某某县人民检察院“十二五”工作规划.doc

龙阴县人民检察院
“十二五”工作规划

为了明确我院“十二五”时期检察工作创新发展的方向和重点，全面落实上级院关于检察工作的总体部署，健全完善检察工作的长效机制，使各项建设长期化、制度化、规范化持续协调健康发展，根据《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和高检院《人民检察院基层建设纲要》，并结合我院实际，制定本工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届五中精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，着眼于“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以班子建设为龙头，以队伍建设为基础，以业务建设为中心，以创建学习型检察院为抓手，以“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动为起点，按照我院确定的“强化监督，精化管理，文化育检，服务和谐”的总体工作思路，调动一切积极因素，努力培养和造就一支学习型、智慧型、文化型的检察官队伍，着力培育综合、业务工作品牌，充分发挥法律监督职能，为建设“和谐龙阴”、“平安龙阴”提供有力的法治保障。
二、工作目标
(一)总体目标
从2011年到2015年，用五年时间，推动我院检察工作再上一个新台阶，努力形成“执法规范化、队伍专业化、管理科学化”的良好局面，着力培育多个在全市乃至全省具有一定影响力的检察业务工作品牌，力争半数以上科室的工作位列全市检察系统前三名，积极争创“市级先进检察院”和“省级文明单位”。
（二）具体目标
1、班子凝聚力和战斗力进一步增强。领导班子政治坚定、清正廉洁、开拓创新、团结高效，班子成员大局意识强，综合素质好，政治威信高。班子成员乐于学习、善于学习；胸怀全局、团结协作；系统思考、勇于创新三个表率作用得到充分发挥，引领全院干警在积极争创“市级先进检院”、“省级文明单位”的大愿景下同心同德，开拓进取。
2、队伍向心力和综合素质进一步提高。检察队伍政治过硬、业务精通、爱岗敬业、执法公正，文化层次和专业结构进一步优化，整体综合素质适应新时期开展检察工作的需要。35岁以下检察官队伍不断壮大，检察官断档问题得到缓解，干警的职级待遇问题得到有效解决，工作激情得到充分释放，工作效率和工作质量显著提高。
3、执法规范化水平进一步提高。打击刑事犯罪，查办和预防职务犯罪，诉讼监督等各项检察工作都有比较完善的机制，检察职能得到充分发挥，执法办案的法律效果、政治效果和社会效果良好，无违法办案和安全事故发生。职务犯罪查处数量保持相对稳定，大要案比例达50%以上，侦结率、起诉率均达90%以上。审查批捕和公诉工作质量显著提升，批捕准确率和公诉案件的有罪判决率达100%。将对刑事诉讼全程进行全面动态监督的机制逐步扩展到民事、行政诉讼监督过程中，将诉讼监督工作打造成我院业务工作亮点。
4、管理科学化水平进一步提高。“规范化、人本化、信息化”的“三位一体”管理机制得到进一步建立健全，监督制约细致周密，规章制度健全落实，考核评价科学合理，选人用人公开公正，检察改革取得突破。以创建学习型检察院为抓手，着力推进科学发展、规范发展、创新发展。
5、社会形象进一步提升。检察工作得到党和人民的充分肯定，与上级院和地方党委、人大、政府、政协及有关部门关系协调顺畅，公正执法、文明执法、为民执法形象得到社会广泛认可，检察工作的职能、性质和作用进一步深入人心，形成全社会关心、支持检察工作的良好局面。
三、工作思路
牢牢把握科学发展的主题，进一步明确检察工作的指导思想和发展思路。紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，进一步提高检察工作服务大局的能力和水平。深入推进三项重点工作，切实维护社会和谐发展。加强和改进新形势下群众工作，更好地保障民生、服务群众。坚持以创新为动力，进一步推动检察工作科学发展。坚持不懈地加强检察队伍建设，毫不放松地抓好自身公正廉洁执法。牢牢抓住以上工作重点，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设，在全院上下打造团队精神，倡导忠诚美德，培养敬业意识，倾心竭力，争创一流业绩，打造一流队伍，全面推动我院各项工作跨越式发展，努力实现走在全市检察系统前列的目标。
