畜牧业发展规划.doc

畜牧业发展规划

一、畜牧产业发展
（一）畜牧产业发展情况
畜牧业是我县的一项传统优势产业，近年来一直保持较快发展速度。2011年年底全县大牲畜存栏达到7.1万头，其中牛存栏7.08万头。生猪存栏68.61万头，羊存栏52.27万只，家禽存栏1043.14万只，兔存栏309.94万只，肉类总产量13.2万吨，蛋类3.78万吨，奶1.53万吨，畜牧养殖业产值达到16亿元，农民人均畜牧养殖业收入可达到1800元。畜牧业已成为全县农业农村经济的重要支柱和农民增收的主要渠道。全县畜牧业内部结构日趋合理，畜牧业生产正向规模化、标准化方向迈进。
（二）存在的问题
1、产业化体系有待于进一步完善。一是龙头企业畜产品加工结构亟需调整。全县畜产品加工企业13家，为全县畜牧业发展发挥了重要作用，特别是沂水六合凯利达食品有限公司及山东金泉肉制品加工有限公司已建成投产，对全县及周边地区的肉鸡养殖业将发挥强有力的带动作用。但是全县生猪屠宰加工龙头企业与生猪生产能力不相适应，加工能力滞后，对外市场开拓能力低，防御风险的能力较弱。二是市场机制尚不完善，受市场波动大。目前产业化建设刚刚起步，社会化服务体系还不健全，还不能实现小生产与大市场的有效对接。畜牧业生产和购销缺乏有效的宏观管理和调控手段，畜牧业适应市场变化的能力还比较脆弱。三是发展机制有待进一步健全。组织化程度不高，企业与养殖户之间的利益衔接机制亟待建立和完善；养殖与加工销售环节利益分配不均衡，加工流通环节处于强势地位；风险保障政策不完善，养殖户抵御市场风险与自然灾害的能力偏弱。
2、畜牧标准化程度仍需提高，畜产品质量安全存在隐患。受生产经营者思想观念和某些条件的限制，标准化生产意识不强，没能形成系列性标准化生产、标准化示范基地；粪尿污染与废弃物污染等畜牧污染源治理工作需要加强，畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。养殖、加工、市场流通的监管工作滞后，非法生产、经营、使用违禁药物，制售假冒伪劣饲料，畜产品中药物残留超标等影响畜产品质量安全的问题仍然存在。
3、土地流转调整困难、供应不足成为畜牧业规模化标准化发展的主要瓶颈。一是土地实行分散承包，造成土地流转困难。二是受基本农田保护和“四荒地”交通、水、电条件限制，养殖用地可利用资源紧缺。
（三）十二五发展规划
大力发展畜牧业示范园区建设。到2015年底，以高标准、高起点、高水平创建10个效益示范明显，设施设备优良，技术模式先进，产品优质安全，经营机制创新，管理服务到位的现代畜牧业示范园区。同时，通过产业拉动、技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代畜牧业加快发展。引导和借鉴各地畜牧业示范园区建设的好做法和好经验，扩大示范带动范围，推动不同层次的示范园区建设，形成各级示范园区互相补充、竞相发展的良好格局。
二、畜牧产业分布
进一步调整完善畜牧业发展规划布局，今后五年，要加快畜牧产业调整步伐,形成各具特色的优势畜产品产区。重点建设以四十里堡、许家湖、杨庄、沂水镇、诸葛、沙沟、姚店子、高桥、富官庄、龙家圈等乡镇为主的生猪养殖基地;以沂水镇、许家湖、马站、四十里堡、高桥、杨庄、黄山铺等乡镇为主的奶牛养殖基地;以龙家圈、富官庄、沙沟、诸葛、姚店子、院东头、圈里、道托、崔家峪、夏蔚、泉庄、高庄等乡镇为主的肉牛羊养殖基地;以四十里堡、高庄、夏蔚、崔家峪、泉庄、富官庄、高桥等乡镇为主的兔业基地;以黄山铺、马站、道托、杨庄、诸葛、许家湖、姚店子、龙家圈、高庄、夏蔚、高桥、院东头等乡镇为主的禽业基地;以沂水镇、道托、龙家圈、圈里等乡镇为主的特种毛皮动物基地。
三、畜牧产业化发展
（一）畜牧产业化发展情况
1、畜产品加工。全县畜产品加工企业已达13家，生猪定点屠宰点30家，其中禽兔加工企业9家，年屠宰加工能力10万吨，生猪屠宰加工企业4家，年屠宰加工能力达到4万吨。金泉饲料肉制品有限公司和明富食品有限公司通过ISO22000-2005国际食品安全体系认证。
