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做好基层人大宣传交流材料
随着智能手机等互联网个人移动终端的普及，twitter、微博、微信等新型电子媒体的广泛应用，使每一个人都成为了“记者”或者“电视台”，媒体正在从“他媒体”向“自媒体”转型。
“自媒体”来势汹涌
据中国互联网络信息中心（cnnic）最新发布的《第31次中国互联网发展状况统计报告》称，截至2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，手机网民规模达到4.20亿。互联网特别是移动互联网的高速发展，使得“媒体”这个词儿已不再是电视、报纸、杂志的专有名词。任何一部智能手机都是一个麦克风、一部摄相机、一台移动信息发布平台，使得任何一个用户都可以随时随地轻松地将身边发生的新闻，通过文字、图像、声音、视频等形式向公众发布。
毫无疑问，“自媒体”时代来了，且来势汹涌。
转变观念，顺势而为
近年来，许多重点、热点事件背后，微博都起了至关重要的推动作用。在“自媒体”时代，新媒体的交互性、自主性使得新闻自由度显著提高。有观点认为，新媒体使社会大众思想表达和参政议政功能得到前所未有的提升，“自媒体”改变的不仅仅是中国的社会舆论生态，更将影响和改变中国的社会政治生态。
国家行政学院电子政务研究中心3月发布了《2012年中国政务微博客评估报告》。报告以新浪、腾讯、人民网、新华网微博网站上经过认证的党政机构博客和党政干部微博客为评估对象，统计出截至去年底我国政务微博账号数量已经超过17万个。在这波政务微博的大潮中，也有不少是各级人大机关开通的官方微博，如“南京人大”、“哈尔滨人大官方微博”等。与此同时，许多人大代表开通实名微博与选民互动，而这些微博吸引的“粉丝”少则数千，多则上百万。上百万的粉丝，就意味着这位大v的影响力甚至超过一份全国性的报纸。而全国人大代表陆亚萍，其在新浪网的实名微博拥有粉丝达到3813万人。
由此可见，“自媒体”时代，全国各级人大机关不仅要转变观念，顺势而为，且大有可为。基层人大作为地方国家权力机关也不例外。
把握规律，锦上添花
在自媒体”时代，通过新媒体引导人民群众有序参与民主政治，提升社会沟通能力，回应人民群众的期待和关切，传递和增加正能量，是基层人大机关的舆论使命，是不可推卸的责任。但新媒体有不同于传统媒体的运行规律，突出反应在其即时性、自主性、开放性和互动性空前增强。基层人大机关只有把握好这些规律，充分发挥新媒体的工具性作用，方能为基层人大宣传工作锦上添花。
要如何利用好新媒体，做好新时期的人大宣传工作，笔者以为务必要思考好以下三个问题：
一是思考“为啥宣传”，找准宣传方向。
为啥宣传。也许很多人会不假思索地回答。“我们为工作而宣传。”这个回答固然“不会错”，但反映出的却是“为宣传而宣传”这种被动、无奈、盲目的思想观念。这种观念最终导致的结果是宣传图“完成任务”，难以提升宣传工作的针对性、深入性和实效性。
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求。对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主政治的宣传。因此，作为人大机关的工作者，尤其是通讯员，要牢固树立“我们为人民群众的根本利益而宣传，为人民代表大会这个根本政治制度而宣传”这一崇高的宣传理念，进一步增强做好人大宣传工作的光荣感、责任感和主动性，始终坚持人大宣传的正确舆论导向，为更好地宣传人民代表大会制度、深入贯彻落实党的方针政策笔耕不辍、敬业奉献。在具体工作中，要始终坚持人大新闻宣传的党性原则，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，坚持以正面宣传为主，贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，积极为民主法制建设营造昂扬向上的舆论氛围。
