依法行政工作要点.docx

依法行政工作要点
全县推进依法行政工作要点**年，全县依法行政工作的总体思路是：以党的“十八大”确定的2020年基本建成法治政府为目标，以贯彻省人民政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》和州人民政府《**年度全州推进依法行政工作指导意见》为重点，建立健全落实省“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，全面提升县政府各项工作的法治化水平。为县委、县政府中心工作创造更加良好的法治环境，推动法治政府建设不断取得新成效。
一、加强政府依法行政工作组织领导
（一）认真研究依法行政工作。县人民政府常务会议、县直部门局（委、办）务会议一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。
（二）加强依法行政目标管理考核。制定完善依法行政目标管理考核方案，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇XX县区政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。
（三）完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。县人民政府今年度举办２期领导干部依法行政专题学习班把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。
（四）开展依法行政示范单位创建活动。确定古阳镇、高望界乡、县工商局、县地税局、县药监局等5家单位为我县依法行政示范单位。加强对示范单位依法行政工作的督促和指导、推介，充分发挥典型的示范带动作用。
二、坚持依法科学民主决策
（一）健全重大行政决策机制。建立和完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策程序规定。完善重大行政决策听证制度，凡是涉及群众切身利益，公民对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，要举行听证会听取各方意见，最大限度地减少决策失误。
（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经政府常务会议通过。
（三）落实重大行政决策风险评估制度。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，应开展社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。
三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通
（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《XX县区规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，进一步规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。
（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府XX县区级人大常委会备案。
（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。
（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。推行规范性文件后评估制度。
四、为争取地方性立法项目做好前期论证工作
（一）争取1至2个立法项目列入十三届州人民政府立法规划。
（二）重点调研起草《高望界国家级自然保护区管理条例》（草案）。
五、强化行政监督，规范行政执法行为
（一）深入推进行政处罚自由裁量权工作。县政府各部门要对原制定的《行政处罚自由裁量权规定》，进行一次清理和完善，深入推行和落实行政处罚自由裁量权基准制度；要加大对本部门裁量权基准的培训力度，使一线执法人员熟悉运用裁量基准。县政府法制办要结合行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷大评查等形式监督裁量基准的落实。
（二）开展城市管理相对集中处罚权工作。做好成立县城市综合执法局相关筹备、报批工作，完善城市管理行政执法体制和机制，规范其职责配置、机构设置、人员编制和工作关系。
（三）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，全面完成行政执法人员资格管理的信息化建设，建立执法人员信息查询制度，接受人民群众监督。
（四）完善行政执法案例指导制度。制定和发布行政执法指导案例，以健全行政执法案例指导制度为载体，落实证据制度、裁量权基准制度、说明理由制度、告知权利制度等。
六、加强行政复议、行政应诉规范化建设
（一）全面贯彻落实《XX省行政复议工作规范化建设实施意见》，充分发挥行政复议在化解行政纠纷中的主渠道作用，创新行政复议工作机制，探索建立行政复议与信访相互衔接机制，提升行政复议制度的影响力。创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等办案手段，依法公正做出行政复议决定。
（二）推行重大行政复议案件、行政诉讼案件报备、通报制度。加强与复议机关和法院的联系沟通和衔接，研究行政复议、行政诉讼中反映出来的突出问题，推进依法行政工作开展。认真办理行政复议、行政应诉案件，严格执行已生效的法律裁定，履行法定义务。
七、强化服务型政府建设
（一）建立和完善社会求助服务平台。按照“一城一平台”的要求，建立全县统一号码为12345的社会求助服务平台。健全机构，建立和完善社会求助服务事项的受理、交办、反馈、督促和考核制度。
（二）切实推进电子政务平台、政务服务平台、社区服务平台等政府服务平台建设。
（三）推进行政审批制度改革。进一步清理和执行上级政府已调整、取消、下放的行政审批项目，对依法新增、取消、调整的行政审批项目实行严格的目录管理。
八、着力强化政府法律服务政府法制部门要着力为政府投资、资源开发、招商引资、合同签订等重大经济活动法律意见和法律服务做好工作。建立和完善法律顾问制度。建立政府法律顾问工作机制和运行程序，积极引导律师和其他法律专家为政府和工作部门提供法律服务。
九、加强基层法制机构建设县政府各部门、各乡镇要进一步明确承担法制工作机构和人员，使机构设置、人员配备与工作任务相适应，各项工作要求全面落实到基层。
第6页 共6页