福州方大公路建设材料有限公司污染事故预防与应急处理.docx

福州方大公路建设材料有限公司
环境污染事故应急预案

版本：1.0
生效日期：
批准人:

目 录
1、总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 2
1.4应急工作原则 2
2、公司概况 3
2.1基本情况 3
2.2 主要污染源 3
2.3周边环境状况及环境敏感点 4
3、环境危险源分析 4
3.1环境危险源辨识 5
4、应急组织和职责 8
4.1应急组织体系 8
4.2指挥机构与职责 8
4.3日常机构 10
4.4应急队伍 10
4.5专家组 10
5、预防与预警 10
5.1危险源监控 10
5.2 预防措施 11
5.3预警行动 12
5.4信息报告 12
6、应急处置 13
6.1响应分级 13
6.2先期处置 15
6.3启动预案 15
6.4应急终止 16
6.5应急处置措施 16
7、后期处置 19
7.1事故处理 19
7.2现场保护 19
7.3现场洗消 19
7.4善后处置 19
7.5善后赔偿 20
8、应急保障 20
8.1通讯保障 20
8.2应急队伍保障 20
8.3应急物资装备保障 20
8.4经费保障 21
9、监督管理 21
9.1培训 21
9.2 预案演练 22
9.3奖励与责任追究 22
10、附 则 23
10.1名词术语 23
10.2预案解释 23
10.3实施日期 24
11、附 件 25

1、总则
1.1编制目的
建立健全环境污染事故应急机制，提高本企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规和部门规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年)
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）
（3）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）
（4）《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年)
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）
（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年1月26日）
（7）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）
（8）《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》（2011年1月）
（9）《福建省突发环境事件应急预案》（2010年10月）
（10）《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》
（11）《福州市环境保护条例(修订)》
（12）《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》
（13）《福州市突发环境事件应急预案》
（14）《连江县突发公共事件总体应急预案》
1.2.2技术规范
（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）
（2）《重大危险源辨识》(GB18218-2000)
（3）环境污染事故应急预案编制技术指南（征求意见稿）
1.2.3 相关资料文件
（1）《福州方大公路建设材料有限公司连江县琯头改扩建沥青储罐项目环境影响报告表》（福建省福州市环境科学研究所，2008年4月）
（2）《福州方大公路建设材料有限公司连江县琯头改扩建沥青储罐项目环境影响报告表批复意见》（连江县环保局，2008年8月13日）
（3）连环验［2009］51号文 连江县环保局验收合格意见，2009年12月22日
（4）《福州方大公路建设材料有限公司环保设施竣工验收监测表》（连江县环境监测站，2009年11月）
（5）《福州方大公路建设材料有限公司琯头沥青库安全现状评价报告》（福建省天宇安全环保技术有限公司，2010年5月19日）
1.3适用范围
本预案适用于在本公司范围内，人为或不可抗力造成本公司生产过程中的沥青泄漏等环境污染事故。超过本公司处置能力时请求连江县环保局援助，启动相应上一级预案。当上一级预案启动时，本预案的应急指挥部接受上级指派，并协调公司内部污染应急工作。
本应急预案为包括专项预案在内的综合预案。
1.4应急工作原则
1.4.1以人为本预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成中长期影响，最大限度保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
1.4.2 坚持统一领导、分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
1.4.3 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物质准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其他企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
2、公司概况
2.1基本情况
福州方大公路建设材料有限公司位于连江县琯头镇小长门琯头港务公司内。该公司沥青库项目用地属于租用港务局码头用地，主要经营范围包括石油沥青的存储、中转、销售。项目于2008年4月开始建设，2009年11月试运行，建设用地380平方米，建设内容包括190平方米建筑物、储罐容积为4000m3的沥青储罐1个、1200m3的沥青储罐1个、200m3的沥青储罐1个、50m3的沥青储罐1个，项目总投资110万元，存储中转的沥青主要供应给省内高等级公路建设使用，储运周转量约为3000-5000吨/年。公司有员工8人，年工作日200天，24小时三班倒工作制。
2.2 主要环境敏感目标
公司周围的环境敏感目标主要为东面隔港区堆场为部队用地，两侧为港区配套用房，南侧为港区上海森福的苯酚储罐，西北侧约50米为山坡地；西南侧100米为门边村居民点，其他方向100m内无其他环境敏感点。
2.3项目主要生产设备及原辅材料用量
2-1 项目主要生产设备一览表
序号
设备名称
型号、规格
数量
1
沥青储罐
碳钢罐、保温、圆弧固定顶罐、容积4000m3，直径15.8m，高度20m
1个
2
沥青储罐
碳钢罐、保温、圆弧固定顶罐、容积1200m3，直径11.5m，高度12m
1个
3
沥青储罐
碳钢罐、保温、圆弧固定顶罐、容积50m3，直径4.0m，高度4.5m
1个
4
沥青储罐
碳钢罐、保温、圆弧固定顶罐、容积200m3，直径6.5m，高度6.5m
1个
5
围油栏