2、饲料工业。全县注册饲料生产企业19家，其中万吨以上的饲料生产企业16家。2011年，全县饲料总产70.8万吨，产值达17.2亿元。六合、金泉等企业成为我县饲料工业发展的骨干力量。
3、生物医药产业。全县动物用制药产业异军突起，全县兽药生产企业达到3家，其中“十一五”期间新上2家。
（二）存在的问题
一是基地化水平仍然较低，仅占40%左右，养殖场（户）与畜禽加工企业结合关系不够紧密，导致养殖生产存在一定的盲目性，畜禽价格起伏较大。二是畜禽屠宰加工企业大多处于初加工阶段，产品深加工程度较低。三是生物医药企业规模较小，市场竞争力薄弱。
（三）十二五发展规划
一是强化产销对接工作，通过合作组织、订单合同、基地建设等方式，密切屠宰加工企业与养殖户之间的关系，到十二五末，屠宰加工厂原料基地化比重由现在的40%提高到70%左右。二是通过招商引资和企业提升，提升畜产品加工能力。
四、畜牧产业农民专业合作社
（一）畜牧产业农民专业合作社发展情况
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省市业务部门的指导支持帮助下，我局认真贯彻《农民专业合作社法》和上级有关精神，通过采取强力推动、加强引导、完善机制、强化服务等措施，开创了畜牧合作社快速健康发展的良好局面。截止目前，全县通过工商局、民政局注册畜牧合作社已发展到105个，入股资金1615万元，拥有成员6114户。
（二）存在的问题
1、认识水平有待提高。畜牧合作社作为一项新生事物，许多养殖户对此并不十分理解。部分加入合作社的群众思想还有顾虑，担心自己的利益得不到保障，合作意识不强。
2、发展不平衡。一般化的占多数、还有一部分发展思路不明确，发展潜力不足，只停留在创办初期；部分合作组织制度不够健全，成员素质不高，自我完善、自我发展、自我服务的能力不强，影响了整体功能的发挥。
3、融资难，制约合作社发展壮大。畜牧经济合作组织成立初期规模普遍偏小，注册资金有限，加上没有可供抵押的担保物，融资非常困难，制约了合作社的发展壮大。
4、规模偏小，组织化程度不高，服务能力不强。多数合作组织没有兴办实体，服务基本停留在信息、技术咨询等层面，提供加工、储运等配套服务能力较弱，吸引力、凝聚力不强，尚不能适应新时期畜牧业升级发展的要求。
（三）十二五发展规划
推进畜牧业产业化经营跨越式发展，强化农民专业合作社组织带动能力。积极推广“龙头企业+合作组织+养殖场（户）”的经营模式，建立连接紧密、互利共赢的运营机制。加大合作社经营管理人员的培训培养力度，加强合作组织队伍建设，支持农民专业合作社与市场直接对接，建立稳定的产销关系，推动畜牧业生产健康有序的发展。
十二五期间，每年规范提升10家、新发展3家畜牧专业合作社。
五、技术研究与推广
（一）技术研究与推广应用情况
1、标准化养殖发展迅速。全县各级把新建和改扩建规模化标准化畜禽养殖场作为农业重点工作来抓，有力地促进了畜牧养殖方式的转变，截至目前，全县县级标准化畜禽养殖场616处、市级标准化养殖场150处，位于全市第一，省级标准化养殖场5处、国家级标准化养殖场3处，为现代畜牧业发展、建设畜牧业强县打下了坚实的基础。
2、生态环保养殖技术推广成效显著
沂水县畜牧局认真贯彻落实回良玉副总理批示精神，我们不断完善工作机制，强化推广措施，生态环保养殖模式得到蓬勃发展，并逐渐推广到了养禽领领域，取得了显著成效。到2011年底，全县发展生态环保养猪场284处，垫料面积31万平方米，存栏生猪23万头，出栏生猪达45万头。生态环保养禽场113处，垫料面积25万平方米，年可出栏家禽850万只以上。该项技术的研发推广，先后获得沂水县科技进步特别贡献奖、山东省农牧渔业丰收奖、农业部农牧渔业丰收奖，获得国家发明专利1项。
（二）存在的问题
1、夏天畜禽舍为防暑降温，一般都是开放式的，畜禽舍空气流动量大，在天气炎热干燥季节，垫料过于干燥，不利于发酵菌种的繁殖及畜禽粪便的降解，在小型环保养禽场尤为明显。
2、做发酵床的地面不能硬化，有一部分养殖场建在山区，并且很多是依山而建，因为下面没铺设水泥地面，当地下水渗透到一定程度时，垫料下层湿度过大，容易变质。还有一部分养殖场地势比较低，垫料很容易发霉变质。
