课题16-现代中国的政治建设与祖国统一-教案.doc

课题16　现代中国的政治建设与祖国统一

【思维引领】
1.新中国成立初期,我国在政治制度建设上取得了怎样的成就?
2.为实现国家统一我国做出了怎样的努力?
【素养点拨】
1.时空观念。从1949年新中国成立至1978年中共十一届三中全会前,中国民主政治经历了建立、发展、曲折的历程。
2.历史解释。《中国人民政治协商会议共同纲领》成为新中国的临时宪法和纲领。人民代表大会制度是我国的根本政治制度;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度推动了广泛的爱国统一战线的发展;民族区域自治制度体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。中共十一届三中全会后,中国的民主法制建设进入新时期并逐步制度化、法律化。
3.史料实证。运用文献史料及其他史学研究材料,实证改革开放前中国民主政治的特点、成就及影响。
4.家国情怀。从中国特色民主政治成就中,认识中华民族独有的民族精神和爱国主义情怀。
一、现代中国的政治建设
(一)新中国的民主政治建设
人民代表大会制度
标志
1954年9月,第一届全国人民代表大会召开
内容
大会通过了《中华人民共和国宪法》,以国家根本大法的形式确定了新中国的国家性质及根本政治制度。宪法体现了人民民主原则和社会主义原则
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
初步确立
1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
正式确立
1954年第一届全国人大召开后,为了巩固和发展人民民主统一战线,人民政协继续存在和发展,并发挥作用
新阶段
1956年,中国共产党提出与民主党派实行“长期共存,互相监督”的方针
民族区域自治制度
背景
在长期的历史发展中,逐渐形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面
政策
①1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》规定,在各少数民族聚居的地区,应实行民族的区域自治
②1954年通过的《中华人民共和国宪法》,正式确认民族区域自治制度是新中国的一项基本政治制度
实施
①到1958年,内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区先后成立
②1965年,西藏自治区正式成立
意义
①实现了少数民族自己当家作主的愿望
②保证了祖国的统一和民族的团结
③促进了少数民族地区的经济发展和社会进步
(二)民主政治建设的曲折发展
1.“文化大革命”对民主与法制的践踏:
(1)法律制度:公民的基本权利和人身自由失去保障,《中华人民共和国宪法》成为一纸空文。
(2)社会秩序:从中央到地方掀起夺权风暴。
(3)民主制度:全国人民代表大会连续十年没有召开,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。
2.新时期民主法制的建设:
(1)法制建设。
措施
中共十一届三中全会提出“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的法制建设方针
平反冤假错案
加紧全面立法工作,1982年,全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》
成就
形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系,使民主政治建设趋于制度化、法律化
(2)民主制度。
①重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。
②1982年,确立“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
③1984年,颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》,明确规定民族区域自治是中国的一项基本政治制度。
④加强基层民主政治建设,1998年,第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。

新中国初期的政治建设

新中国成立初期政治建设的易错点
(1)新中国成立标志着我国新民主主义革命的基本结束,而不是社会主义革命的结束,它是社会主义革命的开始。三大改造的完成标志着中国进入了社会主义初级阶段。
(2)新中国的基本政治制度之一是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,而不是政治协商会议,后者是前者的存在形式。
(3)中国人民政治协商会议是统一战线组织,不是国家的权力机关,有参政议政的权利,但无决策权。
(4)人民代表大会制度是我国政权的组织形式,是我国的根本政治制度,全国人民代表大会是国家最高权力机关。
(5)民族区域自治制度不是“民族自治”。自治指的是少数民族聚居区的各民族共同行使自治权力,而不是某一少数民族的自治。

