加快生态林业建设促进区域经济发展 (2).docx

加快生态林业建设促进区域经济发展
加快生态农业建设促进农业经济发展
——关于石龙镇生态农业建设的调查及发展思路
石龙镇生态农业建设的总体情况
石龙镇位于鄂中江汉平原向鄂北岗地过渡的地带。全镇辖22个村，1个社区居委会，133个村民小组，6495户，25048人，其中农业人口22811人，劳动力1.1万个。全镇版图面积301平方公里，有耕地8.2亩，其中水田6.2亩、旱地2万亩，林地12.5万亩，水面1.2万亩。2008年，全镇工农业总产值9.7亿元，其中农业总产值2.2亿元，财政收入662万元，农村人均纯收入5380元。
石龙镇在上世纪80年代至九十年代开展的生态农业建设，在上级领导下、有关专家的指导下，经过全镇人民的共同努力，取得实实在在的成果，显示出发展生态农业的巨大潜力。石龙镇在开展生态农业建设的过程中，得到国家、省和各有关部门领导、专家的大力支持和鼓励。著名生态经济学家马世骏、石山、王兆骞、张壬等专家先后多次来我镇指导工作。《农民日报》、《科技日报》、《中国环境报》、《湖北日报》等报刊对我镇生态农业建设进行了报道。国家农业部、省委省政府有关领导多次亲临我镇指导生态农业建设。1991年，我镇被省委、省政府授予“农业先进单位”，1992年、1997年镇党委两度被评为“乡镇党委十面红旗”之一，1994跨身于“全省生态农业十佳”。全镇生态意识普遍增强，农村经济持续发展，生态环境明显改善，全镇生态、经济系统初步出现了良性循环的局面。在1998年9月，我镇代表XX县区接受全国生态农业试点县建设领导小组的检查，在国家确定衡量生态农业建设水平的15项指标中，有14项达到了发达阶段的二级标准，其中有7项指标达到一级标准（即粮食单产、农田土壤养分平衡指数、资源利用适宜度、人口科技素质、系统商品化程度、土地退化治理率、环境质量状况指标）。多年来，石龙镇生态农业建设的成效主要反映在以下四个方面：
1、自然资源开发利用状况。1985年以来，全镇共开发荒山，建成林果基地6万亩，开挖精养鱼池0.5万亩，改造塘堰库坝1万亩；改善牧场1万亩，年发展草食动物2多万头（只），其中牛0.5万头，羊0.5万只，鹅1万只，使用沼气的农户占10%；实行地力补偿的耕地面积占全镇总耕地面积的80%，耕地复种指数达2.13，改造自然生态环境100平方公里。
2、农副产品产量增长幅度。2008年粮食总产4.35万吨，比1985年增长20%，2008年人均产粮1737公斤，保持了历史最好水平；棉花产量916吨，油料产量5360吨，均创历史最高记录，生猪出栏3.6万头，比1985年翻了一番；水产品产量3800吨，比1985年增长6倍，鲜蛋产量2600吨，比1985年增长2倍多，果品产量8300吨，比1985年增长近13倍；蔬菜产量15万吨，比1985年增长3.4倍。2008年的农产品商品率达到75%。
3、农业经济结构变动情况。石龙镇在保持粮棉油稳定增长的前提下，围绕镇域生态农业建设，突破性地发展多种经营，使农业经济结构日趋合理。2008年，全镇多种经营产值达1.4亿元，在农业产值中的比重由1985年的37%上升到63%。
4、农村生态环境改善程度。二十年多来，全镇森林覆盖率由23.5%上升到40.8%，植物光能利用率由0.33%上升到0.45%；耕地有机质含量由1.7%提高到2.1%；水土流失率下降80%；旱涝保收农田达到7万亩，占86%；病虫害发生频率降低，危害程度减轻；工业污染得到有效控制；农田林网化、田园化进展较快，农村村落布局合理，庭园经济颇具特色，全镇70%的农户改造了住房，有30%的农户住上了小楼房，农村面貌景色一样。
石龙镇深度发展生态农业的有利条件和制约因素石龙镇深度发展生态农业的有利条件较多，潜力较大，具体表现在以下六个方面：
1、气候条件比较优越。石龙镇境内北高南低，海拔高度34至347米之间，山地、丘陵、平原兼有，具备良好的发展农业生产的气候条件。不仅适宜从事大面积的粮食生产，而由于地形地貌复杂多样，还具备独特发展多种经营生产的“小气候”，为发展有本地特色的名优农产品和引进各种高技术高效益的新品种提供了得天独厚的自然环境。
2、土地资源比较丰富。石龙镇土地资源有三大特点，其一，人均占地面积大，开发前景广阔。土地是不可再生的资源，耕地更为宝贵，是农业生产的基础。石龙镇在土地资源上的这一明显优势无疑是农业发展的巨大潜力之所在。其二，土壤类型较多，土地质量较优。据第二次土壤普查，石龙镇土壤类型有4个土类，8个亚类，17个土属，38个土种，通过土壤评级，石龙镇耕地中的绝大部分是生产潜力较高的