四、具体措施
（一）多措并举强班子，打造坚强有力领导核心
健全以党的民主集中制为核心的集体领导和个人分工负责相结合的决策制度，科学决策、民主决策、依法决策。加强党组制度建设，建立切实可行的操作性规范，充分发挥党组会的作用。坚持党组民主生活会，提高党组民主生活会的质量，健全落实班子内部谈心、提醒谈话等制度。注重对后备干部的培养和选拔，营造良好成长环境，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和《检察官法》的要求，不断优化班子年龄和知识结构。严格落实党组中心组学习制度，不断提高班子成员的理论素养，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。学习借鉴先进的领导和管理理念，着力提高决策能力、组织协调能力和处理矛盾分歧的能力。强化调研分析，主动深入基层开展调查研究，着力提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。班子成员要善于系统思考、勇于创新，不断突破思维局限，打破常规，推陈出新。班子成员之间经常进行思想交流，虚心征求干警意见，完善民主管理机制。严格落实党风廉政建设责任制，班子成员主动接受干警监督，做清正廉洁的表率。
（二）以人为本带队伍，建设忠诚干练检察队伍
 在尊重干警个性发展和个体成长的基础上，努力引导干警实现自我超越，进行系统思考，着力培养干警忠于党、忠于人民、忠于检察事业的良好信念。加强职业理想教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干警头脑，增强“立检为公，执法为民”的宗旨意识，培养“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德；加强能力素质建设。大力强化教育培训，积极组织干警参加各级各类培训，确保每人每年都能进行一次以上的培训，鼓励本科以下人员提高学历，力争本科以上学历达90%以上，鼓励未取得检察官资格人员参加司法考试，争取35岁以下检察官人数达我院总人数的1/3以上，以缓解检察官断档问题；加强检察文化建设。以创建学习型检察院为载体，着力建设好青年干警、女检察官和全院干警三个学习团队，开展争做学习型、智慧型、文化型检察官活动，在全院形成学本领、干事业、谋发展的良好风气；加强执法作风建设。加大教育、监督和管理力度，建立健全个人执法档案，着力解决执法中存在的突出问题，做到执法为民、执法便民、执法护民；加强人才引进工作。继续在核定编制内招录大学毕业生和通过司法考试人员，发展壮大检察队伍，拿出部分编制招录专业技术人员，以适应信息化建设和科技强检工作的需要。
（三）聚精会神抓业务，着力培育业务工作品牌
   宽严相济打击刑事犯罪。严把事实关、证据关和法律适用关，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪保持高压态势，坚持“提前介入，快捕快诉”原则。深入贯彻落实宽严相济刑事司法政策，根据案件具体情况，做到“该严则严、当宽则宽、宽严适度”，使执法办案活动既有利于震慑犯罪、维护社会稳定，又有利于化解矛盾、促进社会和谐；打防结合查办职务犯罪。按照“稳中求深、准中求好”的工作要求，坚持“抓系统、系统抓”的工作方法，加大大要案的查处力度，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，严肃查办社会广泛关注、人民群众反映强烈的案件。坚持“打防结合，标本兼治”的原则，积极开展职务犯罪预防工作，从源头上治理腐败；着力强化诉讼监督工作。突出监督重点，改进监督机制，规范监督程序，提高监督水平。积极贯彻落实检察一体化工作机制，推进品牌战略，深入推进对刑事诉讼的全程进行全面动态监督的工作机制，努力形成我院检察业务工作品牌，并积极探索加强民事行政诉讼监督工作的新机制；创新检察信访工作。全力做好息访、息诉工作，建立健全以预防控制、信息传输、快速反应、协调配合等为主要内容的信访工作长效机制，确保保持多年的“全国文明接待室”荣誉。
（四）励精图治促保障，大力提高检务保障水平
