鸡飞乡年度香料烟育苗现场暨工作推进会议.docx

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统一思想聚合力 心无旁骛求突破
全面快速强势推进当前香料烟生产的各项工作
——在鸡飞乡2012年度香料烟育苗现场暨工作推进会议上的讲话
鸡飞乡人民政府乡长 黄晓东

同志们：
按照香料烟生产要求的最佳育苗节令和针对当前全乡在推进香料烟生产工作中遇到的主要困难和问题，经乡党委政府研究，决定及时组织召开2012年度香料烟育苗现场会暨工作推进会议，会议的主要任务是进一步统一全乡上下的思想认识，分析当前推进工作中遇到的主要困难和棘手问题，找准下一阶段推进工作的切入点和突破口，及时在全乡掀起以香料烟育苗和新一轮宣传发动、落实面积的热潮，形成以统一思想强信心、提高认识增干劲、抓死育苗促面积、强化宣传扩面积、突出重点强措施、齐抓共管助发展的香料烟生产工作氛围，确保全乡按时按质按量完成育苗和面积落实目标任务，为完成县委政府下达我乡4000担指令性生产收购任务打下坚实的基础。根据会议安排，我代表乡党委政府讲两个方面的意见。
一、前一阶段香料烟生产工作简要回顾
截止目前，全乡涉及6个种烟村49个村民小组3252户12779人共组织召开群众会51场次，参会群众1615人，占总户数的49.7%，占总人口数的12.7%；落实种烟农户455户，占6村总户数的14%，占去年种烟农户的58%；落实种植面积978.3亩，占计划任务数的48.9%，占去年移栽总面积的57.5%；落实相对集中的育苗场地19片45.7亩，占计划育苗面积的30.7%。落实可用于钢架育苗的小棚1827座，已完成钢架棚育苗30棚，占计划任务的2%；
二、当前香料烟生产工作推进过程中遇到的主要困难和问题
（一）主观方面首先表现为部分乡村组领导干部对全乡香料烟产业发展的认识不够到位、畏难情绪严重信心不足、统筹投入工作的时间和精力不够、工作的深度和广度有差距，驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力有待进一步提高和方法方式有待进一步改进。其次是香料烟公司及技术队伍的经营理念和服务水平以及和谐巩固发展意识上的差距导致群众和公司的对立性有日趋渐强的趋势。

（二）客观方面首先表现为受去年的香料烟单产低、均价低、效益低的阴性舆论和阳性现实的影响，群众对香料烟产业不满意不乐意，造成宣传发动难、面积的落实和突破难。其次是我乡重点产业之间的劳资矛盾日趋加重，香料烟产业又恰恰劳动力密集型产业类型是群众不愿或不敢选择发展香料烟的原因甚至是托词。第三是来年的香料烟价格政策与今年的烤烟收购价格政策存在时间的不对等性和区间的对比差异性等原因激发和吸引不起群众的积极性。
三、当前应着力解决的主要问题和应着重抓好的主要工作
针对当前全乡香料烟生产工作推进过程中遇到的困难和问题，乡党委政府和全乡广大领导干部务必引起高度重视，在下步工作当中认真加以解决，方能重拾信心形成合力，方能理清思路突破难点，方能改进方法提高效率，方能夯实基础突破目标，最终完成乡党委政府下达各村2000亩4000担光荣而艰巨的任务。
（一）切实统一思想提高认识，真正解决好信心不足的问题
要从我乡发展农业产业所具备的土地、气候等资源优势和干部群众的整体素等优势从根本上树立“五破五立”的思想，即破除安于现状，不思进取的观念，树立鸡飞大发展产业先发展的思想；破除怕字当头，懒字作怪的思想，树立敢为人先，敢拼敢苦，敢于取先的思想；破除慢慢悠悠的思想，树立抓住机遇，快步发展的思想；破除狭隘封闭的小农意识，树立上质量、上规模，走效益型发展路子；破除飘浮工作作风，树立实干兴乡，实干为民的思想。