二、二级土壤，非耕地中适宜各种树木生长的
四、五级软土占65%，可以发展以林果业、畜牧业为主的种植、养殖业。其三，丘陵、平原诸全，生产经营门路广阔，多样化的地形类型为广开生产门路创造了可供选择的条件。
3、林业生产优势明显。石龙镇的森林面积活立木蓄积和森林覆盖率均达到了一个新的水平，特别是近几年石龙镇人工造林发展较快，面积达6万亩，基本上达到了速生高产林标准。且林种结构优化，用材林占83%，经济林占17%。石龙镇丰富的森林资源对于维持自然生态平衡，保护农业生产，调整农业结构，开发森林工业都具有极其重要的意义。
4、草场水域资源潜力很大，开发后劲较足。石龙镇草场面积约2万亩，发展牧业具有良好的杀件。石龙镇水域广阔，库面、塘堰、泉眼、机井诸全。为开发引用提供了很好的条件，特别是近几年来，石龙镇实施沿库开发战略，开发水库消落区，建成渔、果、畜、禽模式的立体养殖基地5处面积1000亩，效益显著。
5、粮食生产基础较好。石龙镇在国家支持发展粮食生产有关政策的有力推动下，农田基本建设，水利设施条件，农业机械，农业生产资料，能源物资技术装备等方面都具有一定的基础。全镇已建成稳产高产农田6万亩，还有一部分低产田也已具备了改造提高的物资技术条件。农民种植粮食的生产技术已达到一定的水平。因此，石龙镇稳定粮食生产有保障，提高粮食产量有希望。
6、农村工业原料充足。石龙镇发展农村工业的基础条件较好，特别是发展农副产品加工业的原料充足，如粮食商品率高、土特产品生产量大，非金属矿产资源多。这些基础条件为进一步开发利用各种资源，大力发展农村加工业，实现农副产品的不断加工增值，促进整个农村经济的良性循环奠定了基础。
在分析石龙镇发展生态农业的有利条件的同时，还要充分估计到制约石龙生态农业建设的各方面困难和薄弱环节，主要有以下不利因素。
第一，生态农业环境潜伏危机，农业发展后劲不足。主要表现在：其一，土壤肥力减退。多年来重种轻养，重有机肥投入轻无机肥投入，以致土壤对无机肥胃口越来越大，农田的基本肥力下降，土攘肥力减退。其二，人口与耕地的矛盾日渐突出。近几年，由于集镇、公路建设和农村建房热的兴起，大量优良农田被占用的现象比较严重。人口增长与耕地减少的矛盾潜伏着危机，将会直接对农业的进一步发展带来不利影响。
第二、农业整体功能较差，自然资源利用率低。现阶段，石龙镇农业内部各产业之间的经济联系松散，转换功能薄弱，种、养、加之间缺乏配套协作和互补机制，尚未在较广范围内，较大规模上，较深层次间把农业资源和农副产品原料通过食物链、生产链、经济链进行延伸增值，具体表现为资源综合利用率低，农副产品加工层次低，商品转换增值率低整个农业的综合经济效益低。
第三，市场机制发育不良，服务体系亟待健全。生态农业的发展，石龙镇农村经济的专业化、社会化程度将提高到一个新的水平，意味着农业生产过程中的每一个环节都必须提供完善的服务，否则，农业社会化生产的链条或循环过程就会中断。石龙镇目前的市场服务体系还很不健全，如在农业生产资供应的数量、质量、时间、空间方面的不适应状况，在农业技术服务方面的不完善状况，在市场信息方面的封闭状况等等。
第四，科技力量薄弱，专业人才奇缺。由于目前乡镇专业科技人才由县指派，加上过去对科技投入得不够，导致石龙镇专业技术员奇缺。目前，全镇农、林技术人员15人，与全镇农业人口总数比，则所占比重更小。生态农业实质是一个高度知识密集的科学农业，按照这一要求，石龙镇农业科技人才奇缺的状况是显而易见的。
第五，现行政策研究不够，利益关系待调整。生态农业是农业发展过程中的一个崭新阶段，各种新情况新问题和利益矛盾出现是不可避免的，能否有效地启动利益调节机制，确定合理的利益结构，是生态农业建设的关键。在运用经济政策来确定合理的利益分配关系方面，在运用经济政策调节和保障正确处理经济效益和生态效益，短期效益和长期效益，微观效益与宏观效益的关系方面，尚存在许多薄弱环节有待在建设实施的过程中认真研究，不断完善，充分发挥各项经济政策在生态农业建设中的管理指导作用。
石龙镇深度发展生态农业的思路
