高效节水灌溉工程管理办法.doc

***高效节水灌溉工程建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强***高效节水灌溉工程的建设管理，保证工程质量，充分发挥投资效益，根据国家、省、市相关规定，结合我县高效节水工程实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家投资安排我县实施的各类高效节水灌溉工程项目。
第三条 高效节水灌溉工程根据上级部门已批复的规划，按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。工程建设坚持集中连片，规模实施，高效实用，多措并举。
第四条 高效节水灌溉工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担，各乡镇要根据国家有关政策组织受益群众投劳参与工程建设。同时，制定优惠政策，完善建设管理机制引导与调动社会其它资金投入工程建设。
第五条 县水务局会同有关部门做好规划、项目可行性研究、初步设计报告及年度计划编制等工作，并上报上级有关部门审批，具体组织指导项目实施及管理；县发改委、财政局会同有关部门做好项目的报批和建设管理监督等工作。
第六条 高效节水灌溉工程参照基本建设程序进行建设和管理。
第二章 目标和要求
第七条 高效节水灌溉项目以增加农业灌溉技术科技含量提高水的利用率和农业增效、农民增收，建设“优质、高产、高效”农业为目标确保我县水资源可持续利用和农业的可持续发展。
第八条 高效节水灌溉工程从规划设计、农业种植结构调整、先进成果应用、科学用水、人员培训、信息管理等方面体现“高质量、高效益和高科技含量”的原则。
第九条 高效节水灌溉工程要在发展节水灌溉效益显著、配套资金落实、灌溉水源有保证、面积相对集中连片、农民积极性高、农业生产条件和作物种植结构合理的地区实施。
第三章 资金管理
第十条 高效节水灌溉工程采用国家投资、县级资金投入、农户投劳折资的性质。水务部门要按照基本建设财务管理规定和财政管理制度改革的有关规定，规范工程资金申请和拨付管理程序，确保中央水利基建资金和地方配套资金及时、足额到位；各乡镇要充分调动受益群众的积极性，采取有力措施，参与工程建设。
第十一条 建立健全资金使用管理的各项规章制度中央投资要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专账管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。加强内部控制监督，自觉按受纪检、财政、审计和上级主管部门的监督检查。
第十二条 工程资金使用实行县级报账制，原则上按照先验后补的程序办理。投资额大的项目依据施工合同按进度付款，工程预付款不得超过合同总金额的30%。在结算工程价款时，必须按不少于估算工程价款总额的5%预留工程质量保证金。
第十三条 按规定编报工程财务报表，及时进行财务决算和审计，提交财务决算报告和审计报告。
第四章 建设管理
第十四条 县水务部门是高效节水灌溉工程实行项目的责任主体，负责组织指导工程的建设管理，要建立健全工程建设管理制度。各乡镇政府要明确主管领导，建立目标责任制，确保工程顺利实施。
第十五条 在工程实施之前，要按照计划和项目初步设计，将任务分解到实施村，并计划工程实施组织单元，确定工程实施组织形式，明确工期和质量标准。
第十六条 高效节水灌溉项目在实施过程中，各单位要明确管理责任人，实行专项管理。
第十七条 高效节水灌溉工程的建设，严格按照审查批复后的方案实施。高效节水灌溉工程的设计、施工、安装和运行管理要严格按照国家有关的技术标准和规范执行。节水灌溉材料设备选购规范的生产厂家。
第十八条 节水灌溉设备、材料使用前均需验证，确保设备、材料无任何质量问题、并通过验收组检验合格后方可使用。
第五章 质量管理
第十九条 高效节水灌溉工程质量实行项目法人负责，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。在与设计、施工、监理等单位签订合同时，必须明确质量标准和质量责任。
工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监管部门履行政府职能，工程建设各方面及社会群众均有责任和权利向有关部门及各级政府纪检监察部门反映工程质量问题。
第二十条 项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位委派的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接负责人。
第二十一条 项目法人、监理、设计、施工、材料供应等单位要严格按照国家质量管理规定，建立健全质量管理体系，对本单位的工作质量所产生的工程质量承担责任。
第二十二条 施工单位不得将其承接的项目主体工程进行转包。对工程分包，必须经项目法人认可。施工单位要对其分包工程的施工质量负责。
第二十三条 施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量认证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量监督责任制。施工过程中认真执行初检、复检和终检的施工质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，自觉接受质量监督机构、建设单位等部门的监督检查发生质量事故应及时报告，并接受调查和处理。
第六章 检查和验收
第二十四条 县水务部门会同纪检、发改、财政部门及有关部门全面负责项目的监督和检查，检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、预防管理、信息管理、资金管理使用情况等。
第二十五条 高效节水灌溉工程实行自查自验、核查核验、复查复验的程序进行。
第二十六条 项目承建单位在工程完工后，及时组织本单位承建工程的自查自验工作，按照有关规定提交自查自验报告和有关图表等资料。项目建设单位在项目承建单位自查自验基础上，及时组织有关技术人员进行核查核验工作，按数量、质量等情况，对照村组地块、逐地块进行全面核查核验并提出核查核验报告。工程建设管理领导小组在建设单位核查核验基础上，组织相关部门技术人员进行复验工作，复查复验结束后，提交复查复验报告，接受上级部门的抽查抽验和竣工验收。
第二十七条 对核查核验不合格的项目，提出限期整改意见，及时督促核查。对复查复验过程中不合格的项目，除提出限期整改方案外，并按照有关规定进行办理。
第二十八条 县级年度检查验收后，由建设单位及时办理移交手续，转移工程管理权限和责任。各乡镇人民政府是工程管护的责任主体，要根据工程建设性质和投资渠道，按照有关规定，确定管护机制，明晰产权，明确建立管护的责任制度和责任人，确保治理成效长久持续发挥。
第二十九条 检查验收执行有关规程规范和制度办法，由项目审批部门商有关部门共同组织工程竣工验收。
第七章 建后管护
第三十条 高效节水灌溉工程竣工验收后应及时办理移交手续(包括水源、首部、地埋、地下)，明确产权归属，落实管护责任制，制定管理措施，建立健全各项运行管护规章制度，并认真执行。
第三十一条 高效节水灌溉工程交接后，由村组管护或承包个人，按照国家发布的节水灌溉工程实用技术规范及时做好工程设备及各个部位的日常检修、运行维护工作。建立配套的奖惩制度，确保灌溉顺利进行，充分发挥工程效益。
第八章 附 则
第三十二条 本办法由县水务局解释。
第三十三条 本办法自颁布之日起实行。
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