3、目前环保养猪的垫料翻堆以人工翻堆为主。如果对大栏(100平方米以上)采用人工翻堆，人力需求量大。而猪又有集中排粪的习性，不可能完全采用机器翻堆。
4、采用环保养殖法，夏季的高温天气对畜禽影响很大，发酵床本身蓄积了一定的热量，如果舍内没有晾台或降温措施，畜禽群很容易中暑，从而影响畜禽的采食量和生长发育。
5、垫料投入较高，来源受到限制，成本加大，目前尚无有效的替代品，影响了生态环保养猪的发展。
（三）十二五发展规划
1、继续加大政策扶持力度。由于生态环保养殖一次性投入大，其社会效益和生态效益突出，我们将把生态环保养殖技术的研发、推广、应用作为环保产业来支持。鼓励多元化投入生态环保养殖产业。
2、进一步加强生态环保养殖技术研究。在加强技术培训的基础上，积极帮助农民提高生态环保养殖技术水平。同时主动与科研院所广泛联系，将生态环保养殖的各项技术参数深入研究分析，健全从施工建舍、原材料使用、技术要领、菌种选择、饲养环境、饲料配置等各方面的分析，切实使生态环保养殖的技术指标明细，将生态环保养殖优势发挥到极致，不断提高养殖效益。
3、进一步加快推广步伐。经过这几年的探索和实践，生态环保养殖技术日臻成熟，畜牧局将在中小型养殖场进一步的大力推广，并在实践中不断完善其技术路线，切实提高生态养殖畜禽的市场占有率和市场竞争力。加快引进和培植深加工产业链条，特别是在产品加工销售等环节上下功夫，打造国内知名的生态环保优势品牌，真正体现优质优价，效益更加明显。
六、畜牧业服务体系建设
（一）畜牧业服务体系建设情况
沂水县在工作中健全完善了县、乡（镇）畜牧社会化服务体系，设立了畜牧咨询热线，成立了畜牧专家宣讲团，派出了驻场业务员，多渠道、多形式、全方位开展畜牧服务。县、乡镇技术服务指导小组深入基层，到场入户，从猪场规划布局、猪舍设计建造、发酵剂筛选、发酵垫料选择与配比、饲料配方、饲养管理等方面为养殖场户提供全程服务。设立了畜牧业知识培训专项资金，加大对畜牧从业人员的培训力度，提高了他们的技术水平和管理能力。五年以来，全县举办培训班58期，受训人员达到10000余人次，发放各类宣传材料5万多份，生态环保养殖从业者培训率达100%。同时，不断强化行业监管，推行督导记实制度，狠抓重大动物疫病防控工作，做到了免疫与登记建档同步进行，工作开展与工作质量同步督察，连续多年保持了全县无重大动物疫情发生的良好局面。
（二）存在的问题
基层兽医站硬件设施尚不能满足现代畜牧业发展要求，畜产品质量安全监管检测水平急需提高
（三）十二五发展规划
积极争取上级扶持资金，不断加大基层兽医站基础设施建设，完善县畜牧兽医检测中心建设，到十二五末，逐步形成以企业生产检验为基础、县级日常监测为主体的畜产品质量安全检测体系。同时建立县级畜产品质量安全监管平台。5年内实现畜牧信息网络的全覆盖，建成一套查询快捷、显示直观、反应迅速、参谋有力、决策科学的多功能、智能化、精准作业的高效能信息化体系，应用于办公自动化、规模化和标准化健康养殖、投入品监管、检疫监督、动物疫病防控、畜产品质量安全监管等领域。
七、现有发展扶持政策及建议制定出台的政策
（一）现有扶持政策。
近年来，国家把畜牧业生产特别是生猪养殖业作为“菜篮子”工程来抓，正在实施的有生猪规模化养殖场标准化改扩建，其中2011年投入上级资金220万元、2012年320万元，生猪良种补贴项目，2011年上级扶持200万元。畜产品质量安全示范县建设项目上级财政投入200万元。
（二）建议出台的县级扶持政策。
一是继续完善政策扶持机制，调动加快发展规模化标准化养殖的积极性。继续对通过标准化验收的规模化畜禽养殖场给予土地流转和生态环保养殖垫料补助
二是完善工作推进机制。把畜牧业发展工作列入农业农村工作考核重点，纳入对各乡镇、各有关部门综合考核范围，形成了“政府发动、部门配合、群众参与、市场动作、上下协调、合力助推”的可喜局面，确保了畜禽标准化养殖场区建设工作的顺利开展。
七、附表
表1 畜牧产业发展规划目标表
序号
种类
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
万头、万只
存栏量
出栏量
存栏量
出栏量
存栏量
出栏量
存栏量
出栏量
存栏量
出栏量
1.主要畜禽发展情况
猪