生态农业遵循自然规律和经济规律，按照生态经济学“整体协调，循环再生”的基本原理和系统工程的理论与方法，指导、组织、发展农业生产，实现高产、优质、高效，达到经济效益、生态效益、社会效益的高度统一，代表了现代农业的发展方向。因此，石龙镇在今后相当一个时期内，还要将生态农业建设作为农业增效、农民增收、农村发展的重要举措来抓。立足资源优势，围绕生态农业建设，发展主导产业，以提高经济效益、生态效益、社会成效为中心，以农科教结合为突破口，把握机遇，深化改革，加强“精品”建设，加大投资力度，实现农业可持续发展的战略目标，加快新农村建设步伐。要重点抓好六个方面的工作：
1、加强“精品”建设，促进生态农业建设向深度和广度进军。通过近二十多年的生态农业建设，石龙镇农业生态系统和农村经济系统基本步入了良性循环的轨道，但是“精品”建设还不理想。为此，要加快开展生态农业“精品”建设，大力开发无公害产品、绿色产品、有机产品，还要对精品实行人力、财力和物力的重点倾斜。

2、抓好生态工程配套建设，促进生态农业建设向良性循环发展。要围绕生态工程建设，重点抓好两个循环配套，即一是抓好生态系统的循环配套。在生态农业基地中进行猪、鱼、沼、果或山、水、田、林、电、路、村的综合治理。二是抓好经济系统的循环配套。主攻产供销环节的衔接配套和加工增值。目前，石龙镇已经达到了一定的规模，形成了一定的批量，对这些产品的加工转化已成为实行经济良性循环的重要环节，重点抓好优质稻、优质油等骨干品种的开发深加工项目，真正使资源优势变为经济优势。
3、着眼市场选项目，促进生态农业建设与市场经济接轨。要选市场上有竞争力的项目和品种进行开发。优质稻、花生、西瓜等项目的开发，在品种的定向上使用优良品种，增强市场竞争力。同时，要注重规模化生产，形成“一村一品”的经济格局，提高规模效益。
4、注重资金配套，促进生态农业建设由“扩张型投入”向“效益型投入”方向转变。为了加强石龙镇生态农业建设步伐，在资金配套上继续抓好两个方面，一要在资金筹措上调动国家、集体和农户等各方面的积极性，在投入上形成合力，拓宽投资领域，进行引资开发、合股开发，筹措资金。二要在资金投入上，把有限的资金投入到生态农业的骨干项目和基础项目上，针对目前农民收入水平提高的现状，采取股份制、土地流转等多种措施，积极引导集体和农户增加对生态农业建设的投入，使集体和农户增加对生态农业建设的投入，成为投入的主体。同时，加快引资开发，促进投入机制的转换，加快石龙镇生态农业建设的发展。
5、依靠科技驱动，强化农业技术物质装备。根据石龙镇目前的技术、物质条件，重点抓好以下三项工作：一是建立健全农业科技服务体系，即建立组、村、镇三级配套的农业技术推广服务体系；二是建立农业短期培训学校等多层次的农业技术培训体系；三是建立以农户与专业合作社相结合的产业化生产体系；三是建立水、土、大气环境与农业生态环境保护相合的生态环境监测体系。同时，大胆引进技术和人才。积极引进，推广生物防治，环境保护，新的生态农业模式和良种良法等先进技术。大胆引进生态农业建设的专门人才，培养乡土人才，壮大农业科技队伍。提高农业物质装备水平。积极增加农业耕作环节上农机具的功率投入，有计划地配备各种适用农机具，增加农业机械使用量，普及率达到90%以上，降低劳动强度，提高生产力。
6、综合治理山水，改良生态环境。一是植树种草，绿化荒山，防止水土流失，调节气候，增强农业抗御自然灾害的能力。二是加强农田水利建设，改善农业生产条件。以村、组为单位，抓紧大、小水库水利工程建设，彻底解决水源。动员多方面力量进一步完善现有水利工作的配套设施和维修工程建设。管理维修好当家塘堰，形成水利灌溉体系，增强抗旱排涝能力。三是遵循生态规律，提高耕地肥力。首先，要实施生物循环手段，安排好用地养地的合理组合和对地力消耗异化作物的组合，达到种植模式的良性循环。其次，实施生物归还手段，将农作物副产品在多层次多途径加工利用后，最大限度的将土地的供给物和太阳能的合成物归还土地。再次，实施人为补充手段，推广地力培肥制度，保持农田养分的供求平衡。同时，实施配方施肥手段，改造中、低产田，挖掘农田增产潜力。四是积极控制污染，保持环境净化。增加治理工业污染的投资，清理污染源，防止再生源。治理农业污染，要运用生态农业防治技术，保护天敌，降低病虫害基数，控制草害繁衍。施行化学防治措施时，要运用高效、低毒、低残留的农药，尽量减少药物污染。使我镇水质、土质、生物质的污染程度控制在国标范围内。五是改良农村人居环境，节约非生产用地。按照既相对集中，又方便生产的原则规划建设好农村住宅区和物质、文化配套设施，改善群众生活、美化农村环境，加快新农村建设。
石龙镇经济发展办公室二oo九年十一月
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