煤矿安全监管执法工作计划.docx

关于蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划报批的请示市政府：根据国家煤矿安全监察局关于做好2011年煤矿安全监察计划执法工作的通知（煤安监监察20115号）精神，经市煤炭管理局局长办公会议研究制定了蛟河市煤炭局2011年煤矿安全监管执法工作计划，现上报市政府审查批准。附件：蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划二一一年五月十二日蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划为强化煤矿安全监管，规范煤矿安全依法行为，落实煤矿安全监管职责，提高监管执法工作效能，促进煤矿安全两个主体责任的落实，遏制煤矿重特大事故，努力减少一般事故，促进我市煤矿安全生产形势进一步稳定好转，根据国家、省有关煤矿安全监管执法指示精神，结合我市煤矿安全工作实际，编制2011年蛟河市煤炭管理局煤矿安全监管执法工作计划。一、原则1、强化自身队伍，促进两个主体责任的落实。通过强化监管队伍素质的提高促进安全监管；通过强化自身队伍进一步推动煤矿企业落实主体责任，加强安全管理、排查、整治煤矿重大隐患。 2、坚持严格执法、公正执法、廉洁执法。严格按照安全生产的法律法规要求，切实履行煤矿安全监管职能，严肃查处煤矿安全违法行为。 3、坚持实事求是，科学合理。确保监管执法工作计划编制的可操作性。 4、坚持计划监管，定期考核。全局统筹安排，优化监管力量，细化监管任务，严格组织实施执法工作计划。 二、监管执法工作日的确定 截止2010年底，全市现有矿井11处，其中：生产矿井10处（其中进行技术改造矿井3处），资源整合建设矿井1处。目前能直接从事煤矿执法监管工作人员6人。 （一）总监管执法工作日总法定工作日=国家法定工作日监管员数量=2496=1494个工作日说明：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-522-1-11=249日其中：全年总天数365天；双休日=52周2天/周+1=105天；元旦、春节、五一、国庆节等共计11天法定假日。（二）监管工作日1、“三项”监管工作日依据国家、省有关规定，以本级煤矿安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模等因素，结合监管内容和质量要求，确定三项监管工作日。蛟河市11家煤矿，按每月检查1次（扣除春节及重要会议放假1个月，为11个月），每次6名监管员，工作时间1天（其中包括会同吉林煤监站、吉林市安监局检查），安排122次，三项监管工作日=重点监管工作日+专项监管工作日+定期监管工作日=60+528+132=720个工作日（1）重点监管监管区域内事故多发矿井和灾害严重的矿井4家。分别是：老下盘煤矿、腾达煤矿、平安煤矿、奶子山立井煤矿，具体监管时间根据工作进度安排。监管内容：监管煤矿企业排查治理重大事故隐患情况；安全生产责任制的落实情况；事故教训的吸取和防范事故发生的措施落实情况。重点监管工作日=监管矿井数参加监管人数每矿重点监管次数=453=60个工作日（2）专项监管监管内容：技改矿井“三同时”专项监管，监管企业是否按照批准的安全设施设计施工，基建过程中是否非法组织生产；“一通三防”、防治水专项监管，监管煤矿瓦斯、火、水灾害防范措施的制定和落实情况；从业人员教育培训和持证上岗情况、职业危害防治专项监管；安标设备购置、使用情况和安全监控系统安装、使用、维护情况以及安全费用提取与使用专项监管。专项监管工作日=监管矿井数参加监管人数每矿专项监管次数=1168=528个工作日（3）定期监管监管内容：春节和两会后停产复工复产监管，主要监督煤矿复工复产安全措施制定、落实情况，重大事故隐患排查治理情况、安全生产责任制落实情况。定期监管工作日=监管矿井数参加监管人数每矿定期监管次数=1162=132个工作日2、其他监管工作日根据2011年工作计划，参考2010年工作实际，按以下10项工作所占用的工作日安排如下：（1）煤矿安全生产许可证延期办理进行初审工作。