二是思考“向谁宣传”，搞活宣传内容。
“自媒体”时代决定宣传影响力的不再是发布平台级别有多高、报道时间有多长或版面有多大，而在于是否把握住了公众对信息的需求点和兴趣点，换言之，自媒体时代公众对信息的实用性、时效性乃至趣味性等都提出了更高的要求。

目前基层人大宣传工作受人员、投入等因素限制，仍然存在不少局限性，典型表现有：受众角度看，内部宣传多，面向全社会的宣传不够；理论深度上，一般工作报道多，理论研究和工作探索不够；报道内容上，浮在面上的会议、机关活动等报道较多，对深层次问题、程序背后的具体内容报道不够等。新媒体时代的受众，可通过评论或点“赞”对宣传内容提出异议或表达赞美，可通过“加关注”表达对宣传工作者的认同。这就要求人大工作者必须尊重公民需求，加大对群众关心、关注、关切的问题与内容的报道力度，努力突破以上三点局限，并不断提升人大宣传的及时性、权威性、针对性、互动性以及趣味性。
具体工作中，“及时性”表现在要及时开通人代会或常委会的官方微博等新媒体帐户，要及时通过该帐户发布工作动态等信息，必要时还可通过微博实现网络实况直播。“权威性”则要求对帐户身份及时进行“加v”认证，同时保持所有发布的信息满足真实性、法律性等要求。人大工作是一项法律性很强的工作，在宣传中要注意主体及程序表述上的准确性。要建立信息发布审核机制，加强对内容的审查，以确保语言表述符合法律规定。“针对性”方面则要求在宣传内容上，要把宣传的着力点放在人大代表如何代表人民决定地方重大事项上，放在与人民群众生活息息相关的法律法规上，放在人代会或常委会决议决定对民众生活的影响上，放在如何监督“一府两院”依法行使职权上，放在回应群众关切、化解民生难题、维护社会稳定、推动经济发展上。“互动性”要求人大工作人员对公众的评论、询问或质疑等，不能回避或不作为，要积极地响应、正面回答，做好法律宣传和政策解释等工作。“趣味性”则要求人大宣传工作者改变程序性或套路性的宣传模式，要加大在内容和形式上的创新力度。这看似很难，但如果能牢牢把握住宣传报道的“民生情怀”与“群众视角”，把人大工作与百姓的利益诉求和权利保障结合在一起，把群众的关切作为报道的出发点和落脚点，就一定能吸引群众，感染群众，感召群众，实现人大宣传工作的最终目的——彰显人大制度的优越性，吸引公民在更广阔的领域有序参与政治，为社会主义政治文明建设营造良好的舆论环境。
三是思考“靠谁宣传”，增强宣传力量。
要明确想要搞好基层人大宣传工作，不能仅仅依靠文秘人员的力量。由于文秘人员参加人大组织开展的活动比较多，现实中单由文秘人员写稿件搞宣传的现象比较突出。但从人大宣传的内容、目的和使命来看，人大宣传不仅是人大机关文秘人员义不容辞的责任，也是人大机关全体工作人员和人大代表的责任，更是全社会的责任。党委宣传部门和党报党刊、从事人大工作的同志、人大代表都应该积极为做好人大宣传而努力。因此，人大常委会要做好思想发动和协调工作，主动争取党委宣传部门的支持，分别从机关内部、党政条线、新闻媒体等多个层面，建立一个信息畅通、联系广泛、运转灵活的工作网络。要借用人大代表以及本级党政机关和新闻单位的官方微博等新媒体平台，宣传人大制度及人大工作。要建立一支业务精通、爱岗敬业的通讯员队伍，要将通讯员队伍覆盖至乡镇人大、“一府两院”、本级的“一报一台”乃至代表所在的单位、企业；要加强对通讯员的培训，特别是法律法规、人大业务知识、写作能力的培训。要改革和创新考核激励机制，要增加对新媒体宣传成果的考核分值，除开“发布数量”考核指标外还可增加“粉丝数”、“点赞数”等新的考核指标；同时从物质、荣誉、目标、事业等层面给予宣传单位或个人以相应的激励，以最大限度地激发宣传力量。
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