“四议两公开”工作法经验交流材料 (2).docx

“四议两公开”工作法经验交流材料
****2010年“四议两公开”工作法工作总结及2011年工作打算
回顾全年来我区“四议两公开”工作法运用情况，各基层党组织都能够很好的将“四议两公开”工作法与当前正在开展的创先争优活动很好的结合起来，且取得了良好成效。
****充分运用“四议两公开”工作法全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合实际、注重创新，进一步提升了基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。截至目前，“四议两公开”工作法已在全区46个村级组织全部有效实施，覆盖率达到100%。现将2010年以来全区各村级组织推行“四议两公开”工作法情况汇报如下：
一、主要做法
一是以学、用结合，促“工作法”科学化。我区在深入调研的基础上，以开展大规模教育培训为手段，以规范教学组织管理为保障，以服务全区农村民主管理和经济社会发展为目标，每季度组织各乡、镇（场）书记、组织委员和部分村支部书记，到先进村现场进行观摩学习，听取经验介绍，汲取好的做法，提高对“四议两公开”工作法的实际操作能力。并利用基层党校阵地，对村“两委”班子成员、党员代表、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员进行“四议两公开”工作法知识专题培训，之后要求各基层组织结合本村实际，针对与农民群众切身利益相关的村级发展规划制定、村级公益事业建设、村级大额资金的使用等，从群众最关心的事情着手，进行重点关注、重点联系、重点指导，并帮助各村健全建强班子、理顺发展思路，尽快提高水平。
二是以细化管、评，促“工作法”规范化。通过加强督导管理、完善考评机制、深化创先争优典型引路，根据已经制定下发的《全区县级领导干部、区直单位包乡包村制度》，要求县级领导和区直单位加强对所分包的乡镇、村帮助指导工作，做到每周至少一次。并要求各乡、镇（场）对本单位“四议两公开”工作法落实情况、好的经验做法及时向区推广办公室实行月报告制度。同时将“工作法”纳入农村基层党建“三级联创”目标管理考核内容，并派出专项督导组进行定期或不定期督导，对推进不积极、落实不到位的单位和村将进行责任追究，形成了区、乡、村三级联动，齐抓共管的工作格局。
三是以建服务目标，促“工作法”实效化。“四议两公开”工作法推广运用的落脚点是为了激发广大群众参与村级民主管理的热情，满足群众的知情权、参与权、管理权、监督权，让群众真正成为村里的主人，拉近干部与村民的距离，密切党群干群关系，推动农村各项工作的顺利开展。我区积极结合当前正在开展的创先争优活动，要求各乡、镇（场）及各村党组织建立“选服务目标，定责任承诺”的目标落实责任机制，突出实效化。同时把大学生村干部在推行“四议两公开”工作法中的表现情况纳入个人年度考核内容，激发他们推行、运用“工作法”的积极性、主动性，并开通咨询电话，完善乡镇领导联系大学生村干部制度，及时指导解决推进工作法中遇到的困难和问题，促使大学生村干部在推广工作过程中更好地发挥作用。切实从群众的意愿出发，从解决群众最关心的问题着手，正确处理农村改革发展稳定中的重大关系，有效推动了我区农村科学发展、和谐发展，民生得到改善、矛盾得以化解，全区社会大局更加和谐稳定。从去年下半年以来，通过运用“四议两公开”工作法，全区累计解决农村和城市社区热点难点问题580余件，农村信访量同比下降了40%左右，集体访、越级访下降50%以上，农村党员干部违纪违法案件显著减少。
二、取得成效
我区结合实际，因地制宜地运用“四议两公开”工作法，各村在“四议两公开”工作法的推行运用下或带领群众致富、或解决实际难题、或兴建基础设施，不但做到了“干部清白、群众明白”，促进了干群关系的进一步和谐，而且做到了干群更加同心，集体经济更加壮大。
