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综述南海问题及其实质
江苏第二师范学院 12思政转本（1）班 王洁 1220210086
摘要：由于南海自然资源的优越及东南亚一些国家基于利益的驱动，近年来在以美国为首的大国的干预下发起了与中国对南海主权的争夺。本文在分析南海问题现状的基础上试找出南海问题上的实质，及中国在南海问题上的立场和战略意义。
关键词：南海问题 现状 原因 实质
千百年来，人类对于海洋一直是敬畏交加。敬他在平和之时对人类慷慨的馈赠，畏他怒时一夕之间可以使人们流离失所，家破人亡。但随着现代科技的发达及陆地资源的日益衰竭，人们对于海洋的畏惧越来越少。对于各个国家来说海洋资源无疑是个钱生钱的聚宝盆。近年来南海问题因为其丰富的海洋资源及国家主权问题得到各方面越来越多的关注。
一、南海问题概述
南海是我国南部的陆缘海，也是世界第三大陆缘海。在英语中，南海也被称为“南中国海”。因此，在中文里面，“南中国海”与“南海”并称的语汇。环南海国家包括中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。所谓南海问题就是这些国家中的一些对南海的一部分，有重叠性的主权声索，并在1982年《联合国海洋法公约》诞生以来沿用《公约》的专属经济区概念，对其近海的200海里地区的海洋与矿产资源纷纷提出唯一拥有权的主张，这同我国的主权主张发生冲突。【1】
二、南海问题的现状及原因
（一）、南海问题的现状
近来，围绕关于南海主权与权益之争的“南海问题”有愈演愈烈的趋势。一方面，一部分声索国在加紧开采临近的南海海域的资源，包括采取国际招标合作的方式，以图将这一问题国际化。另一方面，这些国家也在努力通过武器采购快速实现武备现代化，以为其主权诉求壮胆。它们也正在引入外部势力介入南海争端。据悉，越南军方高层特地前往美国“诉苦”，刺激美国海军在地区“维权”，不放弃其在南海海域自由航行的“权利”，以平衡中国的发展。越南去年还在南海与美国海军开展了联合演习。菲律宾则加紧对美国施压，要求美国承诺依据美菲共同防御条约，对菲律宾关于南海的主权诉求给予背书。
由于越南目前对整个西沙和南沙都提出了主权要求它就成为对我国南海主权诉求提出全面挑战的国家。在1958年9月14日，当时的越南总理范文同在给我国总理的照会中表示：“越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于规定中国领海的声明，越南民主共和国政府尊重这一决定。”我国政府在那项领海声明中指出：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”【2】中国关于南海问题的立场没有发生变化，但是随着时间和形势的变化，越南关于南海的立场发生了变化，因此中越发生矛盾的原因，不在我国。同样的情况，也发生在其他声索国。基于当时国际法和习惯法，中国政府于上世纪30年代首次全面提出了对西沙和南沙的主权，并于1947年首先全面提出对整个南海地区的诉求。这些国家在此后的四分之一世纪中没有提出异议，这已经在一定程度上默认了我国的主张，更不用说它们以外交照会或者在官方印制的地图上已经接受了我国的主张。但是基于各种利益的考量在近年来对南海提出主权的申索。
（二）、南海问题形成的原因
1、南海自身丰富的自然资源
从地理上来看，南海位于北纬20度到0度之间的热带地区，常年受东北季风、西南季风、北赤道暖流影响，气候潮热。生物资源丰富。
A、水产资源
南海水产丰富，盛产海龟、海参、牡蛎、马蹄螺、金枪鱼、红鱼、鲨鱼、大龙虾、梭子鱼、墨鱼、鱿鱼等热带名贵水产。
B、石油、天然气资源
