其自身的特性和优缺陷，并不能包治百病。并且，不一样的工
具有不一样的合用范围，合用于不一样的组织环境,处理不一样的问题.如放松经济管制，重要是用来减少政府的过度干预，让市场机制充足发挥作用;补助重要用于刺激有关行业和产业的发展等等.
3． 工具应用的背景：包括执行组织、目的团体、其他工具及政策领域的其他原因。（1）执
行组织。政策工具的实行往往会对执行组织产生正面的或负面的影响，在选择政策工具时，执行组织会考虑这些影响。（2)目的团体:是政策直接作用、影响的对象。(3）其他工具。工具并不是孤立地发挥作用的，不一样工具间会互相关联、互相影响，甚至互相冲突。（4）政策领域的其他原因。
4． 此前的工具选择:建构主义理论认为，工具选择不仅与工具的有效性有关，并且此前的
工具选择对政策工具确实立具有重要的作用.建构主义理论包括如下三个方面内容:第一，工具在运用一段时间后，就被内化于组织之中，这意味着政策工具选择不是自由选择，变化工具就需要变化组织的文化.第二，工具选择中,个体行动者决定和控制它的能力很小。新工具的重要构成部分出目前旧的范式中.第三,行动者在选择政策工具时不仅考虑其效果，并且受老式、路线和特定的思索和行动方式支配.一种工具之因此能被频繁地使用，是由于行动者可以到达一致，使冲突最小化.总之,政策工具的选择受到先前工具选择的限制这种工具在通过一段时间后已经成了一种路线，背离它会付出额外的努力和代价。
5． 意识形态：工具选择还受意识形态的影响。意识形态是一种信奉体系,它为既存的或构
想中的社会进行解释和辩护，并且为实现其秩序提供方略。不一样的意识形态倾向于使用不一样的政策工具。在西方国家，这点尤为明显。例如，在20世纪80年代后来,西方国家出现的市场化运动强调公共服务的民营化和市场机制，反应了亲市场的意识形态倾向.亲市场而远政府,被看作是“新公共管理"运动的基本特性。而由于意识形态的影响,市场化工具在实践中的运用总是显得很谨慎。因此，我们需要进行意识形态的创新，力争实现政策工具运用的多样化。
注意事项：
1、简答题注意事项:回答要点，并作简要论述或解释，要点之下尚有分要点的可以省略不答。
2、论述题注意事项：回答要点，并作论证，最佳能联络实际阐明,要点之下的分要点，只列出，不管述。
此外，由于试卷中有选择题（30分）和案例分析题，因此要通读所学内容，做到全面理解。