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在全市卫生系统纪检监察暨
在全市教育系统纪检监察工作暨“能力作风建设
深化年”活动动员大会上的讲话
叶明华（2011年2月28日）
同志们：
今天，市教育局在这里隆重召开全系统纪检监察工作暨“能力作风建设深化年”活动动员大会，是对2010年工作的继承和延续。刚才，李达局长作了动员讲话，与各校签定了《责任承诺书》；陈旭书记回顾总结了去年纪检监察工作和能力作风建设情况，对今年工作任务进行了安排部署；金沙中学、第三中学、金城中心小学三个学校代表分别作了表态发言，内容具体，方法科学，措施有力，我完全赞同。
过去的2010年，市教育系统以“队伍素质优化、教育优质发展、执行力强化、重点项目推进、作风整顿”五大工程为抓手，深入开展“弘扬华老精神，推进教育发展新跨越”、“教师暑期集中学习讨论周”、“师德建设月”等系列主题教育活动；添置摄像、录音等暗访设备，聘请社会行风监督员对各单位能力作风建设情况进行两轮次全方位暗访；对部分重点学校、热点学校进行社会满意度问卷调查，及时发现问题并进行整改；在“科学发展、优质服务”创建中走在了全市前列，有效地提升了师德师风、办学水平、教学质量和人民群众对教育的满意度，为实现金坛教育高位均衡发展、健康发展做出了重要的贡献。在此，我代表市委、市纪委向全市广大教育工作者致以诚挚的慰问和衷心的感谢。
在最近召开的中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政和反腐败工作之中，深化以保持同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，对我们推进各项工作具有重大而深远的意义。今年春节过后第一个工作日，市委市政府就召开“能力作风建设深化年”活动动员大会，具体部署今年各级各部门开展“能力作风建设深化年”活动的工作要求和主要任务，充分表明了市委、市政府对能力作风建设一以贯之、常抓不懈的坚强决心，充分显示出新形势下深化能力作风建设的极端重要性。全市教育系统要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见，供大家参考。
一、认识要再深化
经过“十一五”的艰苦奋斗，金坛教育事业已经站在了新的历史起点上。开启新征程、实现新目标，对教育系统每一位领导干部和教师提出了新的要求，带来了新的考验和挑战，也考量着我们的能力和作风。我们必须站在全局和战略高度，从新的形势和要求出发，对反腐倡导廉和深化能力作风建设的重要性、紧迫性有一个更加清醒的认识。
一是推动跨越发展、率先发展需要工作作风新转变。市委十一届十三次全体（扩大）会议明确提出，在“十二五”期间，全市教育要实现“布局合理、发展协调、条件均衡、质量优质”的奋斗目标并确保100%学校创成省优质学校和省、市特色项目学校。要完成这样高定位的目标任务，不仅需要我们抢抓机遇、开拓奋进，更需要我们脚踏实地、艰苦创业；不仅需要我们的工作能力和工作力度有一个新的飞跃、新的提高，更需要我们教育工作者的作风有一个根本性的转变。可以说，教师能力强、作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力就强，对教育发展促进作用就大。从这个意义上来讲，教育系统必须充分认清形势，把握机遇，加强作风行风建设，提高教育工作质量，才能在改革发展的大潮中不落伍、不退位，为教育的发展创造一个良好的环境。
二是落实以人为本、执政为民亟待教育行业正风气。教育是一个大系统，影响力大，涉及面广，社会关注程度高，可要说教育事关金坛未来、联系千家万户。没有一支过硬的领导干部队伍，没有一支师德高尚的教师队伍，我们落实“以人为本、执政为民”的精神、办好让人民满意的教育就容易落空。当前，在我们教育系统，执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多、执行能力不强等现象仍时有出现；校园防避雷工程建设招投标中出现过一些问题；省教育收费信访投诉通报中我市有2起在列，虽然这些问题存在于个别单位、个别人身上，但却不同程度的阻碍了整体工作的推进和落实，亟待我们保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，增强做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作的使命感、责任感和紧迫感，坚定不移地从严治教、规范管理，为全市教育事业的持续协调健康发展营造风清气正的环境保证。
三是提升队伍素质、整体形象催生教师能力大增强。适应教育新形势、实现教育新发展，关键在领导、关键在教师。总的来说，我市教育行政领导干部以及教师队伍是一支执行力较强、作风较硬的队伍。巩固和发展“十一五”成果，推进高水平教育现代化建设，对教育工作者的能力素质提出了更高的要求。因此，我们要把加快提升教育系统领导干部和教师队伍能力素质作为当务之急，摆到重要位置来抓，真正把提升能力作为立身之本、作为兴业之基、作为成事之道，以“能力作风建设深化年”活动为抓手，着力打造一支善于求上进求作为、敢于不服输不低头、勇于争上游创一流的干部和教师队伍，努力推动全系统能力素质实现大的飞跃，不断巩固和树立教育部门的良好形象，赢取社会各界和人民群众的信任与支持。
二、力度要再加大
对反腐倡廉和干部队伍能力作风建设，市委、市政府态度鲜明，全市人民群众热切期盼。教育部门要坚持高标准、严要求，以更新的理念、更清的思路、更实的举措，有的放矢，切实解决存在的突出问题，以实际行动让基层和群众感受到能力作风建设带来的新变化和新形象。
