镇排查化解矛盾纠纷典型材料.docx

镇排查化解矛盾纠纷典型材料
排查化解矛盾纠纷，是综治维稳工作的基础工作，也是一项关键性的工作。及时排查化解矛盾纠纷，不仅可以把矛盾纠纷消化在萌芽状态，维护基层社会和谐。同时，还可以有效防止很多“民”转“刑”事案件的发生，维护社会治安大局稳定。近年来，上关镇以排查化解矛盾纠纷作为综治维稳工作的第一抓手，建立起镇、村两级排查化解机制，提出以“大调解”换“大和谐”，深入排查化解全镇矛盾纠纷，有效维护了我镇社会的和谐稳定，取得了一些阶段性的工作成果和工作成绩。今天，我主要从党委工作的角度，向在座的各位领导汇报一下我镇在矛盾纠纷排查化解上的一些主要做法和经验。我们取得的成绩是阶段性的，经验也还只是初步和浅层次的，所以还希望各位领导批评指正。从党委工作的角度，在排查化解矛盾纠纷工作上，我们主要采取的是以下的做法。——抓纪律作风建设和群众路线教育实践，促进源头防止党的十八大以来，党中央将群众路线教育实践活动作为党建的重点工作开展，同时还开展了大力度的纪律作风建设活动，这二者是紧密联系的，群众路线是思想、是指导，而纪律作风则是表现、是载体，一方面，是否建设党的群众路线，是通过纪律作风反映出来的，另一方面，纪律作风建设，就是要解决干部纪律作风的突出问题，更好的检查群众路线。纪律作风问题和群众路线问题其实是社会矛盾纠纷的源头性问题。引发社会矛盾纠纷的发生的原因是多方面的，但如果追本溯源，很多都直接或者间接地跟党委、政府工作存在的问题和不足有关，根据干部纪律作风涣散和脱离群众路线有关系。如果我们彻底肃清干部纪律作风存在的问题，把党的“群众路线”贯彻落实到了实处，认真改善好、维护好了民生，社会矛盾就能大大减少；反之，如果我们脱离群众，不关心群众利益和诉求，不关注和改善民生，脱离群众谋“发展”，工作敷衍塞责，作风粗暴，对待群众态度冷漠、生硬，就会损害群众的利益，恶化干群关系，从而给社会矛盾的发生埋下“隐患”和“伏笔”。今年年初以来，上关镇将“群众路线教育实践活动”和“纪律作风建设”紧密结合，以纪律作风建设为载体，深入推进党的群众路线教育实践活动；同时，通过开展党的群众路线教育实践活动，扭转突出干部作风问题，促进干部作风大转变。通过群众路线教育实践活动和干部纪律作风建设，肃清干部思想中脱离群众的流毒，解决群众反映的突出作风问题，达到融洽干群关系，实现好、维护好民生，维护社会和谐稳定。一是提升奉献意识和转变自私自利作风相促进。基层的工作人少事多，工作任务繁重，是又苦又累的工作，干部的付出和得到的汇报不成正比，要做好基层工作，服务好群众，干部必然要牺牲自己的利益。但是，在市场经济大背景下，各种利益诱惑纷沓而至，很多干部的价值观收到冲击，心理失衡，变得利己主义，自私自利，没有了奉献意识。这样的干部只考虑自己的利益，不能专注于工作，难以维护好、实现好群众的利益，如果千千万万个这样的干部加起来，就是一种不稳定因素，是激化社会矛盾纠纷的源头。提升干部奉献意识，转变利己主义作风，我们一是加强党性教育，通过党性教育，提高党性修养，保持共产动员的精神追求，维持共产党人的奉献精神；二是加强干部管理，二是提升服务意识和转变管理主义作风相促进。干部管理意识强，服务意识弱，是一种官僚作风的表现。服务意识强和管理意识强会导致两种不同的结果。（1）服务意识强的干部，工作积极主动，会主动上门服务群众，主动给群众解决困难和问题，而管理意识强的干部，工作则比较被动，要群众来找、来求，才给群众办事解决问题；（2）服务意识强的干部对群众感情深厚，把群众当亲人，对待群众态度谦和、认真，而管理意识强的干部，对待群众态度冷漠、生硬、敷衍。我着力提升干部的服务意识，转变管理意识。三是提升责任意识和转变敷衍塞责的作风相促进。干部责任意识淡薄，工作不服我责任，敷衍了事，是引发干群关系紧张的一个重要因素。乡镇的工作是直接接触老百姓，处理的是以老百姓衣食住行息息相关的问题，每天都有大量的老百姓来政府办事。群众来办事，如果一次找不到人，两次找不到人，三次找再不到人，老百姓就会有情绪。如果来办事的群众好不容易找到人了，但部门和工作人员之间又相互推诿，要办的事情久拖不决，长期没有个结果，群众就要“骂娘”。对干部的印象就不好，长此以往，就会影响干群关系，群众逐渐就不相信党委、政府和党委、政府开展的工作，这是引发社会矛盾纠纷的“潜在因素”和“定时炸弹”。提高责任意识，转变敷衍塞责的作风，我镇从干部职业道德教育入手，从由基本的纪律作风入手，通过教育实践活动，严格上下班签到、签退制度，干部职工请销假制度等，加强思想教育，严格纪律性管理。四是提升纪律意识和转变自由主义作风相促进。纪律性是保障作风的前提和基础。基层工作尤其需要纪律，没有纪律和管理，就没有统一的步调，就没有约束，干部职工就会独行其是，各种坏风气就会蔓延，就会脱离群众。提升纪律意识，我镇从党纪、政纪教育入手，从思想上解决“什么可以做”、“什么不可为”的问题，解决“底线”和“红线”意识；同时，着重抓加强纪律管理和纪律督查，严格奖惩，保持纪律作风整顿压力，肃清纪律涣散，各行其是的问题。