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发展循环经济构建资源节约型环境友好型企业实施意见
关于发展循环经济构建资源节约型环境友好型企业的实施意见
各单位：
为进一步推动集团公司循环经济的发展，构建资源节约型、环境友好型企业，实现经济社会与资源环境的协调发展，促进和谐社会建设，结合集团公司实际提出以下实施意见。
一、发展循环经济的战略意义
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。对于煤矿而言，就是以煤为基础，依托XX县区的煤矸石、粉煤灰、炉渣、矿井水、生活污水、煤层气、尾矿、余热、采煤塌陷地等资源，通过煤矸石发电、制砖、水泥、化工、洁净煤生产等循环利用型工业，形成不同的产业链，并且互为资源、共耗废料、相得益彰、协调发展。发展循环经济是解决资源约束矛盾的根本出路，能够实现资源的高效利用和循环利用，减轻经济增长对资源供给的压力。发展循环经济是减轻环境污染的有效途径，对煤矿来讲，在生产过程中产生的煤矸石和电厂产生的粉煤灰、炉渣等固体废物，对环境污染较为严重，发展循环经济，推行清洁生产，提高综合利用率，将使环境质量得到极大改善，从根本上解决了经济发展与环境保护之间的矛盾。发展循环经济是提高经济效益的重要措施，提高煤炭资源利用率，将传统的“资源消费—产品—废物排放”开放型物质流动模式，改变为“资源消费—产品—再生资源”流动模式，在发展煤炭主业的基础上，加大再生资源回收，对降低生产成本，提高经济效益，是非常重要的的途径。发展循环经济是煤矿实现可持续发展的本质要求，大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，是解决煤矿，特别是处于衰老期煤矿的可持续发展的根本出路。作为传统的工业企业，煤矿发展循环经济具有重要的战略意义。
二、发展循环经济指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
根据《枣矿集团“十一五”发展规划》纲要，今后一段时期发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型企业总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽全局，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，拓宽企业发展领域，提升循环经济规模和档次，延伸循环经济链条，转变经济增长方式，跨入新型工业化道路，构建节约型生产、消费模式和资源利用模式，推动集团公司持续健康向前发展。
（二）基本原则
1.必须坚持正确处理环境保护与经济发展的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展，做到企业发展与环境保护的良性循环。
2.必须坚持因地制宜、合理规划，从企业的实际条件出发，对现有的循环经济项目要不断延深，完善发展规模和技术含量档次，壮大企业和非煤发展规模，形成区域产业链示范基地。
3.必须坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，大幅度提高资源生产率、资源利用效率和资源循环利用率。积极加强节能（含节电）、节水、节材、节地、节矿，依靠科技进步，合理调整产业结构，建设资源节约型企业，用最少的资源消耗创造更多社会财富，实现经济与社会、人与自然的和谐发展。
（三）目标任务
1.2006年
①万元gdp能耗比2004年降低5（由0.76吨标准煤降低到0.72吨标准煤）。
②万吨原煤生产能耗比2004年降低6（由156吨标准煤降低到146.6吨标准煤）。
③万元工业总产值耗水比2004年降低10（由30吨降到27吨）。
④工业用水重复利用率达到70。
⑤矿井水处理率达到60，处理利用率达到80。
⑥生活污水处理率达到60、处理利用率达到50。
⑦二氧化硫去除率达到60。
⑧塌陷地恢复整治利用率达到30。
⑨煤矸石综合利用率达到100。
⑩炉渣、粉煤灰利用率达到60。
总体实现循环经济“三废”资源综合利用产值达到5亿元，初步形成煤电、煤焦化、洁净煤、煤气化、建筑材料、机械制造生产基地。
2.2008年
①万元gdp能耗比2006年降低5（由0.72吨标准煤降低到0.68吨标准煤）。