   积极争取经费保障。争取县委、政府的支持，在保证检察经费最低保障标准的基础上，主动争取专案经费、基础设施建设资金和上级财政专项补贴，提高资金使用效益；大力落实从优待检的各项政策，帮助干警解决诸如职级待遇等实际问题，改善干警的生活条件，使他们树立强烈的归属感和向心力，创造吸引人才、留住人才的良好环境；加大 “两房”建设的进度，力争在2012年底前全面完成“两房”建设任务。同时，加强与县委、县政府的请示汇报及有关部门的研究协商，争取广泛支持，妥善解决“两房”建设债务；加强基础设施建设。配齐侦查指挥、侦查取证、多媒体示证等设施，重点对“办案工作区”的同步录音录像设施进行进一步改造，以保证办案工作的需要；加强信息化建设。进一步加强检察网络建设，提高网络办公、办案软件应用的能力，培养和普及干警网上办公、办案，提高信息技术的应用水平。全面推进办理职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，探索建立网上绩效考评系统、在线学习系统、网上教育培训系统等，不断拓展应用领域，提高科技应用水平。大力加强门户网站建设，使其成为宣传检察工作的窗口，促进检民交流的桥梁。
  （五）不遗余力创机制，推进精细化科学化管理
 着力推进“以机制促管理，以管理促发展”的理念，使各项工作有章可循，达到资源配置优化，办公秩序井然，队伍管理严谨，办案活动规范，工作运转高效。坚持用科学的机制管理各项检察工作，建立起“规范化、人本化、信息化”的“三位一体”长效管理机制。建立业务规范管理机制。完善案件质量管理，应用信息化手段实现“过程管理，过程控制”；改进检委会议案规则，提高议案质量；落实办案安全管理制度，完善办案工作区建设，确保办案安全；规范人民监督员制度，扩大监督范围，强化社会监督，确保司法公正。建立队伍分类管理机制。探索建立对检察官、书记员和专业技术人员进行分类管理的新机制，充分激发各类人员的积极性和创造性，推动检察队伍结构进一步优化。建立绩效管理机制。对在检察工作中涌现出的先进典型，要大力褒扬，对工作拖沓，责任心差的干警要加强批评教育，努力形成“能者上，平者让、庸者下”的择优用人机制，充分调动全院干警的积极性、主动性和创造性，形成团结、拼搏、开拓、进取的良好氛围。
（六）与时俱进抓党建，诚恳接受人大及各界监督
　 加强和改进我院党组织建设，不断完善以保持共产党员先进性为核心的党建长效机制。紧贴检察业务开展党建工作，探索符合检察工作特点的思想政治工作保障机制。按照“一岗双责”要求，落实党建工作责任制。坚持党内民主生活制度，注重党员的教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以党的建设带动和推进检察队伍建设。
同时，教育干警自觉坚持党的领导。坚持党的事业至上，认真执行党的路线方针政策，把我院建设置于党的领导之下，坚持党内请示报告制度，全面贯彻县委决议和决定，坚决落实县委政法委的要求部署，及时主动报告工作中的重要事项，在县委的坚强领导下能动地解决班子配备、队伍建设、检察改革中的关键问题。积极与县纪检委密切配合，形成反腐败合力。
　 认真接受人大监督。坚持宪法和法律至上，真心诚意接受人大监督。进一步完善自觉接受人大监督的机制，主动配合人大及其常委会加强法律监督、工作监督和人事监督，加强与代表的沟通联系，确保我院各项工作工作始终坚持立检为公、执法为民。
加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，形成各方重视、支持和监督我院建设的良好局面。
主动接受社会各界监督。坚持人民利益至上，确保检察工作不断满足人民群众的新期待。进一步深化检务公开，开展检察开放日、检察长接待日活动。加强门户网站建设，加大检察宣传力度，主动为各界监督、参与和支持我院检察工作提供平台。同时，自觉接受新闻媒体监督，密切关注网络舆情，始终把人民群众的关注点作为改进我们工作的切入点和推进工作的着力点。
党的十七届五中全会为我们描绘了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的壮丽蓝图。人民检察院作为国家的法律监督机关，在实现这一蓝图的历史进程中，肩负着庄严而又神圣的使命。我们决心在县委的领导、县人大及其常委会的监督和县政府的支持下，与时俱进，开拓进取，公正执法，热情服务，为我县经济社会全面发展创造良好的法治环境，为实现我院提出的“十二五”期间的各项目标而努力奋斗。

龙阴县人民检察院
二〇一〇年十二月三十一日