邵占维市长在电视电话会议杭州分会场上的讲话.docx

153期

杭州市人民政府办公厅 二○一一年十月十二日

邵占维市长在全省加强政府自身建设
电视电话会议杭州分会场上的讲话要点
（二○一一年十月七日 根据录音整理）

刚才，我们参加了全省加强政府自身建设电视电话会议。下面，我结合杭州市的实际，就贯彻落实电视电话会议精神，强调几点意见。
一要认真学习贯彻会议精神，切实加强政府自身建设。这次会议是省政府召开的一次非常重要的会议，夏宝龙代省长围绕“务实、高效、公正、廉洁”的目标作了重要讲话，就进一步加强政府自身建设进行了全面部署。夏省长讲话充分体现了省政府在讲政治、讲大局，在认真履职、推动科学发展，在加强政府自身建设方面的高标准和严要求。这对做好政府系统的工作，确保全年目标任务的完成，具有非常重要的意义。我们要进一步统一思想，提高对加强政府自身建设重要性的认识。会后，各级政府要把认真传达落实夏省长讲话精神作为当前工作的重点，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，并结合实际提出切实可行的措施，确保政令畅通。要抓住今年政府机构改革的契机，按照夏省长提出的“六戒六要”的要求，进一步转变职能，加强公务员队伍建设，提升行政服务能力。要更加注重强化社会管理和公共服务职能，深化行政审批制度改革，进一步提高办事效率和质量。要坚持把方便基层群众办事作为政府服务的出发点和落脚点，实行管理重心下移，特别是各级领导干部要深入基层，更好地服务基层、服务群众。
二要突出依法行政，提高科学民主决策水平。夏省长讲话强调，要坚持把推进依法行政、建设法治政府作为一项基础性、全局性工作来抓。各级政府及其有关部门要进一步强化依法行政意识，扎扎实实地推进法治政府建设。要围绕“法治杭州”建设，坚持一手抓推进依法行政，一手抓法制宣传教育。要主动接受人大法律监督和政协民主监督，加强政府立法和制度建设，提高依法执政、依法行政、公正司法的能力；要建立健全体现以人为本、执政为民的民主决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序；要严格依法办事，规范行政执法程序和执法行为，改进执法方式，依法细化、量化自由裁量权；要积极化解行政争议，建立健全人民调解、司法调解和行政调解相融合的大调解机制，推进征地拆迁信访专项整治活动，着力解决好群体上访等突出问题。
三要坚持群众路线，提升公共服务能力。胡锦涛总书记说过，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们要牢固树立群众观点，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力建设人民群众满意的服务型政府。各级政府领导干部要带头深入调查研究，切实解决群众反映强烈的问题，包括交通“两难”、医疗卫生、教育、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面的突出问题。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，确保新增财力的三分之二以上用于民生保障。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，特别是增强对民营企业的服务，加强对经济运行的监测预测，认真做好前三季度的经济形势分析，提高驾驭经济工作的能力。要完善公共财政体系，着力优化支出结构，继续在改善民生、加强公共服务、促进经济发展方式转变等方面加大投入力度。
四要深化政务公开，让权力在阳光下运行。要认真贯彻落实中办国办8月份下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，加大政府信息公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外，加大政府投资项目、公共政策、公共服务信息的公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，包括部门预算、部门“三公”经费等的公开。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在时限内予以答复，并做好相应的服务工作。凡涉及人民群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。进一步拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度，提供高效便民的服务。要加强电子政务建设，扩大网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。
五要惩防并举，全面落实廉政建设责任制。廉洁从政是政府履行职能的重要保证，也是对各级政府领导的基本要求。我们要围绕作风建设，提升免疫力，建设廉洁政府。各级政府领导同志要以身作则、率先垂范，带头严格要求自己，带头执行廉政准则，带头落实廉政建设责任制，以自身的模范行动进一步营造风清气正的政务环境。要深化“创先争优”与“效能亮剑”活动，推进节约型机关建设，严格控制机关专项经费、会议经费、出国（境）经费和公用经费的增长，坚决制止铺张浪费。特别今年是换届之年，加强廉政建设、防止铺张浪费更为重要。通过我们大家的共同努力，树立干净干事、清正廉洁的良好政府形象。
六要确保完成全年目标任务，为“十二五”开好局起好步。今年以来，通过全市上下的共同努力，全市经济保持平稳健康发展，社会保持和谐稳定。我们要进一步围绕年初确定的各项目标，尤其要狠抓为民办实事项目的落实，兑现政府承诺。到年底还有接近三个月的时间，要突出在控物价、调结构、稳增长、惠民生上下功夫，确保完成年度目标任务。从杭州当前实际情况来看，CPI、局部地区预算执行等指标完成情况还有差距，特别是稳物价方面形势非常严峻，要继续把稳定物价、保障供给作为重点工作来抓。要着力推进产业结构调整和资源整合，认真做好淘汰落后产能和挖掘土地资源潜力工作。淘汰落后产能是一项硬任务，市、区两级政府要做好对接工作，把责任落实到具体的点上。土地资源一方面非常紧张，但另一方面征而未供、供而未用、用了没有产出效益现象突出，这种性质的土地存量非常大，大家要高度重视，要把挖掘土地资源潜力具体落到每个地块上，争取年内解决历史存量的50%。另外，节能减排、开拓市场、统筹城乡、山海协作、社会稳定、安全生产、食品药品安全等工作，都要继续加以重视。
最后强调的是，要认真谋划明年工作。目前已到了10月份，从现在开始就要认真谋划明年的工作，特别是当前的宏观经济形势不确定因素增多，美国大银行信用评级下调、失业率居高不下、华尔街爆发游行，国内中小企业融资难、资金链断裂带来诸多问题，杭州也有很多自身的困难，要认真分析、认真研究、认真谋划好明年政府工作非常重要。
同志们，做好政府工作，关键在于加强政府自身建设。各级政府特别是班子领导要进一步强化政治意识、弘扬学习精神、树立群众观点，要在工作上抓细化、抓落实、抓重点、抓谋划，要在自身建设上加强团结协作、加强作风建设、加强统筹协调，做到讲政治、顾大局、不含糊，推动科学发展不动摇，加强政府自身建设不松懈，努力把中央、省委、省政府、市委的决策部署和广大人民群众的意愿贯彻和体现到各项工作之中，为建设让人民满意的政府而不懈努力！

主送：各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位。
抄送：市委各部门，市纪委，杭州警备区，市各群众团体。
市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。
市各民主党派。