政务公开经验交流_1.docx

政务公开经验交流
坚持政务公开
优化纳税环境为构建和谐社会做出新贡献
××市国家税务局担负着全市的国税征收管理任务，自2001年以来，每年组织收入都以40%左右的幅度快速增长，无论税收增长比例，还是征收管理水平，均处于全省领先地位。这首先取决于市委、市政府的正确领导，取决于全市经济的快速发展，取决于全市人民遵纪守法、主动纳税的自觉性大大提高。同时，也体现了全市国税系统以构建和谐社会为己任，坚持不懈地推进政务公开、文明服务、变“管理型服务”为“服务型管理”取得了新成效，使“满意在国税”的口号变为现实，取得了良好的社会效益。
实行政务公开事关国计民生
在认真学习和实践“三个代表”重要思想的过程中，市局党组越来越深刻地认识到，“三个代表”重要思想的核心是要全心全意为人民服务，要为最广大人民的利益而不懈努力，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。我们工作的好坏，不能只看税收任务完成的怎么样，一个干部的好坏，不能只看领导的评价怎么样，重要的是人民群众是否认可。局党组书记康茂英同志说得好：“政务公开，事关群众的利益，绝非小事。因此，我们在依法行政、秉公执法的过程中，必须以群众的利益为目标，以解决群众的困难为责任，以群众的满意为追求，绝对不能让人民群众缴糊涂税，跑冤枉路，受窝囊气。”我们通过在全市国税系统自上而下开展了如何进一步“秉公执法、勤政为民”、“变管理型服务为服务型管理”、“假如我是纳税人”等大讨论，使全体税务干部认识到，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，取之于民、用之于民是社会主义税收的本质特征，税收工作的出发点和归宿是为了广大人民的根本利益，国税机关作为政府的重要职能部门，作为党和政府联系纳税人的桥梁和纽带，直接体现党和政府的形象。为此，我们不仅大胆地向全市人民做出了“满意在国税”的郑重承诺，而且深入扎实地开展了以“增强干部素质、转变工作作风、规范执法行为、优化服务效果”为主要内容的“满意在国税”优质服务活动，使政务公开工作在我市国税系统全面铺开，形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。实行政务公开
务必科学规范
对国税机关来说，政务公开的主要内容，就是税法公开、税收政策公开、办税程序公开、办税内容公开、服务承诺公开，使纳税人明白自己该不该缴税，缴什么税，怎么缴，缴多少，应尽什么义务，应享什么权利。一句话，就是坚持公开、公平、公正，维护纳税人的合法权益。为此，我们有针对性地制定出台了《税收行政执法规范》、《税收征管文书应用规范》、《税收征管信息系统应用规范》、《办税服务厅工作规范》，做到了科学管理，行为规范。
（一）简政放权，尊重纳税人的自主权。从2003年初开始，我们在全市推行了增值税一般纳税人“一窗式”管理模式，并对征收管理的程序进行了17项简化放权改革，对原有的104项行政审批项目取消了44项，下放了6项。同时，把原来的税务登记、申报审核、抵扣认证等办税事宜合并到一个窗口办理，推行了纳税服务公开承诺制和行政审批四项制度，即审批公示、听证、责任和追究制度，实行了一个窗口受理、内转外不转的运行机制，彻底解决了过去那种“手持各类审批表，楼上楼下来回跑，办事窗口挨个转，白眼黑脸家常饭，过五关，求六将，左签字，右盖章，一个环节卡了壳，白跑又一趟”的现象。
（二）公开透明，保证纳税人的知情权。我们充分利用各种有效载体，广泛开展形式多样、有针对性、有特色的税收宣传活动，普及税收法律知识，及时宣传国家新出台的税收政策，最大限度地保证公民的知情权。