一要推进校务公开，提升公信力。“阳光”不但是最好的反腐剂，也是深化能力作风最有效最经济、最有效的法宝。推进校务公开、透明运行，把我们的各项工作置于人民群众监督之下，贪污腐化、不正之风自然无可遁形、无处藏身。今年，全市将在镇（区）、市级机关、事业单位社区、农村、非公企业等六类党组织全面推进党务公开，教育系统和单位和部门要结合工作实际，通过公开栏、网络媒体等载体，向社会公开学校发展规划、工程建设项目、年度工作目标和重大改革方案及执行情况；学校财务的收支情况；干部、教师的聘任、考核、晋级、奖惩和职称评定等有关政策、规定、程序及结果；党政领导干部廉洁从政的各项规定及执行情况、民主评议领导干部情况；教育收费的项目、标准、依据、时间及代收代办的项目；学校的招生有关情况以及学生的奖惩办法、保送生的推举程序和结果等，以公开促公正、促廉洁，不断提升教育的社会公信力。
二要强化考核评议，提升满意度。市教育局要贯彻市委、市政府和全市教育“十二五规划的要求，结合市委党风廉政建设工作责任分解意见，对目标管理评估标准进行修订完善，并以此为总抓手，划分责任目标，落实考核责任。要及时沟通教育和社会各界的关系，广泛开展人大代表、政协委员、各民主党派人士、相关部门工作人员及其他社会各界人士评议教育活动，认真听取他们对教育工作、师德师风方面的建议和意见，主动争取他们的指导和帮助。不断以党风廉政和能力作风建设的实际效果取信于民，提升广大群众对教育工作的满意度。
三要着眼工作落实，提升执行力。要经常性地开展与执行力密切相关的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律教育，切实做到令行禁止、步调一致，使全市教育系统领导干部树立起执行意识，营造有利于执行的思想和工作氛围。要围绕如何把握教育的规律和本质深入学习研究，结合素质教育的实施探讨“培养什么样的人、怎样培养人”和“为谁服务、怎样服务”的问题，以办人民满意的教育、培养全面发展的人才为目标，在学习中增强推动科学发展、理论联系实际和开拓创新的能力，为推动工作有效执行落实奠定基础。要增强责任意识，教育和引导干部教师牢固树立不比基础比精神、不比条件比干劲，只为成功想办法、不为落后找理由的观念，牢固树立在其位、谋其职、尽其责理念，自觉做到恪尽职守，不辱使命，把各项工作任务落到实处。
三、措施要再强化
反腐倡廉和能力作风建设能不能取得实效，领导是基础，监督是关键，问责是保障。教育系统要在总结、借鉴和提升工作方法的同时，加强领导、强化监督、严肃问责，确保各项工作扎实推进。
一是领导要敢抓敢管。当领导就要承担责任，不愿挑担子、不敢得罪人，就坐不好这把椅子、吃不了这碗饭。前不久，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对党风廉政建设进一步明确责任主体、落实工作责任。今天在坐的很多都是学校的“一把手”，要切实承担起反腐倡廉建设和“能力作风建设深化年”活动特别是破解突出问题第一责任人责任，真抓实干，务求实效。对难题的破解，要亲自协调，亲自拍板并督促落实；对违纪违规的干部教师，要敢抓敢管，支持相关部门严肃查处；自身要做好表率，要求干部教师做到的自己先做到，要求干部教师不做的，自己坚决不做。市教育局要加强对纪检工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察干部行使职权，为纪检监察干部履行职责创造有利条件。纪检监察干部要切实加强和改进纪检监察工作，充分发挥纪检监察科室的职能作用，更加科学有效地防治腐败。
二是监督要有效有用。不受监督的权力容易导致滥用，往往容易产生腐败。加强监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。教育行政机关和各学校要落实党内监督条例，严格执行党内监督各项制度，认真落实主要负责人“四不直接分管”工作，继续运用明察暗访、开展行风监督和问卷调查等一些好的做法，重点加强对主要领导干部人财物合理使用、关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。教育行政领导干部要在一线指挥、情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线显现，要加大对重点工作的督导检查力度，加强过程管理，深入基层，督查督办，及时跟踪工作开展情况，发现并解决工作落实中存在的问题，保证工作的进度和质量。
三是问责要动真碰硬。督查问责是反腐败抓作风最有力的手段。这一手决不能软。一方面，对定下来的规矩和制度，必须不折不扣地执行，不搞迁就照顾、不搞下不为例。另一方面，要动真碰硬强化问责，对不认真履行职责，工作推进慢、办事效能低、作风纪律差、群众意见大的单位，对违反“八项禁令”和违法违纪的行为，要严格按照规定予以问责。对在明察暗访中发现和群众举报查实的典型案例，一律进行问责，公开作出处理。特别是对学校自立收费项目乱收费的问题，要予以高度重视和关注，如群众对征订教辅资料不规范、收取饮水费、试卷费、家校通短信费等方面提出的反映和质疑，做好自查、规范和解释工作，要注重提醒教育，针对苗头性问题，及时谈话诫勉，切实做到问题早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。要坚决从严从快查处不听招呼、顶风违纪的乱收费行为，切实维护群众切身利益和保障教育公平。
同志们，“十二五”的蓝图鼓舞人心，新征程的号角催人奋进。实现教育工作向更高水平迈进，使命崇高，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、开拓创新、齐心协力、同舟共济，奋力开创反腐倡廉和能力作风建设新局面，为促进我市教育事业更好更快发展作出新的更大的贡献。
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