1套
6
消防用泡沫灭火系统和冷却水系统

1套
7
油锅炉
1.5吨/时
1台
8
储罐设施

1套
9
沥青泵机

1台
项目主要原辅材料为道路沥青，储运周转量为3000~5000吨/年项目生活用水来自港区自来水管网。用电来自港区电网，用电量2万度/年。项目设置的热载体炉，采用轻柴油为燃料，轻柴油用量24 t/a。
2.4沥青储运流程
①海轮到岸作业时沥青温度通常在140～150℃，故无需加温就可直接由船上增压输送泵泵入大储油罐储存沥青，又可直接送油罐车外运。在进油时，凡需物料通过的管道、阀门等先通导热油间接加热。
②沥青送入各储罐后进行储存，储存可采取热态储存和冷态储存两种。大部分沥青储罐内的沥青可任其自然冷却至凝固状态，待需发该罐沥青时提前两天加热至发油温度。
③储罐采用导热油分层加温工艺，还可根据用户需要及施工季节，保温至相应的温度，通常为120～130℃。储罐外壁及管道、阀门等采用保温材料保温。项目采用燃油锅炉加热导热油循环升温。
④出油时，凡需物料通过的管道、阀门等先同样先通导热油间接加热，储罐内的沥青需达到120℃以上才由沥青泵将物料输入汽车罐内。
2.5主要采取的环保措施
⑴1.5吨热载体炉以轻柴油为燃料，产生的废气由25米烟囱排放。
⑵生活污水经化粪池处理后排入对台码头港区污水管网。
3、环境危险源分析
3.1环境危险源辨识
依据《重大危险源辩识》 GB18218-2009分析，本公司不存在重大危险源；通过危险度评价取值表评价，公司生产单元属低度危险；根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008企业风险评价的范围，对关键装置、重点部位、作业活动等方面进行危害识别，风险度在低度等级。
公司主要风险物质-沥青是由不同分子量的碳氢化合物及其非金属衍生物组成的黑褐色复杂混合物，呈液态、半固态或固态，是一种防水防潮和防腐的有机胶凝材料。用于涂料、塑料、橡胶等工业以及铺筑路面等。
危险特性：遇高热、明火能燃烧。燃烧分解时放出腐蚀性、刺激性的黑色烟雾。 燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳、成分未知的黑色烟雾。
⑴泄漏应急处理
收集回收或无害处理后废弃。
⑵防护措施
呼吸系统防护：高浓度环境中，佩带防毒口罩。眼睛防护：一般不需特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。身体防护：穿工作服。手防护：戴防护手套。其它：工作后，淋浴更衣。
⑶急救措施
皮肤接触：脱去污染的衣着，脱离现场。就医。避免阳光照射。眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水冲洗至少15分钟。就医。吸入：脱离现场至空气新鲜处。就医。食入：误服者给饮足量温水，催吐。就医。
灭火方法：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。
根据本公司实际状况，本公司存在的环境危险源主要为本公司范围内人为或不可抗力造成沥青库泄漏事故。
3.2存在的危险源
1、沥青罐溢油、管道漏油，进入土壤、江河
2、沥青泄漏进入土壤、江河
3、沥青中毒与烫伤
4、有机热载体炉导热油泄漏进入土壤、江河、火灾事故
4、应急组织和职责
4.1应急组织体系
公司应急组织体系，见图4-1。公司环境污染应急程序，见附件一。

