新市区环境监察大队实习资料.docx

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目 录
前言 1
1. 新市区环境监察大队中概况 2
2.实习内容 2
2.1环境执法 2
2.2排污申报登记 2
2.3排污收费 3
2.4工作成果 4
2.5案例及分析 5
2.5.1第一案子 5
2.5.2第二案子 5
3. 实习心得体会 6
谢辞 7
参考文献 8

前 言

毕业实习是环境工程专业本科生毕业前的最后一项实习，也是特别重要的教学环节，它是对学生在校学习的继续、深化、补充和检验，是培养学生创新思维的教学活动，通过毕业实习可以培养学生综合运用所学的基础理论、专业知识和基本技能分析和解决实际问题的能力，培养学生严肃认真的态度和严谨求实的工作作风，促进学生综合素质的全面提高，为毕业后从事环境科学工作打下良好基础。
高等工科院校毕业设计实习的教学过程，是实现本科培养目标要求的重要段，毕业实习是学生在毕业前的综合训练阶段：是学习，深化，综合教学的重要过程：学尘学习，研究与实践成果的全面总结；是培养学生综合素质莉工程实践能力的重要方法：是学生毕业及学位资格认定的重要依据；是衡量高等教育质量和办学效益的重要评价内容。
毕业设计实习是完成教学计划，到达本科生培养目标的重要环节。
通过深入工程实践完成工程设计，撰写研究论文等毕业设计诸环节，着重培养学生综合分析和解决问题的能力，组织管理和社交能力，独立工作能力，培养学生严格的科学工作作风和认真的工作态度，树立事业心和责任感，毕业设计实习对于提高毕业生全面素质具有重要意义。下面我将对环境监察，新市区环境监察大队所做的工作等方面进行全面展书、
人与环境有着密不可分的关系。无论过去、现在还是未来，人类总是在不断地改造环境，创造不仅使用，而且美观的环境空间。城市所意味的，不仅仅是建筑、街道、商店等人工建构物的堆积，而蕴涵着在诸多功能性设施及硬质景观相伴下的社会文化、经济、政治和城市居民多姿多彩的生活。从外在的视觉影像来看，城市是由其平面结构、天际轮廓、各色建筑、街市设施区域地标、开放的空间、植栽园林及穿梭不定的交通工具所构成，然而这些都是城市人在选择和被选择的行为方式下形成的物质形态，其间蕴涵着深厚的自然法则、社会心理、人文情感及历史沧桑。
20世纪著名的城市学和建筑学学者刘易斯.芒福德在其代表性著作《城市发展史》中指出：“如果城市所实现的生活不是它自身的一种褒奖，那么为城市的发展形成而付出的全部牺牲就将毫无代价。无论扩大的权力还是有限的物质财富 ，都不能抵偿哪怕是一天丧失了的美、欢乐和亲情的享受。” “当我漫步于城市中时却可发现这种现象是无初步在的，周围的建筑物仿佛能够讲话、能够行动，正像居住在其中的居民一样；而且通过城市的物质结构，过去的事件、很久以前做出的决定、久已形成的价值观念等，都继续存活下来并且散发着影响。
实习时间：
2007年4月21日至2007年5月20日。
实习地点：
乌鲁木齐市新市区监察大队。

1. 新市区环境监察大队中概况
新市区环境检查大队成立于1995年4月22日，归口部门为乌鲁木齐市环境保护局，归属单位为新市区环保局。现有职工30人，其中技术人员15人，技术人员中，高级工程师3人。工程师7人，助理工程师5人技术人员15人。技术人员专业范围包括环境监察，环境工程，化学，化工，等等门类。

2.实习期间参与的实习项目
在新市区环境监察大队，主要在法规综合室指导老师堂努尔带领下参与了天府乔家菜肴馆，新疆建工集团二建东方公司的，嘉年华娱乐城等企业单位进行了现场检查，并进行治理工作。

