论在全县公安工作会议上的讲话.docx

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在全县公安工作会议上的讲话
饶剑明

同志们：
今天参加这个会我非常高兴，第一，记得去年我县的公安工作大会也开得非常及时、非常早，这说明我们的公安局党委班子对每年的工作谋划早，实施早。第二，我们县公安局在2007年整个工作取得了比较好的成绩，我代表县委、县政府对大家的工作给予充分的肯定，也表示感谢。第三，2008年的工作任务十分艰巨，全国 “两会” 马上就要召开，再往后就是我们举办奥运会和庆祝改革开放30周年的关键时期。所以今年的工作任务将十分艰巨，还需要同志们继续努力，为我们全县的改革发展稳定作出新的更大的贡献。刚才海鸥同志作了个工作报告，我觉得这个报告讲得很好，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年，是我县率先赶超发展进程中极不平凡的一年。全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先赶超发展这一主题，更新发展理念，弘扬拼搏精神，坚持在审时度势中抢抓机遇，在奋力赶超中完善思路，在主攻两区中重点突破，在关注民生中构建和谐，在提升“三力”中锤炼队伍，经济社会呈现出总量扩张、结构改善、后劲增强、发展提速的良好态势，社会事业呈现出和谐共进的喜人景象，各级干部呈现出团结奋进的精神面貌，党的建设呈现出充满活力的生动局面。这些成绩的取得，与全县公安机关及广大公安民警坚持党的基本路线、牢固树立大局意识，充分发挥公安职能作用，忠实履行职责是密不可分的。过去的一年，全县公安机关在县委、县政府的领导下和上级公安机关的指导下，围绕中心，服务大局，团结开拓，积极进取，不断增强预防打击犯罪和驾驭控制社会治安局势的能力，努力为全县经济社会发展和人民生产生活创造持续稳定的社会治安环境，各项工作都取得了明显的成效。突出表现为：一是围绕中心服务大局的能力明显增强。从目前的情况看，无论是政治局面，还是社会治安，总体上都是稳定的，公安机关功不可没。在各类重大活动中，公安机关忠于职守，安全保卫工作做得比较到位，得到了方方面面的认可和肯定。二是执法为民的水平进一步提高。破案绝对数连续四年提高，破案总数比前四年翻了一番，赢得了广大群众的赞扬和信赖，实实在在地起到了安民心、壮声威的效果，受到了广大人民群众的欢迎。三是人民群众满意度明显上升。从近几年全省公共安全感抽样调查结果显示，被调查群众感觉“安全”的比率排名，崇仁07年比06年进位较快。四是基础设施建设显著改善。特警大队运作一年后于07年12月正式建制，特警队的营房生活训练设施齐全，装备精良实用，去年全省特警队规范化建设流动现场会在抚州召开时崇仁特警还作了典型发言。另外，其他基层所队的建设、信息化建设和应用都发展很快。五是抓队伍建设有成效。近年来，通过开展队伍集中教育整顿和一系列抓班子带队伍的举措，公安队伍的整体素质和形象明显提高，违纪现象明显下降。这些成绩的取得来之不易是服务中心、服务大局的结果；是广大公安干警团结奋斗的结果。县委、县政府和全县人民对全县公安的工作是满意的。在这里，我代表县委、县政府向全县广大公安民警、武警、消防官兵致以诚挚的问候和崇高的敬意！
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，又是奥运年，更是我县加快推进率先赶超发展的攻坚之年。在县第十二届二次党代会上，县委制定了“确保重点突破，力争局部超越”的发展策略，提出了“力争国内生产总值增长16%以上；社会固定资产投资增长40%以上；规模以上工业主营业务收入增长50%；财政总收入增加1亿元，增长48%；农民人均纯收入增长10.8%”奋斗目标。可以说，摆在我们面前赶超发展的任务更加繁重，维护稳定和驾驭社会治安形势的任务更加繁重。面对新的挑战，全县公安机关必须以更加奋发有为的精神状态，更加坚定的拼搏精神，努力开创社会和谐稳定的背后局面。
一、始终坚持稳定是第一责任，增强维护社会和谐稳定的自觉性
没有稳定的社会环境，发展无从谈起，社会无法和谐，人民也不能安居乐业。作为维护社会和谐稳定的主力军，公安机关一定要在思想上充分认识维护社会和谐稳定对更好更快推进崇仁赶超发展的重要性，切实增强做好维护社会稳定工作的政治责任感和历史使命感，进一步强化责任意识，加大工作力度，确保赶超发展在和谐稳定的社会环境中更好更快地推进。
一是打击力度要再加大。要以增强群众的安全感为目标，狠抓严打整治不放松，有针对性严厉打击危害社会、危及百姓生命财产安全的严重暴力犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势，始终保持强大震慑和严打声势，确保社会治安状况持续好转，人民群众安全感进一步提高。要针对社会治安出现的新情况、新问题，不断加大对突出治安问题和治安乱点的整治力度，推动崇仁平安建设向纵深发展。
二是治安防范要再严密。预防重于打击。各级公安机关要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要积极探索采用多种有效方式加强治安巡逻，完善对重点地区、重点地段、重要场所和重点单位的安全保卫，切实做到防患于未然。要进一步健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处工作机制，积极预防、妥善处置群体性事件，最大限度地把各种不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要进一步完善社会治安防控体系建设，努力从源头做好社会治安防控工作。