****通过“四议两公开”工作法为解决群众反映的热点、难点问题，对榆杏大道、铁路南路进行整修、翻新、建下水道，并对农贸市场进行升级改造，建交易大棚400米，修下水道900米，安装路灯50盏，彩砖2000平方米。并争取上级投入项目资金1700余万元修建桥涵闸100余座，新打机井150余眼，平整土地1700余亩，疏通3条共计4.5千米的河道，减少受灾面积500余亩，减少损失1000余万元。四是保平安，促和谐，全体机关干部和派出所干警配备治安巡防车，分班到各村巡防。建立了巡防排查台账和巡防督察通报制度，进行每月考评通报，极大调动起了责任人和巡防队伍的积极性，极大提升了群众的安全感和满意度。
****运用“四议两公开”工作法先后投资近600万元，完成了班村的新农村试点村建设，农场到陈砦、史砦到秫米店和农场场部、史砦村内道路建设，并在全场建成沼气池150座，设立8个养护站，配备了17名养护工，落实责任制，明确责任。解决了群众出行难、街道卫生差的问题。投资30万元建成了汴河堤村、班村、西网村3个文化大院，组织班村、马砦、胡砦等村群众成立高跷、秧歌队和盘鼓队8个，极大的丰富了群众的业余文化生活。依托“海阳食品”、“金源精选花生”两个食品加工企业，利用党员带头创业，充分发挥示范、辐射、带动作用，建立完善服务体系，实现龙头企业与农民、信息、品种、技术、市场的直接对接，大力促进全镇产业调整与发展，带动规模养殖户56家，建设花生基地18000亩、西瓜基地17000亩、大蒜基地20000亩。
****党工委充分发挥基层党组织的战斗力和凝聚力，运用“四议两公开”工作法，不断加强基层阵地建设，有力地促进了创先争优活动全面展开。一是加强硬件设施建设，确保阵地“亮化”。通过完善已建阵地功能，先后投入资金180万元新建改建扩建活动场所6个，建筑面积平均300平米；设立便民服务站，为群众提供“一站式”高效服务；成立居务监督委员会，实行民主决策，充分尊重群众意见。严格按照“高标准设计、高起点规划和高质量建设”原则，全程监督施工质量和进度，确保工程圆满竣工。对唯一未建的小北岗社区，阵地建设规划、选址、设计等前期工作已进行完毕，年底可建成投入使用。二是加强环境卫生管理，确保阵地“美化”。组织党员参与城管志愿者，以志愿者以巡查管理和包楼定岗形式为主，加大社区环境卫生宣传力度，协助、配合社区发现并及时反映居民楼内的违规违章现象；定期组织党员群众参与社区开展的各种集中整治活动，对社区卫生死角等逐步清理整治。三是加强领导、明确责任，确保阵地管理“规范化”。明确党支部书记为阵地管理的直接责任人，支部成员分工详细，实行挂牌上岗；公布工作人员岗位职责，各项业务办理流程上墙公示。
三、2011年工作打算
目前，我区虽然所有村和社区全部推广和运用了“四议两公开”工作法，但仍有部分村存在推广质量不高，运用不规范等问题，有的是基础差、发展慢，有的是村级组织战斗堡垒作用发挥不强，部分村干部素质不高、能力不强，工作推进难度大，这是我区推广“四议两公开”工作法的重点和难点。我区虽然在推进基层民主政治建设方面进行了一定探索，取得了一些成效，但与全国党建工作“郑州会议”精神、与市委要求、与基层群众愿望相比，还有不小的差距。在今后的工作中，我们将进一步的创新思维，完善制度，要进一步强化工作责任力度，切实履行好直接责任的职责。通过明确目标责任、量化目标任务、强化督促检查、严格奖惩兑现等工作措施，做到目标到村、责任到人、任务到岗、奖惩到位。要充分发挥好党员和居民代表的参与主体作用，切实把推行运用“4+2”工作法作为凝聚人心、共谋发展的桥梁和纽带；要坚持把发挥党员先锋作用与强化居民代表的主体地位相结合，建“1+1”联系户制度，促使他们当好群众的代言人、“两委”班子的智囊团和居务决策的监督员，让他们真正举好手、发好言、管好事。探索建立长效机制，加快基层民主政治建设步伐，为促进**经济社会又好又快发展提供坚强组织保障。
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