2.1环境执法
第一条 为建立环境污染与破坏事故报告制度，及时掌握事故情况，加强环境监督管理，特制定本办法。
第二条 各级环境保护部门按照职权范围，有责任向同级人民政府和上级环境保护部门及时，准确地报告发生的环境污染与破坏事故的工作。
第三条 本办法所称环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济，社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物，自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到 造成不良社会影响的突发性事件。
第四条 环境污染与破坏事故根据类型可分为水污染事故，大气污染事故，噪声与振动危害事故，固体废弃物污染事故，农药与有毒化学品污染事故，放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。
2.2排污申报登记
根据《中华人民共和国环境保护法》第三十五条 第二款规定。拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给警告或者处以罚款。
根据《水污染防治法》第十四条，《大气污染防治法》第十二条和《海洋环境保护法》第三十二条的规定，排放污染物的单位必顺按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施，处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类，数量和浓度，并提供防治污染方面的有关技术资料。
根据《固体废物污染环境防治法》第三十一条规定：“国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必顺按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的产生量，流向，处置等有关资料”。
根据《环境噪声污染防治法》第二十四条规定：在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，必顺按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类，数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。
国家环境保护局《排放污染物申报登记管理规定》第十五条：排污单位拒报或谎报污染申报登记事项的，环境保护行政主管部门可依法处以三百元以上三千元一下罚款，并限期补办排污申报登记手续。
因此根据以上法律规定，产生和排放污染物的单位，均应如实地申报在正常作业条件下的排污情况。
2.3排污收费
1）污水排污费按排污者排放污染物的种类，数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准伪0.7元
2）对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。其中，超过国家或地方规定的收费标准计征污水排污费的收费额加一倍征收超标准排污费

为了做好排污费、的征收工作，规范排污费征收核定程序，根据《排污费征收使用管理条列》（国务院令第369号）的有关规定，现就排污费征收核定有关工作通知如下：
1） 以县级以上环境保护局应当切实加强本性政区域内排污费征收管理工作的贯彻实施，其所属的环境监察机构具体负责排污费征收管理工作。县级环境保护局负责行政区划范围内排污费的征收管理工作。 市级环境保护局负责本行政区域市区范围内排污费的征收管理工作。
省、自治区环境保护局负责装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫排污费的征收管理工作。
2）负责征收排污费的环境监察机构应要求所行政区域范围内的一切排污单位和个体工商户（以下简称排污者）于每年12月5日前，填报《全国排放污染物申报登记报表（试行）》），申报下一年度正常作业条件下排放污染物种类，数量，浓度等情况，并提供与污染物排放有关的资料。排污者申报下一年度排放污染物的情况，应当以本年度污染物排放实际情况和下一年度生产计划所需排放污染物情况为依据。

新疆，扩建，改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必顺在工程开工15日前办理排污申报手续。排污污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者必顺分别在变更前15日内或改变后3日内履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表（试行）》。排污者可以采取书面填表，网上申报等申报方式进行排污申报。
3） 环境监察机构 应当在每年1月15日前依据排污者申报的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》进行排污收费年度审核；对排污者申报的新建，扩建，改建项目《全国排污污染物申报登记报表（试行）》和排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的《排污变更申报登记表（试行）》应当及时进行审核。对符合要求的，环境监察机构向排污者发回经审核同意的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》；对符合减免规定的，按规定以减免并公告：对不符合要求的，责令限期补报：逾期未报的，视为拒报。
4） 环境监察机构应当依据《排污费征收使用管理条列》，按照一列规定顺序对排污者排放污染物的种类，数量进行核定：
① 排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类，数量的依据；
② 具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据；
③ 不具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据。
④ 社区市级以上环境监察机构可以结合当地实际情况，对餐饮，等服务等，第三产生的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量。
5）各级环境监察机构应当在每月或者每冬终了后10日内，依据经审核的《全国排污污染物申报登记报表（试行）》，《排污变更申报登记表（试行）》，并结合当月或者当季的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类，数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。排污者对核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书（试行）》之日起7日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日起10日内，做出符合决谎报《全国排放污染物申报登记报表（试行）》，《排污变更申报登记表（试行）》的，由环境监察机构直接通知确定其排放污染物的种类，数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。