　　三是稳定工作要再超前。对影响稳定的新各种矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头，妥善处置各类不稳定事件。要以情报信息为主导，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，着力提高发现和获取能力，及时了解和掌握危害国家安全和社会政治稳定的社情方向和敌情线索，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。要建立切实有效的快速反应机制，严密关注、严加防范、严厉打击敌对势力利用人民内部矛盾、宗教问题、互联网等进行破坏活动，切实维护国家安全和政治稳定。
二、始终坚持发展是第一要务，增强服务经济社会发展的主动性
服务中心始终是公安机关的重要职责。在更好更快推进赶超发展过程中，各级公安机关要更加注重服务中心，把公安工作置于改革发展稳定的大局中来谋划、来思考，切实找准公安机关服务经济社会的结合点、切入点和着力点，使公安工作始终与中心工作相协调，与发展大局相一致。
一要立足大局，更新服务理念。经济建设是党的中心工作，把经济搞上去是最大的政治。全县各级公安机关必须认清大局、把握大局、融入大局、服务大局，自觉把公安工作重心转移到服务发展上来。在管理社会中，要努力把为市场主体服务和创造良好的发展环境作为加强公安行政管理工作的主攻方向，彻底摒弃以管人者自居”的陈旧观念，彻底改变过去单纯依靠行政命令和行政处罚进行管理的工作模式，真正实现由“管理者”的角色向“服务者”角色转换，准确把握局部与全局、灵活性与原则性、对上负责与对下负责的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，自觉寓执法、管理于服务之中。
二要立足实际，创新服务方式。要进一步拓宽服务范围，只要有利于经济发展、有利于实现和维护广大人民群众的根本利益，公安机关就应该大胆探索、勇于实践，加大改革力度，真正做到经济建设发展到哪里，公安机关的服务就跟进到哪里；经济建设需要公安机关提供什么样的服务，就千方百计提供什么样的服务。既从治安的角度改善投资环境，又从服务的角度改善行政环境。要围绕招商引资、园区建设、城区建设、企业改革等重点工作，出台服务办法，制定保障措施，使公安工作更加主动、更加深入地融入率先赶超发展的实践，把服务经济建设这篇大文章做好、做细、做实、做出成效。要本着有利于增强发展活力的原则，以及注重法律效果、经济效果与社会效果相统一，执法的原则性与工作方式、方法灵活性相统一的原则，在法律允许的范围内，最大限度地放开、搞活。切实做到管而不死，活而不乱，为经济建设创造最好的治安环境，最佳的执法环境，最优的投资环境。
三要立足为民，提升服务质量。全县各级公安机关要根据经济社会发展的需要，切实加强和改进服务工作，从人民群众最关心、最急需的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起，适时推出一些便民利民的服务新举措，全面落实“首问负责制”，特别是要在减少办事环节，缩短工作流程，提高工作效率上下功夫。要进一步强化服务意识，主动深入企业、走近客商、贴近群众，帮助企业和投资者化解矛盾纠纷、指导整改安全隐患，用实际行动为企业、投资者和群众服务好。特别是要为“两区”建设建立急事急办、专事专办、特事特办的绿色通道，在政策和法律允许的范围内最大限度地为企业、客商和群众提供方便。
三、始终坚持队伍是第一保证，增强抓好公安队伍建设的坚定性
公安队伍形象始终是社会关注的焦点问题。全县各级公安机关要按照“严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律”的要求，打造一支政治素质过硬、工作作风优良、业务技术精通的公安队伍，坚定不移地为率先赶超发展、社会平安和谐保驾护航。
一要严格教育，切实加强公安机关素质建设。公安队伍即是执法者，又是护法者，而且公安工作涉及社会方方面面，必须以公安机关整体素质的大提升推动公安工作的大发展。必须紧紧抓住公安队伍建设这个根本和保证不放松，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。要坚持不懈地对广大民警进行社会主义法治理念教育，始终坚持党的事业至上，人民利益至上，执法为民至上；要坚持不懈地加强对广大干警的专业知识、业务技能学习教育培训，强化和完善业务管理，加大科研创新力度，不断向科学管理要战斗力、向科技强警要战斗力、向改革创新要战斗力、向教育培训要战斗力。
二要严格管理，切实加强公安机关作风建设。要更好更快推进崇仁率先赶超发展，必须要有一个平安稳定的社会环境；要拥有一个平安稳定的社会环境，必须要有一支作风过硬的公安队伍作为保证。全县各级公安机关一定要按照县委、县政府的要求全面加强作风整顿，要带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安机关最不满意的事情改起，着力解决少数公安民警宗旨意识淡薄，特权思想严重和执法不严格、不公平、不文明、不作为、乱作为等问题。要深入推进党风廉政建设，健全并落实好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决惩处队伍中的害群之马。
三要严格要求，切实加强公安机关政治建设。坚持正确的政治方向，坚持党对公安工作的绝对领导，关系到公安工作的成败。全县公安机关不管在任何时候，任何情况下，必须坚定不移地把坚持党的绝对领导作为政治建警放在公安队伍建设首位，把忠诚作为警魂，保证公安队伍始终忠于党、忠于人民、忠于法律。坚持党的绝对领导，就要把各级党委的重大决策部署与公安工作实践紧密结合起来，并落实到公安工作的每个过程，每个环节，绝不能搞“上有政策，下有对策”。坚持党的绝对领导，就要绝对服从和接受上级党委的领导，执行党委的决定，坚持请示报告，主动当好党委参谋，及时报告敌情、社情动态和治安状况，便于党委决策，使公安工作始终围绕党委的中心工作谋划开展，推进实施。
同志们，新年伊始，万象更新。在新的一年，希望全县广大公安干警不辱使命，不负重托，以对党和人民的赤胆忠心，以开拓进取的精神风貌，以求真务实的工作作风，在新的起点上开创新的局面，为更好更快推进崇仁率先赶超发展创造和谐稳定的社会环境作出新的更大的贡献。