总指挥
副总指挥
应急办公室
应急抢险组
通讯联络组
消防警戒组
医疗救护组
后勤保障组
善后处理组

图4-1 公司应急组织体系
4.2指挥机构与职责
公司环境污染事件应急指挥系统指挥机构与职责见表4-1。
表4-1 公司污染事件应急指挥系统机构与职责一览表
序号
姓名
应急职务
行政职务
职 责
1
林永良
总指挥
总经理
1、负责全面指挥全厂的应急救援工作
2、负责批准应急救援预案的启动与终止
3、接受政府的指令和调动
4、负责确定事故现场的指挥人员
5、负责确定事故状态下各级人员的职责
6、负责人员、资源配置、应急队伍的调动工作
2
林建江
副总指挥
副总经理
1、在总指挥部在时代替行使总指挥职责
2、负责事故应急救援中的现场抢险指挥工作
3、负责事故应急救援中的技术指挥工作
4、协调解决好医院救护、后勤保障、通讯联络等相关工作
5、协助总指挥协调事故现场的其他相关工作
3
廖晓忠
应急办公室主任
指挥办主任
1、负责伤员的医疗救护、运送、和后期保障的指挥工作
2、负责应急物质的供应和保障工作
3、负责事故善后处理协调
4、负责现场消防、警戒、人员疏散的指挥工作
4
徐木兰
后勤保障组组长
工会主席兼生技部长
1、负责协调财务保障、伤员运送保障、物资供应保障工作
2、负责应急抢险工作中的人员疏散、善后处理工作

组员
供应、销售人员
1、负责现场应急物资的供应工作
2、负责应急抢险工作中的资金保障工作
3、负责应急抢险工作中的伤员运送工作
5
赖光清

应急抢险组组长
生产安全科长
协副总指挥进行现场抢险具体指导工作
张炳柱
组员

负责事故的应急抢险工作
刘洪高
组员

负责事故的抢险措施的具体实施工作
6
易志光

通讯联络组组长
调度组
负责公司应急响应过程中的对内、外协调联络工作
金强
组员
线路维修员
负责事故应急响应过程中公司内外通讯线路、通讯方式畅通
7
陈新炎
消防警戒组组长
保卫处长
负责应急抢险工作中的消防工作及现场警戒、交通管制工作

