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做好新形势下的农村经营管理工作
当前，农业和农村经济已经进入了一个新的发展阶段。农村经营管理工作再一次面临新形势、新情况、新问题。一是农村经济形势发生了变化，农民收入增长速度相对过缓；二是政府部门职能发生变化，由行政、命令型向市场、服务型转变；三是农村经营管理服务的对象发生了变化，由村集体经济组织和农户扩展到了经纪人、专业合作经济组织、农民企业，呈现出多元化的发展态势；四是农村集体经济组织的现状发生了变化，农村集体经济相当薄弱，面对诸多历史遗留问题举步维艰。新形势要求农经管理工作必须创新体制，统筹“三农”问题，兼顾城乡经济社会发展。面对新情况、新问题，**县农经总站在省市业务部门的正确指导和大力支持下，结合我县实际，提出了新时期农村经营管理工作的新思路，即“突出重点，真抓实干，坚持以创新体制求发展，求真务实减负担，增收节支化债务，科学管理求规范，扎实做好新形势下的农村经营管理工作”。
一、以提高素质为重点，切实加强经管队伍建设。
经管工作是一项对工作人员业务水平、思想道德品质要求都很高的工作。经管队伍必须内强素质，外树形象，增强责任感和自信心。为此，**县农经总站加大力气，加大投入对经管员和村助理会计进行培训学习和业务考核。一是举办各种培训班，加强对农经工作人员的政策理论培训，转变其思想观念，使其适应时代的变化与要求，提高他们的理论水平和业务水平；二是通过与财政、审计等相关单位合作，组织服务机构进行服务资质考核，实现全部工作人员持证上岗；三是采用以会代训的形式，加强业务交流，发现新情况、新问题，随时学习、随时纠正；四是加强对村级助理会计的业务考核和实行招聘制度，打破大锅钣，真正实现了能者上，庸者下，能上能下的公平竞争机制。通过培训学习和业务考核，全县经管系统树立了学习之风、调研之风，确保了财会队伍和工作人员素质的稳步提高。
二、以委托代理制和电算化为重点，切实加强业务指导。
经管工作必须固本求源，抓住了业务指导、监督管理就是抓住了经管工作的生命线。
我们一直把加强业务指导，提高核算水平做为经管工作的重点。从20xx年起，**县农经总站就率先开展了电算化工作。20xx年彻底甩开了手工记帐，全面实现了电算化。现在，每季只需将发生经济业务的原始凭证一次性录入微机，在机内形成记帐凭证即可。这样不但简化了核算流程，提高了工作效率，而且增强了村级财务的透明度。实施电算化能避免以往村财务管理上的许多漏洞，让群众放心，干部省心。
20xx年，我们又针对村财务管理程序不严，制度执行不到位等问题，在村级自愿的基础上，采取四项措施，积极稳妥的推进农村财务委托代理制。一是严格收入监管，杜绝坐收坐支、私设小金库等问题的发生；二是实行预算审批，对超预算方案的项目或资金都不予批准；三是强化民主监督，预算方案、决算情况均报民主理财小组审议；四是实行分级责任追究制，增强工作人员的责任感。委托代理制运行两年来，收效良好，促进了农村经济发展和社会稳定。
三、以“减债工程”和“筹资筹劳”为重点，切实减轻农民负担。
从中央到地方，各级政府都十分重视农民负担问题，多年来，我们一直采取许多行之有效的办法确保农民负担的减轻和不反弹。一是精减机构，各种费用限额开支；二是加强对涉及农民负担的收费项目和标准进行审核、监督；三是对农民的各种收费实行公示制，全县十个乡镇都制作了涉农收费价格公示板，在公开场所悬挂；四是加强对农民负担的重点监控，对农民反映强烈的问题督查督办，限期解决。
从20xx年开始，我们把减负工作的重点放在了积极化解村级不良债务上。几年来，我们不畏困难，脚踏实地，在村集体经济极端艰难的情况下通过增收、节支、清欠、清地、降息等措施，努力开拓债务化解新渠道。三年共化解村级不良债务5014.1万元，占债务总额的26.8%。
农村税费改革后，如何促使村级公益事业健康发展，成为摆在我们面前的一道难题。于是我们把每年的三月份作为农村“一事一议筹资筹劳议事月”，通过此项工作的开展，增强了农民的法制观念，提高了农民参与新农村建设积极性，确保了农村集体公益事业的有效发展。20xx年138个村向230，686人筹资275.6万元（每人12元），申请以奖代补资金137.8万元，极大的改善了农业生产条件。