②万吨原煤生产能耗比2006年降低6（由146.6吨标准煤降低到137.8吨标准煤）。
③万元工业总产值耗水比2006年降低10（由27吨降到24.3吨）。
④工业用水重复利用发展循环经济构建资源节约型环境友好型企业实施意见发展循环经济构建资源节约型环境友好型企业实施意见率达到80。
⑤矿井水处理率达到80，处理利用率达到90。
⑥生活污水处理率达到70、处理利用率达到70。
⑦二氧化硫去除率达到80。
⑧塌陷地恢复整治利用率达到60。
⑨煤矸石综合利用率超过100（含往年堆存的）。
⑩炉渣、粉煤灰利用率达到80。
总体实现循环经济“三废”资源综合利用产值达到10亿元，巩固提高煤电、煤焦化、洁净煤、煤气化、建筑材料、机械制造生产规模和技术档次。
3.2010年
①万元gdp能耗比2008年降低5（由0.68吨标准煤降低到0.65吨标准煤）。
②万吨原煤生产能耗比2008年降低6（由137.8吨标准煤降低到129.5吨标准煤）。

③万元工业总产值耗水比2008年降低10（由24.3吨降到21.9吨）。
④工业用水重复利用率达到90。
⑤矿井水处理率达到100，处理利用率达到100。
⑥生活污水处理率达到80、处理利用率达到100。
⑦二氧化硫去除率达到90。
⑧塌陷地恢复整治利用率达到90。
⑨煤矸石综合利用率超过100（含往年堆存的）。
⑩炉渣、粉煤灰利用率达到100以上。
总体实现循环经济资源综合利用产值达到15亿元；在集团公司内部形成煤电、煤焦化、洁净煤、煤气化、建筑材料、机械制造大型产业链。
三发展循环经济工作重点
（一）建成六个资源节约型、环境友好型企业
对柴里、蒋庄、田陈三矿重点污染项目加强治理力度，柴里生活污水要求在2006年8月底前治理完毕，同时回用率要确保达到60以上；蒋庄生活污水处理厂力争10月底改造完毕，确保出水水质，年底投入运行；蒋庄、田陈、柴里的矿井水利用率2006年要实现100；柴里要加快煤焦化、建材产业链规模建设和技术改造步伐，实现经济效益和环境效益最大化；柴里、蒋庄、田陈2006年煤矸石利用率达到100；付村、高庄、新安要按照国家循环经济的要求严格实施。集团公司2006年力争建成3对资源节约型环境友好型企业，2008年再建成3对，实现西部XX县区六个资源节约型、环境友好型企业。
（二）建成八个矿井水零排放矿井、洗煤水闭路循环选煤厂
柴里、蒋庄、田陈、新安、付村、高庄、滨湖、联创公司要加强对矿井水处理的管理，完善矿井水的深度处理和回用，同时要加强洗煤水一级闭路循环的管理；2006年底柴里、蒋庄、田陈、付村、高庄、联创公司力争实现矿井水零排放、洗煤水闭路循环；新安、滨湖新建的选煤厂要在工艺设计方面，重点考虑洗煤水闭路循环用水问题，力争2008年实现矿井水零排放、洗煤水闭路循环。
（三）建成八家清洁生产企业
柴里、蒋庄、田陈和器材供应处水泥厂要完成清洁生产的审核工作，持续做好清洁生产；新安、高庄、付村、滨湖要积极开展清洁生产工作，做到审计、审核一步到位。2006--2008年集团公司要把建成八家清洁生产企业的目标落到实处。
（四）建成2个煤化工、1个洁净煤、2个机械制造、2个建筑建材、6个煤电联营循环经济型、规模效益型产业链基地。
柴里矿要不断完善盛隆焦化、盛源焦化产业链质量建设和副产品的回收率建设；八一煤矿要做好水煤浆二期工程建设；一机厂、二机厂要提升机械加工制造产品系列化、规模化建设；柴里、新中兴公司要提高粉煤灰、炉渣、矸石为原料形成的砖厂、水泥厂建设规模和技术含量；蒋庄、柴里、田陈、八一、付村、联创公司要做好热电联产、余热利用工作；要真正形成集团公司的产业链群和效益链群。
（五）建立完善的循环经济考核机制，签订循环经济目标责任书
集团公司环保节能中心要严格制订循环经济考核指标、考核办法并严格考核；各单位要高度重视，将指标层层分解、层层落实。集团公司要与各单位签订循环经济目标责任书，使各项指标落实到实处。
四、发展循环经济具体落实措施
（一）科学合理组织煤炭生产
坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，构建资源合理开发利用体系。一要统筹规划和开发煤炭资源。对本部和对外开发的煤炭资源科学规划，严格开发程序和开发强度，优化开发工艺，进行有效合理开发。二要提高煤炭资源回收率。落实集团公司综采放顶煤开采技术标准，改进开采工艺，坚持综放、普通综采、高档普采、条带式开采等多措并举，加大边角煤、薄煤层开采力度；提高煤炭回收率延长矿井寿命。三要严格控制生产过程中的废弃物排放，采用煤矸石井下充填技术；减少煤矸石流向地面的数量。四是要大力实施洁净生产，优化原煤选矸系统，提高原煤质量。优化震动筛分级、跳汰机粗选、重介质旋流器精选、洗煤水闭路循环等生产工艺，减少产品中的灰分、硫分，提高精煤质量。