一是实行税务公告制度。从2004年3月起，每年投入2万多元印发《税务公告》，编写《常用税收知识及办税指南》，免费向纳税人发放。同时还建立了公开办税查询系统，帮助纳税人了解和掌握日常办理涉税事项的有关规定和要求，提高办税效率。二是利用互联网络进行税法宣传，建立了综合性的XX市国家税务局纳税服务网站，开辟了办税指南、信息服务、征纳交流等七大类20个栏目。同时，开通了“12366纳税服务热线”，面向社会公众提供多样化的纳税咨询、法规查询、申报缴税、纳税提醒、事项告知、投诉举报等服务，从而加大了政务公开的力度。三是全市各级国税机关充分利用自身的专业优势和资源优势，通过上门辅导纳税事宜、组织税收政策咨询会、举办税收法规培训班、召开税企例会等形式，为纳税人讲解有关税收政策，进行纳税辅导，帮助解决有关疑难问题。四是了实行“六有两挂八公开”文明办税制度，从而使纳税人对各项税收政策和管理内容有了充分的了解。据统计，2003年以来，全市国税系统共投资39.17万元，规范办税服务大厅，为基层征收大厅配备电子显示屏5台、电子触摸屏15台、小型发电机15台、饮水机33台、征管资料柜60个、写字台30个、便民服务箱33个，极大地方便了纳税人办税。
自2001年以来，由于政务公开，纳税人该享受的优惠政策全部落实到位，先后为全市民政福利企业、利用“三废”企业退税近9000万元为涉农企业、回收企业免税10200万元，为86户产品出口企业退税9510万元，为3137户个体工商户减免税收594万元，为涉外企业减免所得税21600万元，累计达到5个多亿，增加了企业发展后劲，为地方经济发展做出了贡献。
（三）广开言路，发挥纳税人的监督权。我们先后采取了五条措施，广泛取得群众对全市国税系统的监督
。一是在各办税服务厅公开了税务人员廉洁自律“十五不准”、行风建设“六条禁令”和公开办税服务承诺等工作纪律，设立了13个监督举报箱和34个行政效能投诉箱。同时，在市局设立了全市统一的行政效能投诉中心，向社会公布了17部投诉电话，接受纳税人的举报投诉，并实行有诉必查、查实必处制度。设立投诉中心以来，已受理纳税人投诉9起，查实并处理9起，回复率达到了100%。二是开通行风监督热线、投诉专线、局长电子邮箱和局长热线。受理纳税人的涉税举报和投诉，受理纳税人对国税工作提出的意见和建议。三是聘请人大代表、政协委员、民主党派人士和各界代表为特邀监察员、行风监督员，强化社会监督。四是积极开展行风大调查。通过报刊登载、信函邮寄、上门走访等方式，组织开展了四次“行风大调查”活动，发放政风行风“征求意见表”23468份，向社会各界和广大纳税人广泛征求意见和建议，接受广大群众的民主评议。五是组织召开民主评议对话会和各种类型的座谈会，开门纳谏。通过这些措施，做到了群众反映情况件件落实，群众批评意见条条兑现，充分发挥了社会各界和广大纳税人的监督权。
实行政务公开
重在强化制约
为了不断提高政务公开的质量和水平，我们在规范公开内容，完善公开方式，严密公开程序和发挥群众监督的同时，建立起了一套完整的强化内部制约机制。一是完善了行政管理制度，健全了税收执法岗位责任制，严格了征收管理操作规程，强化了税务干部认真履行岗位职责的责任意识；二是建立税收执法权和行政管理权“两权”监督的12项规定和廉政目标管理的25项制度，实行干部廉政目标管理，使广大干部增强了法纪意识；三是通过认真研究探索，在全市国税系统引入了iso9000国际质量管理体系，推动了税收执法与管理服务的法制化、规范化、制度化进程。四是加强了行政效能管理，制定出台了《XX市国家税务局政务公开考核试行办法》和《XX市国家税务局行政效能考核实施办法》，克服了部分税务干部疏于管理、淡化责任的倾向，振奋了队伍精神，激发了干部活力，提高了班子建设，夯实了征管基础，全市国税系统干部职工的工作意识、责任意识、大局意识、服务意识进一步得到提高，工作作风进一步得到转变。五是强化监督检查，坚持推行公开与整章建制并重，健全考核机制与强化监督检查并举，建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制，强化了“两权”监督。
几年来，我局政务公开取得了显著成效。一是税务执法行为进一步规范，按章执法、文明执法，有力地推动了依法行政和依法治税进程。二是落实了党风廉政建设的各项规章制度，确保领导班子成员廉洁从政，高效施政，依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强。四是广大群众参政议政意识显著增强。五是各项制度的落实得到了进一步监督，政务公开承诺得到较好落实。六是税收经济发展环境进一步改善，有力地促进了国税事业的发展，为构建和谐社会做出了我们应有的贡献。
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