全县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则模板.doc

全县党委（党组）意识形态
工作责任制实施细则

为深入贯彻《中共中央办公厅关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的通知》(中办发[2015]52号）和《中共**省委办公厅关于印发<党委（党组）>意识形态工作责任制实施细则>的通知》（*委办发[2015]**号）精神，确保意识形态工作责任制落实到位，结合我县实际，制定本实施细则。
一、建立健全组织领导体系
　　1．各级党委（党组）要认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
　　2．各级党委（党组）要在县委的统一领导下组织落实意识形态工作责任制。县委常委会坚持以上率下，把落实意识形态工作责任制作为党的建设的一项重要任务，切实履行主体责任和领导责任。
3．按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本部门、本单位意识形态工作负主体责任。党委（党组）书记是第一责任人，要站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。党委（党组）其他成员根据工作分工，按照一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
4．各级党委（党组）要切实把意识形态工作作为党的建设和证券建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
5．各级党委（党组）要统筹协调本部门、本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，形成工作合力，确保意识形态工作责任制落实。
二、建立健全责任分工体系
6．纪检部门主要负责：将落实中央、省委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围；对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散步传播政治谣言的党员干部，依纪依法严肃处理。
7．党委办公部门主要负责：及时向上级党委（党组）报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见；各级党委会每年至少两次专题研究意识形态工作；定期在党内通报意识形态领域情况；各级党委会把意识形态工作作为向上级党委报告工作的重要内容。
8．组织部门主要负责：将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议；把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据；选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力。对敢抓管管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用，对不合适、不适应的应当及时作出调整。
　　9．宣传部门主要负责：在党委的统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责；加强对党员领导干部意识形态工作的教育培训；定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排；对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过党报党刊及其所属网站或者党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争；对坚持错误思想的意见领袖、网络“大V”、敏感人物、“异见分子”等重点人物，加强教育引导，做好转化工作。高度重视城乡基层宣传文化干部队伍建设，推动解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。切实加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，开展网上舆论斗争，深入实施网络意识形态安全专项清理行动。
　　10. 统战部门主要负责：加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织中知识分子以及留学归国人员和网络意见人士的联系，做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
　　11. 民族宗教部门主要负责：严格落实有关管理规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理。
　　12．外事、外宣部门主要负责：严格落实有关管理规定加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理，加强对境外非政府组织和基金会在境内活动的管理。
　　13．党校、教育、科技、公安、文化广电、科协、文联、新兴媒体等部门主要负责：加强对各类意识形态阵地的管理，包括各类新闻媒体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学会协会等社团，高等学校、中小学、职业学校和民办学校，党校、行政学院、干部学院和社会主义学院，报告会、研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆等。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物，坚决封堵境外政治性有害出版物向境内渗透。做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用。加强同社科理论界、新闻出版界、广播影视界、文学艺术界、教育科技界知识分子交朋友，做好各领域学术带头人、领军人物和新媒体中代表人士的工作。
　　14．其他部门、单位也要结合实际，切实担负起意识形态工作责任。
三、建立健全分析研判体系
　　15．定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题。每季度对思想理论、新闻舆论、文化艺术、社会舆情、思想道德、网上舆情等进行分析研判；对重要时间节点需注意问题进行前瞻性专题分析研判；对特定领域和群体重要情况随时进行分析研判。
　　16．对意识形态领域情况的分析研判，由宣传部门牵头组织实施。统战、政法、教育、民族宗教公安、国家安全、人力资源和社会保障、文化广电、新兴媒体等部门要密切配合，指定专人负责，及时准确提供有关情况。
　　17．健全完善组织协调、社会调查、科学分析、工作保障等机制，推动意识形态领域情况分析研判工作科学化、规范化。
四、建立健全督查考核体系
　　18．建立意识形态工作报告制度。各镇党委，各重点园区党工委，县委各部委，县直各党组、党委每半年向县委书面报告一次本部门、本单位意识形态工作情况。把意识形态工作责任制作为书记抓党建的一项重要内容，在向县委汇报党建工作情况时进行专题汇报。在发生意识形态领域重大问题时，要第一时间向县委汇报。
　　19．建立意识形态工作提示提醒制度。坚持党内情况通报制度，及时通报意识形态领域的重大问题，切实做好把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀的工作。对下级党委（党组）意识形态工作中存在的苗头性倾向性问题，及时发现、及时提醒、及时处置，避免问题扩大化。
　　20．建立意识形态工作督查制度。由宣传部门牵头，会同纪检、组织、统战等部门共同进行。每年对全县意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向县委报告，并报市委宣传部。
21．建立意识形态工作考核评价制度。每年对各部门、各单位意识形态工作进行检查考核，并将检查考核结果纳入全县绩效考核指标体系进行考核评价。考核评价工作由绩效考核部门会同宣传部门共同实施。
五、建立健全责任追究体系
22．各级党委（党组）领导班子、领导干部有下列情形之一的，予以责任追究。
（1）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；
（2）在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；
（3）管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性时间的；
（4）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；
（5）所属新闻媒体出现严重错误导向的；
（6）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；
（7）丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；
（8）管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；
（9）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和高等学校、党校、行政学院、干部学院、社会主义学院课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的；
（10）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
23．进行责任追究，可视情节严重，给与提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
24．实施责任追究应当实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任是，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。
25．对领导班子、领导干部进行问责，应当按照干部管理权限，由县委组织部依据有关规定实施。党委宣传部门可向实施问责的党委、纪委提出问责建议。对领导班子、领导干部问责情况，应当报县委组织部门备案。