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长寿路街道重大事项社会稳定
风险评定制度

街道各科室、小区居委会：
    为全方面实施源头治理，切实加强在作决议、出政策、上项目、搞改革过程中社会稳定工作，推进各方面工作顺利有序开展，特建立本制度。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，落实落实科学发展观和正确政绩观，坚持“主动维稳”观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”总体思绪，正确处理改革、发展与稳定关系，对重大事项实施过程中可能出现稳定风险进行先期预测、先期评定、先期化解，努力从源头上预防和降低涉稳重大问题发生，为辖区经济社会发展营造友好稳定社会环境。
    二、重大事项范围
    本制度所称重大事项，是指在全街道经济社会发展中，事关人民群众切身利益重大决议；关系较大范围群众切身利益调整重大政策；包括较多群众切身利益重大项目；包括相当数量群众切身利益重大改革。
    三、风险评定主要内容
    要严格坚持全方面、客观、准确标准，采取科学预测方法，对重大事项实施过程中可能出现不稳定问题先期作出评定。评定内容主要有五个方面：
    ㈠重大事项实施出台正当性
    1、重大事项制订和出台是否符合党和国家大政方针，是否有充分政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相抵触；
    2、重大事项所包括政策调整、利益调整对象和范围是否界定准确，调整、调整依据是否正当；
    3、重大事项实施出台是否符合要求议事决议程序。
    ㈡重大事项实施出台合理性
    1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本科学发展观，是否代表大多数群众根本利益；
    2、是否超越绝大多数群众承受能力，是否把改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一起来；
    3、是否得到大多数群众了解和支持，是否兼顾了人民群众现实利益和久远利益，社会各界和广大人民群众反应怎样。
    ㈢重大事项实施出台可行性
    1、是否经过严格审查审批和报批程序；
    2、是否经过严谨科学可行性研究论证；
    3、方案是否详细、详实，配套方法是否完善；
    4、重大事项出台时机是否适宜，条件是否成熟；
    5、是否会造成其余地方、其余行业、其余群众相互攀比；
    6、对生态环境有何重大影响，是否有科学治污、环境保护配套方法。
    ㈣重大事项实施过程中可控性
    1、重大事项制订和出台是否会引发较大影响社会治安和社会稳定事件，实施过程中可能出现哪些较大问题；
    2、对可能出现影响社会治安和社会稳定问题，是否有对应应急处置预案。
    ㈤重大事项实施过程中出现其余影响社会稳定重大问题可能性。
    四、风险评定实施步骤
    实施重大事项风险评定，按照以下步骤和方法进行：
    第一步：确定评定对象，全方面掌握情况。
    重大事项工作方案由各事项责任人提出，街道办事处接收提案后，经过对该提案可行性讨论后，认为可行即发还该责任人，责其对该提案做出对应评定汇报，并确定提案人为第一责任人。提案责任人对确定出台重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，经过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评定对象(重大决议、重大政策、重大项目、重大改革)相关情况，为预测评定提供准确、可靠第一手资料。
    第二步：缜密分析预测，准确评定风险。
    依照了解掌握关于重大事项第一手资料，按照列入评定五个方面内容，对重大事项确定(重大决议作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施)之后，可能出现不稳定原因进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评定。必要时由街道综治工作中心(综治办)牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员及群众代表参加，召开稳定风险评定会、听证会。
    第三步：制订维稳预案，落实维稳方法。
    针对预测评定出来涉稳较大隐患，研究制订预防和处置工作预案。预案应表现周密、详细、清楚、可行标准，内容包含：(一)组织领导、职责分工及其联络方式；(二)预防和处置详细方法；(三)对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题责任追究方法。
    第四步：编制评定汇报，主动化解矛盾。
    依照前一、二、三步工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评定化解汇报，内容包含：(一)重大事项包括到相关情况；(二)预测评定情况；(三)预防和化解涉稳问题工作预案；(四)重大事项社会稳定风险综合评价或提议、意见及其主动化解情况。
    第五步：审查评定汇报，严格汇报审定。
    预测评定汇报形成后，报街道社会治安综合治理委员会。街道综治委对汇报中预测评定出涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策提议后形成书面意见，提交街道平安创建领导小组组员会议审定，并将审定意见报街道党工委同意后，方可组织实施该重大项目并建档、立案，审定未经过则重复第二、三、四步继续完善风险评定汇报。
    五工作要求
    ㈠强化组织领导。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”标准，高度重视重大事项社会稳定风险预测评定工作，把它作为源头防范工作主要抓手，作为维护稳定主要基础性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评定化解工作作为其中一项主要内容，纳入计划，一并进行。在街道办事处设置维稳信息直报点和维稳信息员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、通畅，一旦出现主要情况能够超前防范、快速处置。
    ㈡加强协作配合。正确处理好街道综治工作中心与其余职能部门之间关系，既能依靠其余职能部门对“作决议、出政策、上项目、搞改革”等工作进行相关稳定风险评定，又能坚持街道综治工作中心主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评定提供参考意见和提议，并提醒可能存在风险。要正确处理好民意主流和少数人意见关系，既表现绝大多数人意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，预防产生过激或极端行为。
    ㈢严格考评奖惩。将重大事项社会稳定风险预测评定化解工作列入工作目标管理，制订考评方法。同时要加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题，果断按照关于要求追究当事人责任，切实维护制度严厉性，促进源头防范工作取得实效，确保辖区社会政治友好稳定。如未经评定或评定制订预案后仍私自做主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果，追究关于人员责任，情节严重按照关于要求给予党纪政纪处罚，触犯法律依法追究法律责任。

                         长寿路街道办事处
                       一月十四日