2011年度全市有5家矿井安全生产许可证到期要办理延期初审，每矿次2人各2个工作日，安排522=20个工作日（2）开展煤矿从业人员安全知识教育培训，安排2023=120个工作日（3）煤矿建设项目安全设施的竣工预验收。全市有1家资源整合建设矿井和3家技改矿井需要进行建设项目安全设施竣工预验收，每个项目4人各2个工作日，安排462=48个工作日（4）煤矿生产安全举报案件的核查安排20个工作日（5）做好煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排10个工作日（6）迎接国家、省、市上级机关组织煤矿安全生产工作督查，安排30个工作日（7）听证、复议、资料整理归档、统计分析、文件转发等，安排30个工作日（8）煤矿安全质量标准化验收等工作任务，安排1064=240个工作日（9）机动监管工作日按总工作日的2%计算，安排24962%=30个工作日（10）审查煤矿月生产计划等安排1261=72个工作日以上方面工作，需要安排620个工作日（三）非监管工作日1、学习、培训、考核、考察、会议安排34个工作日2、病、事假安排30个工作日3、法定年休假，按实际计算需安排90个工作日。以上方面工作，需要安排154个工作日三、组织实施和考核1、按要求编制年度安全监管执法工作计划，交由局长办公会议审查，报市政府审批，严格按审批的计划执行，确保监管执法工作计划的严肃性。2、监管执法工作由局分管领导负总责，安监科按照职责规定分工负责，做到日常监管、三项监管、建设和技改矿井“三同时”检查、安全质量标准化验收等工作有机结合。3、若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素，计划需进行重大调整与变更时，及时编制调整方案。附件：1、蛟河市辖区煤矿基本情况及监管人员统计表2、2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划统计表3、2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划安排表附件1：蛟河市辖区煤矿基本情况及监管人员统计表局（分局）领导及科室编制人数在册人数其 中煤矿企业性质煤 矿 基 本 情 况监管人员数（人）合计66小 计其中：生产矿井其中：建设矿井局（领导）11个数（个）生产能力（万吨/年）个数（个）生产能力（万吨/年）其中：技术改造矿井个数（个）设计能力（万吨/年）安监科55个数（个）生产能力（万吨/年）合 计1187108131416乡镇煤矿1187108131416附件2：2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划统计表项目内容监管矿井数监管矿次数工作日（日）备注总法定工作日1494非监管工作日合计154学习、培训、考核、考察、会议34病、事假30法定年休假90监管工作日合计1340三项监管小计720重点监管41260专项监管1188528定期监管1122132其他监管工作日小计620煤矿安全生产许可证延期办理进行初审工作51020开展煤矿从业人员安全知识教育培训1120120煤矿建设项目安全设施的竣工预验收4848煤矿生产安全举报案件的核查待定20做好煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等待定10迎接国家、省上级机关组织煤矿安全生产工作督查待定30听证、复议、资料整理归档、统计分析、文件转发等待定30煤矿安全质量标准化验收等工作任务1040240机动监管工作日待定30审查煤矿月生产计划111272附件3：2011年蛟河市煤炭局煤矿安全监管执法计划安排表序号矿井名称时间安排备 注1丰兴煤矿1、一季度重点进行各煤矿春节和“两会”后复工复产检查验收，具体时间根据工作进度安排2、二季度重点检查各煤矿汛期前“三防”和井下防治水，具体时间根据工作进度安排3、三季度重点检查各煤矿“一通三防”，具体时间根据工作进度安排4、四季度重点进行各煤矿安全质量标准化验收，具体时间根据工作进度安排2平安煤矿3腾达煤矿4鑫源煤矿5三井煤矿6金海煤矿7盛财煤矿8老下盘煤矿9奶子山立井煤矿10富阳煤矿11永胜煤矿