谢家集区司法局人民调解培训班讲稿.doc

讲稿
人民调解培训班

一、人民调解委员会的任务是： 　
(一)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；
(二)通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生； 　
(三)向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。
二、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守的原则:
(一)依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；
(二)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解； 　　
(三)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
三、在人民调解活动中，纠纷当事人享有哪些权利： 　
(一)自主决定接受、不接受或者终止调解； (二)要求有关调解人员回避； (三)不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；(四)自愿达成调解协议。
四、在人民调解活动中，纠纷当事人承担哪些义务： 　
(一)如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料； (二)遵守调解规则； (三)不得加剧纠纷、激化矛盾； (四)自觉履行人民调解协议。
五、人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
六、村居人民调解委员会的组成
人民调解委员会由委员三人以上组成，设主任一人，必要时可以设副主任。多民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的成员。人民调解委员会中应当有妇女委员。
七、乡镇、街道人民调解委员会委员组成：
(一)本乡镇、街道辖区内设立的村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会主任； (二)本乡镇、街道的司法助理员； (三)在本乡镇、街道辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。
八、人民调解员的条件
担任人民调解员的条件是：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。　　乡镇、街道人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度。
九、人民调解员调解纠纷，必须遵守的纪律：
(一)不得徇私舞弊； (二)不得对当事人压制、打击报复；(三)不得侮辱、处罚纠纷当事人； (四)不得泄露当事人隐私； (五)不得吃请受礼。
十、人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：
(一)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；
(二)人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

讲稿
中华人民共和国人口与计划生育法

一、我国计划生育现状及流动人口管理
我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量．提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。国家对在人口与计划生育工：作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上各级人民政府根据人门发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。
二、再生育条件
符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女
(一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；
(二)独生子与独生女结婚的；
(三)农村人口中男到独生女家结婚落户的；
(四)农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的；
(五)农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；
(六)农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；
(七)农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；
(八)农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；
(九)盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡(不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带)的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户；
(十)盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户；
(十一)婚后患不育症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。
符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女
(一)因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的；
(二)因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无产女的。
前款所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。
少数民族也应当实行计划生育。具体办法由民族自治州、自治县的人民代表大会根据本条例的原则和当地实际情况制定，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。在四川定居的港、澳、台同胞、归国华侨，以及夫妻一方为港、澳、台同胞、归国华侨、外国公民的生育，按国家有关规定执行。
夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内到女方单位所在地或者户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处领取生育服务证，凭证享受免费的计划生育技术服务；女方单位所在地或户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时发 给生育服务证，做好生殖保健服务。夫妻申请再生育的，经女方单位所在地或者户籍所在地村民委员会、居民委员会核实，乡(镇)人民政府、街道办事处宣查，报县级计划生育行政部门批准。乡(镇)人民政府、街道办事处应当从收到申请材料之日起30日内审查完毕，并报送县级计划生育行政部门，县级计划生育行政部门应当从收到报送材料之日起60日内(需作独生子女病残儿鉴定者鉴定期间除外)，发出是否批准生育的书面通知，批准生育的发给生育证。逾期没有送达书面通知的，视为批准。
三、奖励与社会保障
实行晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假20天；已婚妇女晚育的，除国家规定的产假处增加产假30天给予男方护理假15天。婚假、产假、护理假视为出勤，工资奖金照发。农村人口中晚婚、晚育的，基层人民政府可予以适当奖励。持有生育服务证、只有一个未满，18周岁子女的夫妻，已采取节育措施，自愿不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位、村民委员会、居民委员会核实，乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。夫妻只有一个依法收养的未满18周岁的子女、自愿不再生育的，可以领取《独生子女父母光荣证》。《独生子女父母光荣证》一式两份，夫妻双方各持一份。符合法律法规规定生育的子女如系双胞胎或者多胞胎的，不享受对独生子女父母的奖励和优待。县级以上人民政府建立人口与计划生育奖励专项经费。奖励专项经费由政府拨款、社会抚养费、社会捐助等组成，用于奖励夫妻双方均为农村人口和城镇享受最低生活保障救济人员中的独生子女父母，专款专用。奖励专项经费的具体管理办法由省人民政府制定。
凡取得《独生子女父母光荣证》者享受以下奖励和优待：
(一)根据当地或者单位的经济条件，每月发给独生子女父母奖励金总和为5元至10元，从取得《独生子女父母光荣证》之月起发至子女18周岁止。奖励金由父母所在单位各负担50％。国家机关、社会团体、事业单位在职人员的奖励金按行关规定开支；各类企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员的奖励金在经营成本中列支；一方是国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员，另一方为城镇享受最低生活保障救济人员或者农村人口的，由在职一方所在单位全额发给；夫妻双方均为农村人口和城镇享受最低生活保障救济人员的奖励金在人口与计划生育奖励专项经费中列支。
(二)农村独生子女家庭可多划一人宅基地。
(三)机关、社会团体、事业单位职工中的独生子女父母，退休时加发5％的退休金(但加发后的比例不得超过100％)；企业职工中的独生子女父母退休时，根据有关规定增发养老金。地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。
独生子女父母婚姻变化后未再生育和未收养子女的一方或者双方，凭原《独生子女父母光荣证》继续享受有关奖励和优待。
取得《独生子女父母光荣证》后经过批准再生育的，应当在领取生育证时退回《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待。
地方各级人民政府应当建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。