65
110
70
111
75
112
78
117
80
120
牛

7
5
7
5.5
8
6
9
6.5
10
7
羊

52
60
54
65
56
68
58
70
60
74
家禽

1000
2300
1200
2800
1300
3000
1400
3300
1500
3500
2、规模化养殖所占的比率（%）

84
85
87
89
91
3、无公害、绿色、有机养殖基地认证面积（万吨）

4
5
7
9
10

表2 畜牧产品加工业发展目标
序号
指标
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
备注
1
生猪企业
个
4
4
4
4
4

生猪加工能力
万吨
4
4.5
5
5.5
6

原料基地化比重
%
40
50
55
60
70

2
禽类企业
个
7

7
7
8
10

加工能力
万吨
10
11
12
14
15

原料基地化比重
%
45
50
55
62
70

3
兔企业
个
2
2
2
3
3

加工能力
万吨
0.5
0.6
0.8
0.9
1

原料基地化比重
%
20
25
30
35
40

4
饲料企业
个
19
19
20
20
20

加工能力
万吨
70.8
80
85
92
100

原料基地化比重
%
---
---
---
---
---

表3 畜牧科技支撑体系建设主要发展指标
序号
指标
单位
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
备注
1
主要技术覆盖率
%
82
84
87
90
95

2
农业废弃物资源化利用率
%
95
95
96
96
97

3
良种覆盖率
%

88
90
92
93
95

4
区域农业实验示范基地
个
2
2
2
2
2

5
村级服务站点
个
1024
1024
1024
1024
1024

6
科技示范户
个
616
650
700
750
800

7
培训农民数
万人次
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5

8
培训科技人员数
人次
526
600
600
600
600