依法治国
“依法治国”就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家,而不是依照个人意志、主张治理国家;要求国家的政治和经济运作、社会各方面的活动统一依照法律进行,而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
【素养点拨】
1.时空观念。“一国两制”构想的形成、实践过程。
2.历史解释。“一国两制”的构想是中国特色社会主义理论体系的重要内容之一。在其思想的指导下,中国政府恢复对香港、澳门行使主权,祖国统一迈出了重要的一步。
3.家国情怀。从坚持中国共产党的领导核心地位及“一国两制”构想出发,进行和平统一中国的实践,恢复了对香港、澳门行使主权,增强了中华民族的民族自信心,增强爱国主义情感。
二、“一国两制”的伟大构想及其实践
1.理论:
(1)酝酿:1979年,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,宣布采用和平方式统一祖国的方针。
(2)提出:20世纪80年代初,由邓小平提出。
(3)确立:1984年在全国人大六届二次会议上通过。
(4)内涵。
一个国家
中国的主权和领土必须完整,不容分割,中国是一个统一的国家,在国际上,代表中国的只能是中华人民共和国
两种制度
在统一的中华人民共和国内部,大陆实行社会主义制度,香港、澳门、台湾保留原有的资本主义制度
高度自治
特别行政区享有高度的自治权
(5)意义①大发展:是邓小平理论的重要组成部分,是对马克思主义的丰富和发展;②大贡献:为解决国际争端与历史遗留问题提供了新思路和方式;③大促进:是完成祖国统一大业的指导方针。
2.实践:
概
况
1997年7月1日,香港回归祖国;1999年12月20日,澳门回归祖国
意
义
①开创了香港、澳门和祖国内地共同发展的新纪元
②标志着中国在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步
③为国际社会以和平方式解决国家间的历史遗留问题提供了新范例
3.海峡两岸关系的进展:
从内战状态到和平状态
1979年,大陆宣布采用和平方式统一祖国的方针,开创了两岸关系新局面
从长期隔绝到互相交往
1987年,台湾当局允许台湾居民赴大陆探亲,进行经济文化等方面交流
从民间交往到半民间半官方交往
1992年,大陆海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会就“海峡两岸均坚持一个中国原则”达成共识,称为“九二共识”
两岸“三通”
2008年,两岸直接通邮、通航、通商终于实现

《反分裂国家法》
《反分裂国家法》是在2005年颁布的一部关于台湾海峡两岸关系的法律,主要内容是鼓励两岸继续交流合作,但同时也首次明确提出了在三种情况下中国大陆可用“非和平手段”处理台湾问题的底线。《反分裂国家法》仅适用于台湾问题。

1.图示法理解“一国两制”

2.民族自治区与特别行政区的区别

探究点　现代中国的民主政治建设

1.新中国成立初期的民主政治
材料　
时间
基层管理体制的变化
1954年
各行政村取消村长制,建立人民代表主任制。同时以当时互助合作组织为基础成立居民小组
1956年
各行政村被取消,成立农业生产合作社,下设若干个生产队
1958年
农村普遍建立了人民公社并实行政社合一体制。原来的农业生产合作社改成生产大队,大队下面仍设若干个生产队,不仅领导和组织农业生产,而且还承办公社布置的各项工作
1983年
撤销人民公社,建立乡镇政府。撤销生产大队,设立村民委员会
1987年
依据1982年宪法实行村民自治的规定,颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,规定:村民委员会是基层群众性自治组织。村主任和委员皆由村民直接选举产生,接受村民监督
1998年
《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布。规定:村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济……促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展
——孙宅巍、韩海浪《现代中国社会基层组织的历史变迁》
思维交互:根据材料并结合所学,对新中国成立以来农村基层管理体制的变化所蕴含的历史信息进行解读。(要求:提取信息充分;论证和分析逻辑清晰;总结归纳准确、完整)
◆微点拨
核心素养
时空观念、历史解释
关键能力
获取和解读信息、描述和运用知识
关键信息
首先分析题目,时间上要求为“新中国成立以来”,而题干表格给的时间是从1954年开始,这就需要结合所学把表格中时间进行历史分期。抓住时间后,要注意题目要求围绕“变化”来解读“蕴含的历史信息”,实际上就是要学生以农村基层管理体制为坐标,结合所学从背景、措施、影响等角度分析
具体答题时,第一,要围绕表格提供的时间进行历史分期;第二,围绕每一个时期提炼出该时期的“变化”;第三,结合所学就每一个时期的“变化”作简要分析;最后,在分阶段解读之后,注意题目中还有一个要求“总结归纳”,通常就是在上述史实的演变基础上说出对此的认识或是得出的历史规律
提示:
阶段
知识要点
认识
过渡时期
人民代表主任制、互助合作组织
建立社会主义农村管理体制和经济制度有利于经济的恢复与发展,有利于完成向社会主义过渡
全面建设和“文化大革命”时期
人民公社制度
政社不分,不利于农村经济发展
改革开放时期
撤社设乡、村民自治、村民委员会和基层民主选举
健全社会主义基层民主,发展社会主义市场经济
示例:
总结:农村行政管理体制的变革反映了社会主义经济建设和民主法治建设的曲折发展,对农业的发展产生重大影响
2.新时期民主与法制建设
材料　