四、以宣传贯彻《农村土地承包法》为重点，切实抓好，农村稳定工作。
农村税费改革以来，“一免两补”政策的实施使广大农民欢欣鼓舞。与此同时，土地矛盾也成为农村信访的焦点和重点。为保证《农村土地承包法》正确贯彻实施，**县农经总站举办了两个培训班，一个是针对乡镇干部及乡镇经管员的培训班，一个是针对村干部和村助理会计的培训班。我们通过电视宣传、做好新形势下的农村经营管理工作第2页
标语宣传、印发手册等多种形式向广大农民认真宣传《农村土地承包法》，宣传面达到百分之百，实现了家喻户晓。我们还集中人力物力开展了对可能引发土地纠纷案件的排查工作，并出台了《关于妥善解决全县农村土地承包合同纠纷问题的实施意见》，为农村的稳定奠定了基础。
为及时处理信访案件，维护村集体经济组织的正当权益，确保农民的合法利益不受损害，我们调整分工由站长主管信访工作，亲自接待信访农民。为保证信访案件及时准确查处，站内工作人员又组成了4个专案小组负责专案审计，全站上下形成了齐抓共管的局面。
五、以集体经济组织财务审计为重点，切实加强村级财务管理。
为维护村集体经济组织利益，保护农民合法权益，推行了乡镇经管站长审计责任制，开展了村干部经济责任审计。20xx年对全县村级206个基本核算单位20xx年度至20xx年度的财务收支情况进行了审计，并针对三大方面37个问题进行了整改。
在帐前审计工作过程中，我们本着实事求是的态度，坚持原则，坚决堵塞村级财务管理的漏洞。为压缩非生产性支出，全县146个行政村全部签订了管理费使用责任状。审计过程中严把凭证录入关、审核关，加强票据管理，确保财务手续的完善；严格执行财务收支预算制度，确保资金使用符合规定，充分提高资金的使用效率。
六、以发展农民专业协会为重点，切实提高农民在市场竞争中的组织化程度。
农民专业合作经济组织是在家庭承包经营的基础上，组织和引导农民发展生产、参与竞争、增加农民收入的一种有效组织载体。
我们通过学习外地先进经验，经合**县的实际情况，决定以农民专业协会为突破口发展农民专业合作经济组织。我们采取了完善推广、示范引导、企业带动、部门领办等多种方式方法，全县共发展农民专业协会218个。其中夹信子镇的“宝石河”毛葱协会被农业部确定为国家级级试点协会，万金山乡的“三江”生态水稻协会被省农委确定为省级示范协会。他们生产的许多产品已经走出国门，远销泰国、马来西亚、欧盟等地。协会在取得了良好的经济效益，给广大会员带来了实惠的同时，也使广大农民看到了一条新的发展道路。
我们提倡和鼓励发展经纪人队伍，扩大农副产品销路。目前全县1548名经纪人正活跃在广大乡村，在农产品流通领域起到了不可替代的作用。
七、以拓宽工作领域为突破口，强化经管站职能作用。
为了促进农村经济结构调整，提高农民素质，增加农民收入，县站狠抓劳务经济，大力加强农民专业技能培训，提高农民专业技能。积极搭建农村富余劳动力转移平台，拓宽农民增收途径。20xx年输出农村富余劳动力419人，20xx年输出农村富余劳动力378人，20xx年目前输出农村富余劳动力264人。
为了解决农村信息最后一公里问题，县站组织建立村级农业信息服务站已88个，设立信息员145个，配备电脑88台。20xx年，县站依托北方农网和XX省农经信息网，实现了资源整合型信息化服务，20xx年先后被XX省和国家确认为信息化建设试点单位，20xx年正在向国家发改委申请立项。20xx年为全县农民代购化肥423吨，20xx年为全县农民代购化肥746吨
在新时期，**县农经总站将继续在省市站的指导下，以全心全意服务于“三农”为宗旨，以三大管理、三项指导为基础，紧紧围绕省市站确定的工作重点，继续完善农村土地承包制度，巩固扩大减负成果，进一步完善委托代理制，加强农村财务管理，加速农村产业化步伐，努力实现重点工作有新突破，基础工作有新拓展，常规工作有新局面，不断提高农经工作的水平。
**县农经总站
20xx年5月26日
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