（二）切实理清思路突出重点，真正解决好方法不灵的问题
1.严肃规划死守基本烟田面积。本着巩固田烟，突破地烟的总体思路，坚持田烟务必集中连片规划优先巩固发展，地烟务必零星落实必须突破保发展的原则，坚持一面红旗确定规划，一块牌子核定面积，一名领导分片包干，一个单位分块落实、一名干部责任到底的“五个一”工作机制，坚决攻克严肃规划落实和突破面积这个堡垒，坚决撕开规划难守住面积难落实这个缺口。
2.强化宣传发动巩固基本烟农。本着群众自身是发展产业的基础、一定的群众规模是实现发展目标的前提，结合新形势下的群众工作和创先争优联村入户的新要求，进一步改进群众工作方法，迅速掀起新一轮的宣传发动高潮，采取集中会议和入户发动有机结合的方式，以我们优惠的扶持政策宣传再吸引一部分群众、以我们对待群众的纯真情感再挽回一部分群众、以我们务实的工作作风再感化一部分群众，以我们优质的服务水品再感召一部分群众，以我们强劲的工作推进态势再折服一部分群众，争取最大限度的取得群众的信任、理解、认同和支持，坚决攻克群众难发动面积难落实的这个堡垒。
3.合理流转土地适度规模经营。本着培植本地专业户和向外引进大户的发展模式，配合规划区域内的部分土地合理有序的流转，逐步向有技术会发展、有干劲想发展、有实力懂发展的群众集中，推行适度规模（我乡的实际是3-5）经营发展的模式，真正实现能种、能管与见效益得实惠的有机统一。让香料烟产业逐步走向良性健康的发展轨道上来。针对规划区内土地的合理有序流转，经乡党政班子会议研究，决定以1800亩为基数核定全乡的保底面积，按每亩27.77元的标准安排各村的土地流转补助经费，具体是邑等村342亩9500元，二母龙村3250元，珠山村351亩9750元，澡堂村711亩19750元，鸡飞村162亩4500元，八甲村117亩3250元，全乡合计5万元。涉及的补助资金旨在促进各村的面积落实和突破，确保全乡务必完成1800的底限面积和4000担的指令性生产收购任务。兑现资金的前提是在大田移栽结束后由乡人民政府组织检查考核组对各村的移栽面积进行逐一的丈量核实，完成以上底限面积的兑现相应的补助资金玩不成的不兑现任何补助资金。
（三）切实抢抓节令强化科技，真正解决好标准不高的问题
今年全县的香料烟生产务必吸取上一年在阶段性工作的推进过程中，特别是在最佳育苗节令的把握上，育苗质量的把关上存在的核心问题，总结起来就是育苗节令迟、时间跨度长、育苗质量低、成苗壮苗率低带来的移栽节令推迟、苗源质量差、需苗数不足等连锁问题导致错过最佳采摘调制时期，造成三大主导产业矛盾加剧，产量低质量差对比效益不明显的严重问题，直接影响今年的工作推进和目标任务的圆满完成乃至香料烟产业的持续健康发展的惨痛教训，务必在以下几方面加以解决求突破。一是严把育苗节令。务必于10月5日前完成育苗任务，12月5日前完成大田移栽任务。二是严把育苗质量。务必按现场会统一的钢架棚育苗和常规育苗技术规范和操作规程强化指导和服务。三是在钢架棚育苗的推广上必须突破见成效。四是在最佳节令内育足考核大田移栽面积需求的壮苗。
（四）切实严肃纪律强化督查，真正解决好措施不力的问题
1.实行阶段性攻坚期管理制度。9月15日至10月5日作为全乡香料烟生产育苗阶段攻坚期，严格按攻坚期管理制度加强对乡村领导干部和部门的管理。
2.实行阶段性工作过程考核制度。经乡党政班子专题会议研究，决定实行阶段性过程考核制度，具体办法是：
3.实行阶段性工作责任追究制度。
4.实行阶段性工作勤绩报告制度。
5.实行阶段性工作督查通报制度。
各位领导，同志们，艰难险阻的困难时期对待工作和责任的态度问题是最能检验我们乡村两级组织政治性的重要因数，能否驾驭全局和解决复杂问题是最能检验乡村两级组织执政能力的重要因素，能否突破难关战胜困难实现突破是最能检验领导干部能力水平的重要因数，我始终坚信，在县乡党委的坚强领导下，各村、乡直各单位，全体乡村领导干部同心同德求统一，齐抓共管形合力，真抓实干求实效，心无旁骛谋发展，什么样的困难都可以战胜，什么样的奇迹都可以创造，2012年的香料烟生产同样可以圆满完成2000亩4000担的指令性收购任务。
谢谢大家！