组员
治安队长
负责实施抢险工作中现场警戒、交通管制工作
8
孙晓敏
医疗救护组组长
医疗室室长
负责应急抢险工作中的医疗、伤员运送工作

组员
医生
负责应急抢险工作中伤员的病情判断和紧急治疗工作

护士
负责伤员的现场护理工作
9
廖晓忠
善后处理组组长
办公室主任
负责事故和应急抢险工作中伤亡人员家属的安抚、善后工作
43日常机构
日常机构设在应急办公室，实行24小时值班制，其职责如下：
（1）接受污染事故报警，并根据指挥部指令向上级主管机关报告。
（2）负责污染应急指挥部的日常业务工作。
（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。
实行24小时值班制度，联系电话：83610295,87141469
4.4应急队伍
应急队伍成员及联系电话，见附件二。
外部援助力量名称和联系方式，见附件三。
4.5专家组
根据公司事故具体情况，公司污染事件应急指挥部抽调内部或聘请外部相关技术专家组成专家组。专家组由以下人员组成：总经理、技术负责人、生产技术人员、以及外聘的业内和环保专家等。
5预防与预警
5.1危险源监控
有机热载体炉、沥青罐、管道安装漏油自动监测报警设施，并定期维护保养和监管，采取预防措施防止油品大量泄漏，确保设备正常运行。
本公司对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施见表5-1。
表5-1 危险源监控的方式、方法以及采取的预防措施一览表
序号
危险源
监控技术性措施
监控管理性措施
预防措施
1
有机热载体炉、沥青罐、管道
漏油自动监测报警设施；固定式可燃气体报警仪；便携式可燃气体报警仪
设备、管道由专人负责；岗位职工定时巡检；安全管理人员安全检查；设备、设施定期检测
1、报警仪报警时迅速到现场查看并及时报告
2、现场检查发现泄漏点时紧急处置
3、有扩大趋势时，及时报告
5.2 预防措施
5.2.1技术措施
有机热载体炉、沥青罐、管道安装漏油自动监测报警设施；各种设施做到防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏等。并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
5.2.2管理措施
设置基本的消防及火灾报警系统。
做好消防器材准备，准备好消防沙、应急专用水管、灭火器齐全完好，由安全员负责管理。
按照国家有关标准和要求，配备必要的防护用品，比如防毒面具、氧气呼吸器等。
加强安全培训，对岗位职工进行经常性的安全、消防教育，提高职工安全意识和安全技能，掌握岗位风险和应急处置办法有效控制危险源的触发扩大因素。
落实应急救援措施，每年初根据人员变化进行组织调整，确保组织落实；定期组织救援训练和演习，每年1-2次，提高指挥水平和救援能力。
建立完善各项制度：①值班制度：实行24小时值班制，确保各级各类人员应急到位；②检查制度：公司每月一次，车间每周一次安全大检查，重点检查救援落实情况和消防设施完备情况；③安全例会制度：每月一次，分析落实应急久远的管理情况，解决隐患的查处和整改措施的落实。
5.2.3应急处置措施
一旦油品（沥青、导热油）泄漏、爆炸、着火、人员中毒等事故，应该立即按照本应急预案要求，启动相应级别的应急预案。
5.3预警行动
按照“早发现、早报告早处置”的原则，一旦发现油品（沥青、导热油）泄漏、人员中毒、火灾事故、环境污染事故等突发性事故信息，事发岗位员工或第一发现者应视突发事故的性质，可能造成的影响和危害程度，应当立即向执行经理报告，而后迅速逐级上报；报告事故的同时，应积极有效地组织员工进行自救互救。
总指挥接到预警信息后，应会同生产技术安全科科长通知应急救援指挥领导小组成员，组织小组成员对预警信息进行预测，确定预警级别；根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
一旦出现突发事故影响范围超出本公司范围的态势，应急救援指挥部应及时上报上级部门请求救助。在上级组织协调指挥下做好处置工作。
5.3信息报告
5.3.1信息报告与通知
应急公司应急指挥部办公室设立24小时应急值班电话[phone])，一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告应急指挥部办公室(总值班室), 应急指挥部办公室应立即将事故报告公司执行经理，并在保证自身安全情况下按照现场处置程序立即开展自救。
应急指挥部办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方名字、双方的主要交流内容等。
5.3.2信息上报
公司执行经理在接到事故报告后，应立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施,组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向连江县环境保护局或安全生产监督管理局报告。