南海问题的加剧源于现代地质学的进步，上世纪六七十年代，地质考古发现南中国海区域储藏着丰富的石油、天然气资源，随后周边诸国开始蚕食、侵吞其中的一些岛礁。除了显而易见的海洋战略地位，能源成了南海问题最重要的诱因。目前，南沙海域已经有200多个油气田，大概在230亿至300亿吨之间，相当于全球储量的12%，超过1000口油井被东南亚国家勘探和开发，每年开采的石油超过5000万吨。【3】
C、可燃冰资源
2007年，我国对南海进行勘探，在水深1000多米的地方，遇到碳酸岩，再往下打到了183米—225米，下面就发现了天然气水合物，探测区域是15平方公里，质和量都非常优越。经过调查，我国的全海域可燃冰资源量粗略估算是690亿吨油当量，南海占了一大部分。
D、矿产资源
南海还有一种矿产，也是重要的海洋矿产，就是多金属结核。多金属结核形成很慢，在太平洋地区“长”得最好，这是因为陆地上剥蚀的物质都被截留在太平洋周边的海沟和海里了。南海海盆不像太平洋一样广阔，而且它贴近大陆，陆源输入量比较多，这本来是妨碍多金属结核形成的。但是根据我们的探测，南海的多金属结核也“长”得有一个拳头大小，和太平洋地区不相上下。我们测了一下这些多金属结核的年龄，非常令人惊讶：太平洋长这么大的一个结核，需要6000万年—7000万年。而在南海西沙海槽边缘，与太平洋地区同样大小的多金属结核“长”得却很快，只需要200万年，时间上只相当于大洋结核的1/35。【3】
另外，南海还有大量的文物资源，南海自古以来就是重要的海上交通要道，海上丝绸之路，沟通东亚与西亚、欧洲。其中南海一号就是一艘中国南宋初期的商船。古代沉船不计其数，南海也是一个考古的好地方。【4】
这些优越的自然资源条件自然成了南海周边各国争夺的主要原因之一。
2、各国海洋意识及权益博弈达到高潮
自1982年《联合国海洋法公约》通过以来，各沿海国的海洋权利普遍得到扩大，不仅一些国家的3海里领海扩大到12海里，它们还得到了与大陆架相关的排他性海洋经济权利。它们对获取扩大海洋主权以争取海洋资源的意识已有大幅提高。在1982年的第三次联合国海洋法会议上，各国的海洋权益意识以及权益博弈达到高潮。自上世纪60年代后期经调查发现南海蕴藏着丰富的海底石油和天然气资源后，周边国家开始加速强占南沙的岛礁。
3、南海周边一些国家能源生产消费前景令人堪忧
A、经融危机
东南亚国家随着经济全球化的加快，经济迅速增长。但是也因为和欧美等国的密切联系难逃1997年开始的金融风暴。受金融危机冲击较为严重的一些国家出现严重的经济衰退。在1998年，菲律宾、泰国、印尼和马来西亚均出现负增长，其他国家的经济增长率也出现较大幅度的下降。
B、人口不断增加
东南亚各国均面临人口过分膨胀的问题。除了新加坡之外，该地区各国的人口增长率都比较髙。在1965 -1980年期间，各国的年均人口增长率一般都超过2%，其中又以泰国和菲律宾为最，几乎达到37。人口学家预测，到了 2025年，东南亚地区超过1亿人口以上的国家将会有3个，它们是印尼(1.75亿）、越南（1. 16.亿）和菲律宾0.01亿），作为小国这无疑是一份沉重的负担。
C、能源供求矛盾日益明显
东南亚的高速经济增长方式是粗放型增长方式。换句话说就是重量不重质。这种增长方式无疑加剧了能源供求矛盾，使许多国家储备能源锐减，有的国家甚至接近枯竭。以印尼为例，该国曾是东南亚地区石油和天然气资源最为丰富的国家，长期有大量的石油和天然气出口，但是由于过量的开采，到了 20世纪末或21 世纪初，印尼有可能从目前的石油净出口国变成净进口国。印尼现有的石油储藏量估计约为66亿桶左右，目前的产油能力为日产150万桶左右，石油储藏量仅够12年开采，天然气也只能够开采36年。【5】