年份
立法
1978年
通过了修订的《中华人民共和国宪法》
1982年
通过了全面修改的《中华人民共和国宪法》
1986年

通过了《中华人民共和国民法通则》
1986年
以后
《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国环境保护法》等出台
合计
截至2000年,全国已制定380多部法律及有关法律问题的决定
思维交互:根据材料,概括新时期我国法制建设取得的主要成就及其重要意义。
◆微点拨
核心素养
时空观念、历史解释
关键能力
获取和解读信息、描述和运用知识
关键信息
本题第一问,依据材料并结合所学知识可以得出形成中国特色的社会主义法律体系。第二问,结合材料与所学知识可以得出使我国民主政治建设趋于制度化、法律化
提示:成就:逐步形成中国特色的社会主义法律体系。
意义:使我国民主政治建设趋于制度化、法律化。

新中国成立初期民主政治的特点
1.以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。
2.实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,将中国共产党与各民主党派、各人民团体和社会各方面代表团结在一起。
3.根据社会主义民主原则,建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系,并建立个人与社会、集体之间的正确关系。
4.实行民族区域自治,实现少数民族当家作主。
【备选要点】社会主义民主政治制度的作用
　　1.保障了人民当家作主。人民代表大会制度保证了人民享有民主、自由的权利;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了民主协商、科学决策;民族区域自治制度保障了少数民族当家作主的权利;基层民主制度保证了人民群众直接行使民主权利。
　　2.维护和促进了民族团结与国家统一。如民族区域自治立足于解决国内民族问题,实现各民族平等联合、团结统一,有效地解决了中央与少数民族地方的关系问题。
　　3.为构建社会主义和谐社会提供了政治保证。我国的社会主义民主制度坚持把最广大人民的利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点,促进了党和人民群众以及执政党和参政党、中央与地方、各民族之间关系的和谐,为构建社会主义和谐社会提供了政治制度保障。
名家评史
新中国民族区域自治制度的目的
材料　在中国这个民族大家庭中,我们采取民族区域自治政策,是为了民族合作、民族互助,求得共同的发展,共同的繁荣。
——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》
【解读】核心观点:新中国实行民族区域自治制度是为了实现民族平等、民族团结,达到共同发展、共同繁荣的目的。
探究点　祖国统一大业

　材料一　要实现统一,就要有个适当的方式,所以我们建议举行两党平等会谈,实行第三次合作,而不是中央与地方的谈判。双方达成协议后,可以正式公布。但万万不可让外国插手,那只能意味着中国还未独立,后患无穷。
——邓小平《中国大陆和台湾和平统一的设想》
材料二　世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。……国家绝不允许台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。
——《反分裂国家法》
思维交互:(1)材料一中邓小平提出的实现统一的“适当的方式”是什么?后来又有何发展?
(2)根据材料二,指出中国大陆在台湾问题上的基本立场,分析《反分裂国家法》制定的主要目的。
◆微点拨
核心素养
时空观念、唯物史观、历史解释
关键能力
获取和解读信息、描述和运用知识
关键信息
(1)解读材料一注意紧扣材料,从解决台湾问题的方式及台湾问题的性质定位角度理解。反映了两层含义:一是和平解决台湾问题;二是台湾问题是中国的内政问题,不容许别的国家插手。
(2)解读材料二可以从中国政府对台湾问题的认识角度理解。认为海峡两岸认同一个中国是谈判前提,坚决反对“台独”势力,维护国家主权和领土完整。
提示:(1)邓小平提出实现统一的“适当的方式”是两党平等会谈,后来发展为“一国两制”的伟大构想。
(2)立场:世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,坚决反对“台独”。
主要目的:反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家,促进祖国和平统一,维护台湾海峡地区的和平与稳定,维护国家主权和领土完整,维护中华民族的根本利益。

大陆对台湾基本政策
　　1.坚持一个中国的立场:一个中国原则具有充分的国际法依据。根据传统国际法的“先占”原则,台湾主权自古属于中国。
　　2.基本方针:坚持“和平统一、一国两制”基本方针。
　　3.坚持发展两岸关系,反对任何形式的分裂:强调“坚决反对和遏制‘台独’分裂活动,绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去”。
　【名家评史】
美国人眼中的两岸关系
材料　“同是中国人”以及由此产生的相互信赖极大地促进了随后台湾地区与大陆的经济。正如台湾的一位谈判代表所说,台湾人和大陆人有“血浓于水的亲情”,并为彼此的成就而感到自豪。
——[美]萨缪尔·亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重建》
【解读】核心观点:材料认为两岸同为中国人及经济发展的相互依赖性是两岸关系发展的有利因素,这使我们对祖国的统一、中华民族的伟大复兴充满期待。