报告的内容应包括但不限于以下内容：
（1）事故发生单位概况
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况
（3）事故的简要经过
（4）事故已经造成或者可能造成的中毒或伤亡人数（包括下落不明的人数）
（5）油品（沥青、导热油）泄漏的估计量及进一步泄漏的可能性
（6）油品（沥青、导热油）泄漏污染威胁的地区
（7）已采取和准备采取的危险化学品泄漏污染防治措施
（9）其他应当报告的情况
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向连江县消防大队、环境保护局或安全生产监督管理局报告。
外部联络电话见附件三。
5.3.3信息传递
事故发生后，现场总指挥按照预案分工，直接或委托他人向执行经理通报事故发生的时间、地点、性质、形式、人员伤亡情况和采取的应急措施。
6、应急处置
6.1响应分级
根据《福州市突发环境事件应急预案》，按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，公司突发环境事件的应急响应分为特别重大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。在发生Ⅳ级环境事件时，按照本预案执行。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
●Ⅰ级响应
环境风险事故(重特大火灾、爆炸事故)或突发自然灾害的影响和危害已经超出企业边界，需要当地政府等外部应急救援力量提供援助，或发生重大区域性自然灾害事件，公司应急救援队伍需要紧密配合当地政府，完成各项应急救援工作。所发生的事故类型一般为：
（1）油品（沥青、导热油）泄漏特大或特别重大火灾爆炸事故；
（2）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上的特大或特别重大环境事件。
●Ⅱ级响应
环境风险事故(重大火灾、爆炸事故)或突发自然灾害的影响和危害已经超出企业边界，需要当地政府等外部应急救援力量提供援助，或发生重大区域性自然灾害事件，公司应急救援队伍需要紧密配合当地政府，完成各项应急救援工作。所发生的事故类型一般为：
（1）油品（沥青、导热油）泄漏特大或重大火灾爆炸事故；
（2）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤） 50人以上、100人以下的重大环境事件
●Ⅲ响应
环境风险事故(较大火灾、爆炸事故)的影响和危害已经超出企业边界，需要当地政府等外部应急救援力量提供援助，或发生较大区域性自然灾害事件，公司应急救援队伍需要紧密配合当地政府，完成各项应急救援工作。所发生的事故类型一般为：
(1) 油品（沥青、导热油）大量泄漏事故；
(2)其他需要进行现场应急进行处置的较大事故或事件。
(3)发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下的较大环境事件
●Ⅳ级响应
公司范围内发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏事故，但事故影响和危害性尚未超越本项目的边界，动用本单位的应急救援力量即可有效处理的生产安全事故，所有应急救援队伍进入现场应急状态。所发生的事故类型一般为：
(1) 油品（沥青、导热油）的轻微泄漏；
(2)其他需要进行预警应急处置的事故(事件)。
(3)死亡2人及以下的一般环境事件
表6-1 相 应 分 级
类别
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅳ级
油品（沥青、导热油）泄漏
特大或特别重大，公司无法自救
特大或特别重大，公司无法自救
大量泄漏
轻微泄漏
着火
特大或特别重大，公司无法自救
特大或特别重大，公司无法自救
较大
较小
爆炸
特大或特别重大，公司无法自救
特大或特别重大，公司无法自救
较大
较小
人员伤亡
死亡30人以上或中毒100人以上
死亡10人以上或中毒50人以上、100人以下
死亡3人以上、10人以下或中毒50人以下
死亡2人及以下
6.2先期处置
事故发生后，事故发生分厂或现场人员应当积极采取有效的措施，进行先期处置。事故发生部门的负责人和相关当事人员在抢险救援和事故调查期间不得擅离职守。
（1）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事故蔓延扩大；
（2）严格保护事故现场
（3）提供相应的救援装备和救援力量，配合应急指挥部做好应急救援工作，提供事故现场情况，对周边环境可能的影响和事故发生的后果等有关信息。
6.3启动预案
（1）应急救援指挥部根据事故发生的大小、性质，作出判断并决定是否启动应急预案。若是，则进入下一程序。