——抓矛盾纠纷的排查和化解工作，用大调解换大和谐。一是定期排查。定期排查是基础，我建立镇、村两级矛盾纠纷定期排查、报告制度，镇以“村”为单位、村以“组”为单位，对矛盾纠纷进行月排查、月报告。村支部每月定期召开排查例会，由各村民小组报告村组（或自然寨）矛盾纠纷隐患情况，支部会议通过分析汇总并向镇党委报告；在村排查的基础上，镇党委组织召开排查化解工作会议，对全镇情况进行汇总分析，确保矛盾纠纷发生一起及时排查一起，登记管理一起。二是领导包案，限时化解。落实化解责任是关键，我镇结合实际落实领导包案化解责任制度，镇党委将化解矛盾纠纷和领导挂村、干部驻村工作挂钩，和分管领导工作职责挂钩，和“七站八所”职责挂钩，按照“属地管理”和“谁管理”、“谁负责”的原则，落实矛盾纠纷调解化解工作责任到人。同时，落实各村（居）支部调解矛盾纠纷的职责和任务，村支部书记为本村矛盾纠纷化解第一责任人，负责组织好本村人民调解委员会，化解本村矛盾纠纷，要各村做到“自扫门前雪”，确保“小事不出村”；三是突出纠纷党委书记亲自挂帅。抓住主要矛盾，解决主要问题，对那些长期积案、化解难度大，涉及人数多、诉求强烈、可能引发群体性事件和群体性上访的矛盾纠纷，我镇是由党委书记亲自挂帅组织化解工作，力争多方面协调化解资源，有效化解矛盾纠纷。例如：今年以来，在处理坡麻村冯玉元交通事故死亡赔偿纠纷，以及处理下岩村饮水工程实施矛盾纠纷等问题中，都是党委书记亲自挂帅，亲自负责，通过协调县交警队，协调保险公司，协调相关兄弟乡镇，协调县水利局等，给钱、给物、给政策，最终及时有效的解决了问题，维护了和谐稳定。四是加大督促检查力度。督查就是力量，有督查才有落实，没有督查，再合理的安排和计划，再好的方法，也难以保障落实到位。我们将综治维稳摆在和经济发展同等重要的位置，就是要求每个干部职工都要有综治维稳工作认识，有预防矛盾的意识，有化解纠纷的意识。在排查化解矛盾纠纷中，镇党委重点加大对包案化解责任落实情况的督查力度，实行矛盾纠纷化解责任倒查，确保贯彻落实。
——抓基层党组织建设促进村民自治，创新矛盾纠纷消化机制随着农村改革发展的深入，基层社会的矛盾纠纷越来越多。就我镇来说，2013年上半年排查的矛盾纠纷60余起，而近十年来，我镇排查化解的比较突出的矛盾纠纷多达800余起，这样多的矛盾纠纷，如果村级没有自我消化的能力，村支两委对本村矛盾纠纷排查化解“不闻不问”，单靠镇党委、政府去解决这些矛盾纠纷，我们在人力、物力、时间上都消耗不起，“长此以往”，基层党委、政府也会再“既当爹”、“又当娘”的“泥潭”中陷得越来越深，难以改变社会管理工作中“被动应付”、“顾此失彼”的局面。而且，这种被动应付的方式也不符合改革发展的要求，不符合社会管理创新的要求。在农村，探索村民自治自我消化矛盾纠纷，是农村社会管理创新的重点工作。在农民自治意识淡薄，村民委员会软弱涣散的情况下，加强基层党组织的建设，发挥村支部在综治维稳上的第一线作用，通过基层党组织的力量，推进村民自治，提高村民委员会自治能力，有效消化村内的矛盾纠纷，是创新矛盾纠纷消化机制的新思路，新办法。我镇从加强村支部组织能力建入手，集中建设好村支部委员会，一是选好用好村支部书记，把各村党员中党性意识最好，组织能够最强，群众基础最好，文化程度最高，工作最负责任的人推荐出来，通过民主选举当选为村支部书记；二是发展好支部委员会成员，将村内优秀党员吸引到村支部委员会中，在村内的年轻才俊、尤其是大学毕业回乡创业的大学生，中专生、卫校生中大力培养发展党员干部接班力量，将新生力量吸引到村支部委员会中；三是加强支部组织能力建设，创新镇党委对各村支部的管理模式，通过定期召开党内民主生活会，定期召开组织工作会议，建立村支部会议、工作制度等，逐步提高村支部的组织能力；四是落实村支部综治维稳工作责任，发挥党员干部在化解矛盾纠纷上的中坚作用。通过村级组织建设，在发挥党支部综治维稳和矛盾纠纷化解基层一线作用的同时，有力推进村民委员会的组织能力建设，提高村民矛盾纠纷调解自治的意识和能力。近年来，在村支部的推动下，我镇各村都成立了人们调解委员会，综治维稳和矛盾纠纷排查化解工作逐步纳入村民自治的重点内容，很多村将矛盾纠纷调解写入《村规民约》，制定了村级矛盾纠纷排查化解制度，形成了长效工作机制，使矛盾纠纷排查化解工作常态化，大大增强了村级自我消化矛盾纠纷的能力。2013年上半年，我镇排查矛盾纠纷62起，目前成功化解了47起，一般性的矛盾纠纷主要都是村民委员会调解化解，有效减轻了镇级调解工作的压力，使镇党委可以抽出力量来集中化解重大突出矛盾纠纷，有力做到了“小事不出村”、“大事不出镇”，全镇上半年来没有发生一例群体性事件和群体性上访，继续保持了无人赴京、到省上访的良好局面。
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