6）境监察机构应当按月或按季根据排污费征收标准和经核定的排污者排放污染物种类，数量，确定排污费数额确定后，由环境监察机构向排污者送达《排污费 激纳通知单（试行）》。排污费数额确定后，由环境监察机构向排污者送达《排污费激纳通知单（试行）》。排污者应当自接到《排污费激纳通知单（试行）》之起7日内，到指定的商业银行激纳排污费。逾期未激纳的，负责征收排污费的环境监察 机构从逾期未激纳之日起7日内向排污者下达《排污费限期激纳通知书（试行）》。
7）《全国排放污染物申报登记报表（试行）》，《排污变更申报登记表（试行）》，《排污核定复核决定通知书（试行）》的格式和内容由国家环保总局统一规定。《排污费激纳通知单（试行）》由国家环境保护总局统一印制。
8）各级环境检查机构应当使用由国家环境保护总局统一规定排污费征收管理系统软件。
9）上级环境检查机构应当加强对下级环境监察部门征收排污收费的稽查工作。对县级以上环境检查机构应当征收而未征收者或少征收排污费的，上级环境监察机构可以责令其限期改正，或直接责令排污者制定的商业银行补激排污费。
2.4工作成果
当新市区大多纳费人对工商，地税，卫生，等行业部门收税，收费能理解对待，但对环保收费不理解，这是我局工作人员近期到各单位开展排污征收发现的普遍问题，大多纳费人不明白环保收费的用途，目的。这不能全怪于纳费人，其实这跟我们环保收费利国利民宣传力度有关，针对次情况，我局采取了有力措施进行了宣传，教导活动。一，针对收取的环保费取之于人民用之于人民方面进行了讲解，我们收取的排污费大多是用于治理污染，改善环境等方面，这是利国利民最突出的两个方面；二，环保收费不是目的，是促进管理工作进行了说明。我们收取，处罚你们，主要是加强管理，如果你们重视，作好了环境工作，降低了污染，改善了环境，我们同样会奖励纳费人；三，从费收返还进行了宣传。根据年底收费情况，如果收取理想，我们会将一部分返还给纳费人支持个体户扩大经营。通过利国利民收费宣传活动，大部分纳费人对环保收费有了进一步的认识和理解，充分认识到依法规定收费，纳费是我们应尽的的责任，义务。

2.5案例及分析
2.5.1第一案子

未进行污染物排放申报登记事项，擅自开工，
被处罚单位；新疆建工集团二建东方公司
法规综合室
立案时间2007年4月25日
结案时间2007年5月12日
案由：拒绝进行污染物排放申报登记事项。
办人意见：本案违法事实清楚，证据确凿，程序合出发合适，行政处罚已履行建议结案。
分析：2007年4月24日法规室对该建筑公司进行现场检查时发现该公司未在开工前十五日内办理排污申报登记手续，擅自开工，4月25日有领导审批立案，并制作了词问笔录，经调查该公司违反了“中华人民共和国环境噪声污染防治法”第二十九条的规定，当日下达了“行政处罚事先知书”告知当事人陈述和申辩当事人放弃陈述和申辩4月30日下达了行政处罚决定书及罚款3000元。
在这案例中可以看出有些企业对环保方面的轻视和知识的欠缺导致环境污染，对这样带有侥幸心理的企业应该给予加重处罚。
2.5.2第二案子
案由：未采取有效污染防治措施
立案时间2007年4月29日
结案时间2007年5月16日
被处罚单位：天府乔家菜肴馆

4月25日　二中队现场检查中发现该餐厅在高污染燃区内在放使用高污染燃料。违法“中华人民共和国大气污染防治法”第二十五条第二款和“乌鲁木齐防治条件”第二十三条的规定5月5日局领导批准立案，　二中队下达了“环境监察热法同志书”并制作了
“询间笔录”依据“中华人民共和国大气污染防治法”第五十一条和“乌鲁木齐防治条件”第四十一条规定下达“行政处罚事先告知书”告知当事人陈述申辩。当事人放弃陈述申辩5月16日下达了“行政处罚决定书”罚款200元。
分析：经过监察大队的实地检查后，此饭馆的确有使用高污染燃料造成油烟污染，致使附近居民受到环境污染。
这案例是很典型的环境污染案例，营业者不具备基本的防止污染措施或没有在环境局登记或审查，导致直接的空气污染。在这样案例中往往受害者是周围居住的居民，所以提高环保意识，自觉保护环境是很重要的。