总而言之，东南亚各地区的能源形势总的来说不容乐观。而南海丰富的自然资源特别是石油天然气事由于人口的急剧增长及经济增长过快使东南亚地区国家特别是南海周边的小国眼前一亮。都希望通过对南海资源的开发减缓自身能源的紧张及对外进口能源的依赖。
三、 南海问题的实质

1、中国在南海问题上的立场
20世纪90年代以来中国的南海政策为“搁置争议、友好协商、双边谈判、推动合作”。【6】
这主要是因为：（一）中越矛盾下降，中菲矛盾上升；（二）南海周边邻国开始在东盟内部就南海争端进行协商；（三）《联合国海洋法公约》开始生效，争端由岛礁扩展至海域；（四）区外大国开始介入南海问题；（五）中国与东盟的关系得到改善并持续发展。在此背景下，与前一时期相比，20世纪90年代以来，“搁置争议、友好协商、双边谈判、推动合作”成为中国南海政策的实际指针，“多交友，少树敌乃至不树敌”成为中国南海政策中实际坚持的一条策略。对于中国南海政策的前景，作者指出应该特别注意两点：（一）中国目前的南海政策并没有改变中国南海主权权利受侵犯日益严峻的局面，因此，中国应本着务实灵活的精神，寻求最终解决南海问题的途径。
四、南海问题的实质
A、 经济上，南海域内自然资源丰富，利益巨大。
南海域内的丰富的自然资源所带来的巨大经济利益是南海争端产生的主要原因之一。对于一个国家来说经济是重中之重，是保证其主权完整、政治独立和自身发展的基础。
B、 南海问题具有重要的战略意义。
1） 经济利益就是军事利益。
所谓国富则民强，没有军事实力的国家何来主权独立？而军舰开发等都需要经济基础，所以说经济利益就是军事利益。
2） 与东南亚地区国家在政治沟通上更进一步，双方友好合作。
2002年，我国与东盟十国在柬埔寨共签《南海各方行为宣言》。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，对维护中国主权权益，保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。目前，中越以及中菲关于南海问题的关系都有呈现稳定并和缓之势，这是值得欣慰的。南海应该成为环南海国家友好合作之海，南海的非领海部分应该成为全世界各国和平航行的自由之海
3） 在中美关系进一步体现国家主权不容侵犯，坚决拥护领土完整。
美国南海政策的演变以冷战结束为界可分为两个阶段：在冷战时期，美国在南海问题上持不介入和不表态的立场，不支持任何一方的主权要求；冷战结束以来，美国开始介入南海问题，极力推动南海问题国际化，明显带有遏制中国的意味。【7】我国在南海问题的提出“搁置争议、友好协商、双边谈判、推动合作”就是以此为依据之一，体现对美国霸权主义的反抗。
五、 总结
近年来，钓鱼岛事件、南海争端让让生活在千年古国的中国人更加形象的理解中国的地大物博。不同于明清时期的闭关锁国，现代的中国只有不断加强自身综合素质和做好对外交涉才能在滴油必争的当今世界立于不败之地。

【1】《中国南海问题：利益困境及维权路径探析》 童庆平、洪民富 《传承》2009年第3期）
【2】《海南及南海诸岛史地论著资料索引[M].郑州》 李国强，寇俊敏 中州古籍出版社，1994.
【3】《南沙海域的石油开发及争端的处理前景[J]》 李金明 厦门大学学报 2002年第9期
【4】《21世纪南海主权研究的新动向[J]》 李金明 南洋问题研究 2001年第1期
【5】《东南亚能源生产消费前景堪忧——南沙问题更令人关注》 曹云华 《东南亚纵横》 2000年第一期
【6】《中国南海问题立场：“搁置争议，共同开发”》 中华人民共和国外交部 中国南海问题立场文件 2010年07月24日
【7】《美国亚太安全战略中的南中国海问题》 江洋，王义桅 《东南亚研究》1998第五期