（2）在发生Ⅲ级以上的环境事件时，应当在报告应急救援总指挥和常务副总指挥的同时，经应急救援总指挥或常务副总指挥同意后，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故必要经过和采取控制措施情况向政府应急办公室报告，并提请启动政府应急救援预案。
（3）在发生Ⅳ级环境事件时，按照本预案执行。
（4）各有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，现场指挥人员和救援人员立即到达规定岗位，采取相应的救援、控制措施。
（5）事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业及救援队伍进入事故救援现场。
6.4应急终止
6.4.1应急终止的条件
完全符合下列条件，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
6.4.2应急终止的程序
（1）现场应急指挥部确认终止时机，或由本项目业主单位提出，经现场应急指挥部批准；
（2）现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应急指挥部应根据连江县政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。Ⅲ级以上事件应由连江县政府决定应急是否终止。
6.5应急处置措施
6.5.1油品（沥青、导热油）泄漏的应急处理
（1）一旦发现泄漏事故发生，现场负责人员佩戴好个人防护用品，按实际情况用合适的材料来堵住泄漏处并用吸着剂处理漏出的部分；若是阀门泄漏，须迅速关紧阀门。若泄漏量大，可用泥土围堵，防止流入下水道，若少量漏出可用细石屑吸干，或用破布揩干。严禁用水冲洗，就近人员应立即关闭一切供应和收油管道的阀门，并立即发出警报，并使用电话、对讲机等通讯工具立即通知各区域主管，寻求其协作。
（2）堵漏时工作人员应配备好防护器具。
（3）现场必须配备灭火器材，防止发生火灾。
（4）泄露严重或企业无法处置时应立即向相关部门（环保、消防、安监、公安）报告。
6.5.2中毒事故的抢救
（1）将中毒者迅速及时地救出危险区域，逃到空气新鲜的地方，解除一切阻碍呼吸的衣物，并注意保暖。抢救场所应保持清静、通风，并指派专人维持秩序。
（2）中毒轻微者，如出现头痛、恶心、呕吐等症状，可直接送往附近医院急救；
（3）中毒较重者，如出现失去知觉，口吐白沫等症状，应通知公司和附近医院赶到现场急救。
（4）中毒者已停止呼吸，应在现场立即作人工呼吸并使用苏生器，同时通知附近医院赶到现场急救。
（5）中毒者未恢复知觉前，不得用急救车送往较远医院急救。就近送往医院抢救时，途中应采取有效的急救措施，并应有医护人员护送。
6.5.3着火事故的抢救
（1）发生着火后，岗位人员应立即拨打119火警电话报警，报出着火地点、着火介质、火势情况等，同时迅速汇报应急办公室和公司应急指挥部负责人，通知并组织义务消防队员到现场灭火。
（2）如果着火后伤及人身，调度人员应迅速通知医疗室、义务消防队及时赶赴现场救人，并派专人引导消防车到现场灭火。
（3）事故现场由相关部门负责配合消防队设立警戒线，并协助险区内人员的撤离、布岗，疏通抢险通道。
（4）使用专用灭火器灭火，涉及或危及电器着火，应立即切断电源。
（5）若着火导致设备烧红，应逐步喷水降温，切忌大量喷水骤然冷却，以防设备变形，加大恢复难度，遗留后患。
6.5.4爆炸事故的应急处理
（1）爆炸事故发生后的第一任务是救人，发生爆炸后，发现人员应迅速拨打火警119，医院，120前来救人。然后报告应急办公室，并由应急办公室负责信息的传递。由于发生爆炸事故后，部分设施破坏，大量油品泄漏可能发生中毒，着火事故或产生二次爆炸，这时应立即切断来源，迅速将胶水仓处理干净，如因爆炸引起着火应按着火应急处理，事故区域严禁通行，以防人员中毒，如有人中毒时按中毒组织处理。
（2）事故现场由应急指挥部负责组织现场应急指挥，由现场最高行政负责人担任指挥，现场应急指挥设在便于观察和指挥的安全区域，以应急办公室为信息枢纽，始终保持应急抢险内、外通讯联系。
（3）事故现场由保卫科负责配合消防队设立警戒线，对出事地点严加警戒，绝对禁止通行；同时组织人力协助险区内人员的撤离、布岗，疏通抢险通道。
在爆炸地点40米内禁止火源，以防止事故的蔓延和重复发生，如果在风向的下风侧，范围应适当扩大和延长。
（4）根据爆炸现场的情况，商讨抢救和修复设备方案，安排好生产协调工作，各部门共同协作，积极抢修，争取以最快速度、最大程度地消除危险因素，降低环境污染。
6.5.5应急时的人员紧急疏散和撤离
（1）事故现场人员的撤离方式、方法
听到警报后，事故现场人员在本车间、本班（副）长的指挥下，有次序地沿安全通道迅速由安全出口撤离。本车间、班（副）长应检查自己所负责的区域，在确保无人员滞留后方可离开。
（2）非事故现场人员的撤离方式、方法
听到警报后，非事故现场人员在该车间、班组安全员的指挥下，有次序地沿安全通道迅速由安全出口撤离；本车间、班组安全员应检查自己所负责的区域，在确保无人员滞留后方可离开。
（3）抢救人员的撤离
抢救人员撤离现场前向本车间、班组长请示后方可按指定路线撤离，撤离后及时报告撤离情况。
（4）危险区域的隔离和警戒
公司事故地点50米范围内设为危险区域，警戒区域设置时需注意观察适时风向和风速，并注意上风向和相对下风向为较安全区域。
在危险区域外50-70米划定警戒区域。
按照危险区域的设定派人员在危险区域周边警戒，在公司主要道路与事故点交叉路口派人警戒，按事故现场需要隔离，并派专人负责疏导道路交通。
7、后期处置
7.1事故处理
事故发生后应立即成立事故调查处理小组，处理小组组长由总经理担任，成员由安全环保科、生产科、设备科、技术开发科等部门组成，处理小组要遵循实事求是、严格按照“四不放过”的原则调查处理事故，即事故原因没有查清不放过，全体职工没有受到教育不放过，没有安全防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。
事故调查处理小组的安全职责是负责事故的调出、处理和善后工作，负责事故的定性和分类，负责查清事故发生的原因、经济损失和人员伤亡情况，负责制定防范措施，负责编写事故报告，负责向上一级部门上报事故进展情况等。
7.2现场保护
公司消防科负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。
7.3现场洗消
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采取以下几种方法：
（1）稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。