角度　从家国情怀的角度考查现代中国的基础社会治理
1.(2018·全国Ⅰ卷·T41)(节选)阅读材料,完成下列要求。(25分)
　　中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后,村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。
材料三　20世纪80年代后,村民自治迅速发展,到1997年底,全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生,大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》,村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。
——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》
(3)根据材料三并结合所学知识,说明村民自治的意义。(4分)
【解析】第(3)题站在国家治理体系这个高度分析问题,可以从基层民主、政治文明、基层管理等方面分析。
答案:(3)是乡村治理的创新,国家治理体系的健全;推动基层民主,促进社会主义政治文明;改革基层社会治理制度,适应社会主义建设的要求。(每项2分,答出其中两项即可得满分,本小题总分不得超过4分。)
【加固训练】
　　右图为1954年创作的一幅美术作品《一辈子第一回》(画中老人手捧“选民证”)。该作品反映了 (　　)

A.农民土地改革之后的喜悦
B.社会主义政治建设的成就
C.扫盲教育带来的巨大变化
D.生产资料所有制根本变革
【解析】选B。据材料“1954年”“《一辈子第一回》”“选民证”可知该作品反映了1954年第一届全国人民代表大会召开前人民选举代表的史实,说明人民有了选举权,反映了新中国社会主义政治建设的成就,故选B;1952年我国土地改革已经完成,排除A;该作品内容与人民受教育水平无关,无法体现扫盲教育带来的巨大变化,排除C;生产资料所有制根本变革是在1956年三大改造完成以后,材料信息与此无关,排除D。
2. (2020·北京新高考·T10)如表说明,随着改革开放不断深入,中国在应对自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件时,着力于 (　　)
通过年份
文件名称
1989
《中华人民共和国传染病防治法》
1997
《中华人民共和国动物防疫法》
2003
《突发公共卫生事件应急条例》
2005
《重大动物疫情应急条例》
2005
《国家突发公共事件总体应急预案》
2007
《中华人民共和国突发事件应对法》
A. 加强政治制度建设
B. 发挥舆论监督作用
C. 探索民主管理机制
D. 完善相关法制体系
【解析】选D。材料中的法律文件体现的是中国注重对自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件的相关法制的完善,D正确;A、B、C与材料无关,未涉及,排除。
【备选题组】
1.(2020·江苏高考·T12)新中国成立初期,一位老大爷谈到种痘运动说:“现在的国家真好,共产党毛主席处处关心我们,从解放后,没听说哪个地方闹天花,也看不见有麻子的孩子啦。我家的四个孩子,要是在过去请‘花先生’栽‘花’,顶少也得一石来粮。”这则材料作为例证,可用来说明 (　　)
A.社会主义改造成效显著
B.新中国获得民众政治认同
C.民主政治建设扎实推进
D.卫生防疫体系的全面建立
【解析】选B。材料中“新中国成立初期”“现在的国家真好”“从解放后,没听说哪个地方闹天花”体现出新中国获得民众的认可,故选B;社会主义改造属于经济方面的措施,故排除A;材料中论述的是新中国成立初期在医疗卫生方面的成就,不是民主政治建设的表现,故排除C;D中“全面建立”说法绝对,故排除D。
2.(2019·江苏高考·T11) 1949年10月3日,《解放日报》发表张乐平的新闻漫画《大旗招展全球》(见右图),对这幅漫画所含信息理解不正确的
是 (　　)

A.新中国奉行和平外交政策
B.国民党政权统治已被推翻
C.人民翻身成为国家的主人
D.国际社会普遍承认新中国
【解析】选D。新中国成立初期,世界分裂为资本主义阵营和社会主义阵营。以美国为首的西方国家实行政治上不承认、经济上封锁、外交上孤立、军事上威胁等手段,企图将新中国扼杀在摇篮里。D“国际社会普遍承认新中国”显然错误,符合题意。由图中“大旗招展全球”可知,A正确,不符合题意。由“1949年10月3日”可知,B正确,不符合题意。根据漫画的画面内容和“1949年10月3日”可知,C正确,不符合题意。