（二）加快形成循环经济产业链
一要通过煤炭深加工，提高产品附加值，进一步拓宽煤化工产业链。二要延伸煤电产业链。盛隆焦化公司要加快甲醇的项目建设，尽快投入生产。柴里要对炉渣砌块、粉煤灰砖厂、华泰水泥厂增加科技投入力度，真正形成产业规模，打开鲁南市场，蒋庄、田陈要加大炉渣、粉煤灰项目的开发，提高科技含量，制造生产附加值高、成本低的环保产品。八一水煤浆电厂要加快扩建速度，扩大水煤浆洁净能源，做大华东市场。蒋庄、柴里要加快白炭黑、苯加氢工程建设，形成深一步的煤化工产业链。
（三）加大实施综合利用
结合集团公司实际，发展循环经济，建设节约型企业要抓住“四个利用”，突出“三个重点”，实现“一个转变”。“四个利用”，即资源综合利用、能源的梯级利用、资产的充分利用和废物的再次利用。各单位要紧紧围绕“四个利用”开展工作。“三个重点”，一是积极推行“三废”综合利用，以污水治理为重点，加大矿井水、生活污水的治理力度，治理后的出水水质一定要达到国家南水北调水质的要求，电厂要优先使用处理后的达标水；二是以煤泥、煤矸石、水煤浆、焦炉煤气、工业废水循环利用为重点；三是以瓦斯利用为重点，推进伴生矿产资源的综合开发利用。“一个转变”，就是实现从“资源-产品-废弃物”到“资源-产品-再生资源”新型资源利用方式的根本转变。
（四）积极推进技术开发和创新
建设节约型企业，技术是最重要的支撑。各单位要抓住薄弱环节，依靠科技进步，推进系统优化。尽快研究制定建设节约型企业科技支撑体系。强化生产环节能耗监测，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。采用先进设备和工艺流程，从源头上控制能源和原材料消耗；对高耗能设备要进行更新，用高效率、低能耗设备和工艺构建生产链条。各单位重点围绕煤炭、煤化工、煤炭间接液化、煤电联营、洁净煤、机械制造、甲醇制烯烃、白炭黑、苯加氢等项目，加大技术研究和创新力度，推动科技成果向现实生产力转化利用。
（五）强化管理，降耗提效
管理是企业永恒的主题。建设节约型企业，必须制定标准、完善制度、加强监测、强化考核，形成科学规范的资源节约管理体系。各单位要建立健全资源节约制度。从资源消耗和循环利用的计量、台帐、统计、测试等基础工作入手，制定完善各类资源管理、定额、规范、标准和体系。建立奖罚分明的资源节约责任制，以节能（含节电）、节水、节材、节地、节矿为重点，加大措施，减少投入，降低成本，挖潜提效。
（六）领导干部带头，建设节约型机关
建设节约型企业，各级领导干部和机关部门要以身作则，率先垂范。要制定建设节约型机关实施意见，引导各级机关和领导干部带头厉行节约、减少会议、压缩文件，严禁利用公款消费，杜绝办公浪费。制定机关节能、节水及节约其它资源的目标和措施，实行内部市场化管理和精细化管理，鼓励无纸化办公。
五、加强组织领导
（一）加强领导，落实责任
成立集团公司循环经济发展领导小组，由董事长、总经理任组长，各副总经理任副组长，各处室的处长为成员的领导小组。下设循环经济发展办公室，办公室设在环保节能中心，xxx任办公室主任。全面负责集团公司循环经济发展的组织领导，研究解决循环经济发展中的重大问题，表彰奖励在循环经济发展中做出突出成绩的单位和个人。各单位也要成立相应的领导小组，具体负责解决本企业的循环经济发展问题。
（二）统筹规划，科学指导
重点落实集团公司“十一五规划”中的循环经济发展规划。由集团公司环保节能中心牵头，有关处室配合，全面做好循环经济规划的落实实施工作。
（三）分工合作，齐抓共管
各单位要根据本实施意见，结合本单位的实际情况，制订本企业发展循环经济的实施意见，要加强领导明确责任，密切配合，扎实推进循环经济的发展工作。
（四）广泛宣传，全员动员
各单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展层次多样的舆论宣传和科普教育，形成浓厚的氛围，广泛宣传资源所面临的危机意识，同时要宣传节约资源发展循环经济的重要意义和紧迫感，在企业内逐步形成节约资源和保护环境生活方式和消费方式，为构建资源节约型、环境友好型和谐社会做出贡献。
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