（2）处理，对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理，当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏处理。
（3）物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
（4）中和，中和一般不直接应用于人体，一半可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣物、设备和受污染环境的清洗
7.4善后处置
做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿、应急费用支付，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，清除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。
7.5善后赔偿
事故调查处理小组的人员做好受害人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，工会主席提出补偿和对受伤人员进行恢复的建议；应建立工伤保险机制，及时与社会保障局取得联系。对应急工作人员办理意外伤害保险。
8、应急保障
8.1通讯保障
通讯保障组可在接到事故指令15分钟内提供6部对讲机交付指挥部使用，30分钟内开通应急指挥部所需电话号码和网址。
公司应急管理办公室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和（重大）危险源、重大事故隐患等方面信息，负责组织、协调公司内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。
8.2应急队伍保障
各专业应急救援组对专、兼职应急救援队伍要建立组织机构，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力，应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。
消防保卫组应确保及时出警。
8.3应急物资装备保障
应急物资和装备由各专业应急救援组及相关部门负责购买和储备，见附件五。
公司储备足够数量的应急人员和设施的专用标识，以备应急使用，展开应急行动前，对投入使用应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅，应急人员和装备、设施的标识由应急管理办公室设计样式、印制，专人管理。
本公司的应急设备和器材不足以应对污染事件时，由应急指挥部请求海事、消防、环保等部门支援，产生的费用由我公司承担。
8.4经费保障
公司做好应急费用预算，确保应急救援消耗和应急处置支出。
9、监督管理
9.1培训
为确保快速、有序和有效的应急能力，所有公司应急指挥部成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任，对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。
（1）相关岗位人员培训
本预案送连江县环境保护局备案生效后，下发到公司内部各岗位人员。由应急办公室组织各岗位人员对本预案的内容进行学习，通过学习使各岗位人员了解预案的目的和法律依据，以及预案的组织机构和应急反应程序，明确自己在预案中的岗位和相应的职责；能完全明白针对不同事故应采用的不同应急技术及安全防护手段；能熟练掌握应急报警程序；明确各岗位人员之间在本预案中的分工协作关系以及各班组、公司应急指挥部、政府相关部门的协作关系。
（2）作业人员培训
目的：使参与污染应急作业的人员了解污染应急的基本知识和设备操作技能。
次数：每年至少举办1期培训班。
内容：本预案的主要内容：有油品泄漏一般知识；应急设备和器材的性能、使用与维护方法及操作技能。
（3）管理人员培训
目的：使应急管理人员(包括各级指挥人员和管理人员)，具备对污染事故作出正确判断、决策和指挥能力。
次数：至少每1～2年举办1期培训班，可以通过参加相关部门的培训讲座来完成。
内容：相关预案的主要内容；污染事故的遏制与清除的一般知识；国内外典型事故案例分析；污染应急对策分析；污染应急信息系统在指挥污染应急行动中的应用。
每次培训做好相应记录，培训记录表格式，见附件六。
9.2 预案演练
本预案每年组织一次污染事件的应急演练。
应急指挥部应做好演练方案的策划、实施，演练结束后做好总结，总结内容应包括：
（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；
（2演练起止时间；
（3）演练项目和内容；
（4）演练过程中的环境条件；
（5）演练动用设备、物资；
（6）应急设备待用状况、人员技术状况。
（7）演练效果；
（8）演练的成功经验与失败教训、对应急预案的持续改进的建议；
（9）演练过程记录的文字、音像资料。
每次演练应做好相应记录，演习记录表格式见附件七。
9.3奖励与责任追究
对在事故应急管理、处置、救援工作中做出显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的部门和个人，由公司给予表扬、奖励。
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施、违反本预案的规定发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的部门和有关负责人，由公司按有关规定追究责任；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
10、附 则
10.1名词术语
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。
10.2预案解释
本应急预案在公司执行经理签署实施之后，报连江县环境保护局备案。
本应急预案每三年修订一次；如果出现下列情形之一的，应当及时对本应急预案进行修订：（1）本单位生产工艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；　　（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
本应急预案制订主管部门为安环部
本应急预案由安环部负责解释
10.3实施日期
本预案自发布之日起实施。
11、附 件
附件一：
事故发生

接 警

向应急救援领导小组报告
信息反馈

判断是否启动本预案？
否

成立现场指挥部
是

人员救助

工程抢险
信息网络开通
是

警戒与交通管制
应急资源调配
启动预案

医疗救护

救援抢险行动
申请增援

人群疏散

控制事态？
否
现场监测

解除警戒
专家支持

是

善后处理
后期处置

总 结
结束应急救援行动关闭预案

事故调查