1.1948年,毛泽东将关于五一劳动节口号原稿中的“工人阶级是中国人民革命的领导者,解放区的工人阶级是新中国的主人翁”,改为“各民主党派、各人民团体、各社会贤达,迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。这体现了 (　　)
A.中国共产党建设民主政治的诚意和决心
B.人民解放军取得战略决战的胜利
C.中国共产党开始意识到统一战线的重要性
D.工人阶级不再是革命的领导阶级
【解析】选A。毛泽东修改后的稿件内容由强调工人阶级地位转变为强调各民主党派和各界爱国人士的合作,体现了中国共产党建设民主政治的决心和诚意,故选A;人民解放军取得战略决战的胜利是在1949年,与材料时间不符,排除B;中国共产党早已经意识到统一战线的重要性,如革命统一战线的建立和抗日民族统一战线的建立均说明了这一点,排除C;新中国是以工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,排除D。
2.1984年,邓小平对港澳观礼团说:“只要站在民族的立场上,维护民族的大局的人,不管抱什么政治观点,包括骂共产党的人,都要大团结。”这一精神的
贯彻 (　　)
A.加强了中国政府对港澳的领导
B.有助于“一国两制”构想的提出
C.推动了经济体制改革的进行
D.有利于保持港澳的繁荣稳定
【解析】选D。解读题干材料,从材料中“对港澳观礼团说”都要大团结”等信息可知,主要是有利于保持港澳的繁荣稳定,故选D。材料中1984年时港澳尚未回归,A错误;20世纪80年代初“一国两制”构想已经提出,B错误;C“经济”与材料中“站在民族的立场上”的角度不符,排除。
【深化点拨】推动和阻碍祖国统一大业的因素
(1)阻碍因素:
①国际反华势力推行“以华制华”战略,遏制中国崛起,谋求其所谓全球化战略利益与国家利益是台湾问题长期存在的根本原因。
②“台独”势力采取“公投制宪”、渐进式“台独”、去中国化等。
③两岸经济发展不平衡以及社会制度、意识形态的分歧。
④内战带来的敌对或对立心理。
(2)有利因素:
①两岸人民同宗同族、血肉相连,文化一脉相承,结束两岸分裂状态,实现祖国完全统一,是共同心愿。
②中国国际地位提高,赢得国际社会的普遍认可。
③改革开放后,中国综合国力增强,为我国和平统一大业提供了条件。
④“一国两制”的提出和成功实践,为和平统一中国提供了范例。
⑤台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分,这是历史依据。
⑥两岸之间交流频繁,经济合作取得进展等。
3.1949年9月,第一届中国人民政治协商会议选出63人组成中央人民政府委员会。其中,6名副主席有3人为中国共产党党外人士,56名委员有27人为中国共产党党外人士;地方各级政权也大力吸收爱国民主人士参加新政权。由此表明新政权重视 (　　)
A.无产阶级专政
B.工农民主专政
C.民主政治建设
D.人大代表普选
【解析】选C。题干显示,新中国成立初期的政权建设中,大量党外爱国民主人士参与其中,这说明中国共产党建立政权后对民主政治建设的重视,C正确;题干主旨是民主人士参政程度高,而非无产阶级专政,排除A;新中国是人民民主专政,而非工农民主专政,排除B;1949年尚未建立人大制度,排除D。
4.新中国在起草1954年宪法时,既参考了苏联和东欧国家的宪法,也借鉴了新中国成立前的一些宪法,还请了一些法律顾问和语言学专家从严谨性和语言文字上为新宪法把关。材料反映出新中国宪法 (　　)
A.有鲜明的中国特色
B.力图实现公平正义
C.具有博收慎取精神
D.在借鉴中走向完善
【解析】选C。依据材料中“参考”“借鉴”和“把关”等信息可知,新中国宪法具有博收慎取的精神,因此C正确;A、B与材料无关,排除;当时宪法还未正式颁布,谈不上完善,D错误。
5. 1987年,台湾民众发起返乡运动,印发《我们已沉默了四十年》的传单30万份。传单写道:“难道我们没有父母?而我们的父母是生是死不得而知,我们只要求:‘生’则让我们回去奉上一杯茶;‘死’则让我们回去献上一炷香。”这一潮流促成了 (　　)
A.台湾当局对大陆提出三通
B.两岸隔绝状态被打破
C.“和平统一、一国两制”的提出
D.海基会和海协会达成共识
【解析】选B。根据材料可知,台湾民众发起返乡运动,要求回到大陆“奉茶”“献香”,这对于两岸隔绝状态的打破具有重要的意义,故B正确;A与材料无关,排除;“和平统一、一国两制”在这之前已经提出,排除C;海基会和海协会达成共识是在1992年,与材料无关,排除D。
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