3. 实习心得体会
毕业实习的主要任务可综合为三个方面。一是让同学们初步了解自然环境、人为环境状况，主要了解天然条件下大气环境水环境、土壤环境和生物环境的自然属性及其特性，了解城市、乡村和人工构筑物的社会属性及其自身的功能。例如，不同地域、不同海拔高度区在不同时间的大气降水分布，地表水、地下水的形成、运动及其循环规律，植物的自然分带性及其与水环境的关系等。二是认识自然环境演化过程和人类活动对环境造成的影响，主要认识自然环境的形成、发展和变化规律，认识人类生产、生活活动在整个环境中的地位和作用，初步认识人类社会与自然环境之间相互作用、相互影响的过程。如森林、草原的形成和变化，沙漠的形成和演化，矿产资源的成因；农业生产活动、城市的建设和发展对周围环境造成的影响等。三是认识不良环境对社会经济发展的限制性和环境问题的严重性重点认识人类生产、生活活动对环境的选择、环境对人类适宜性、人类与环境的相互作用。如城市、乡村的分布与环境的关系，自然环境条件对城乡发展规模、功能及性质的影响，人类生产、生活活动对生态的破坏，城市“三废”排放对环境造成的污染等。
毕业实习的目标与任务决定了它实践性很强的性质，是一次必要的、合理的环境认识性实践教学活动，它不仅能使学生了解各种自然环境和人为环境现象，而且能够认识“人类——环境”这一系统的发生与发展，能够提高同学们观察问题、分析问题和解决问题的能力。从而，增强同学们的环境意识和保护环境的责任感，树立人类与环境“和谐相处”和可持续发展的战略思想。毕业实习路线、实习地点、实习指导书、幻灯片和组织管理措施，经环境科学专业连续三个年级学生的实际应用表明，毕业实习的教学目标明确，内容丰富、适当，教学形式多样，生动、形象、直观，教学效果显著，受到同学们的普遍赞同和满意。具体表现在如下几个方面：
① 通过实际感受自然环境和人为环境并亲眼目睹了人为活动造成的生态破坏和环境污染，使同学们的环境意识和保护环境的责任感、使命感得到了普遍的增强和显著的提高。
② 通过毕业实习，使同学们加深了对环境科学性质的认识，更加热爱专业，学习目的更为明确。从而，激发了对后续专业课学习的积极性和主动性。
③ 在毕业实习中，同学们学到了在课堂、书本上学不到的东西，增强了学生的知识面。
④ 连续三年的毕业实习表明，在环境科学专业开设毕业实习课程是必要的、合理的、完全可行的。
合环境实习在学生中激发的热爱环境保护事业、努力学习专业知识的积极性已经有了初步结果。

谢 辞
这次的毕业实习给我提供了一个在学校所学的理论知识连接到实际问题的好机会，扩大了我的知识范围，加强了观察能力。我在实习单位除了跟着实习指导老师认真做好环保管理方面之外，也去做些力所能及的事情，学会如何更好的与人相处。
基于此目的的本人于2007年4月18日至2007年5月20日期间在新市区环境监察大队进行毕业实习。在实习期间我了解到了整个监察大队的概况，从宏观方面对本县环境有了更多的认识，跟工作人员出去监察，收排污费。进一步加深了我对环境监察的目的，方法，意义的认识，是我从中学到了很多书本上学不到的东西。
我趁这次的毕业实习期间，感谢乌鲁木齐市环境检察管理大队的王主任，哈拉丁，丽丽姐姐，给我的大力帮助。还要感谢学院和各老师给我的帮助。最后特别感谢我们的实习指导老师何秉宇，伊元荣老师，新市区监察大队的刘新风老师，扎比拉老师的大力支持与指导。

参考文献：
[1]刘秀英，孙余生，《环境监测》，高等教育出版社，1996年
[2]陆书玉，《环境影响评价》，高等教育出版社，2001年
[3] 关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》环发[1999]141号
[4] 中国环境监理的文献与回顾》 。 （2002年中国环境科学出版社）
[5]《环境经济学》（2003年中国环境科学出版社，我院任主编。
[6] 胡厚浚 。 污染源监测技术培训材料 。 中国环境监测总站 。 2006年
[7] 许月英 。 干旱环境监测 。 新疆环境监测中心站 2005-2006年