专题02-国有企业混合所有制改革(山东卷)(解析版).docx

专题02 国有企业混合所有制改革

【母题来源】2022年山东卷
【母题题文】在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（ ）
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A． ①③ B． ①④ C． ②③ D． ②④
【答案】D

【试题解析】①：该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①不符合题意。
②：该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业。故②符合题意。
③：材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”。故③排除。
④：该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。
故本题选D。
【命题意图】本题考查国有资本的地位与作用，考查新情境下坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的必要性和重要性，很好的落实了政治认同、理性精神、公共参与等学科素养。注意国企改革的方向，明确国企改革需要市场与政府共同发挥作用是解题的关键。
【命题方向】各种所有制经济的地位与作用是历年高考的重要考点之一，考查的内容为：公有制经济与非公有制经济在我国社会经济中的地位与作用，公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓 励、支 持、引导非公有制经济发展。展望2022年高考政治试题呈现仍然会以我国社会领域最近时政热点为载体考查考生的必备知识和关键能力，考查社会主义核心价值观国家层面的富强精神，落实了立德树人的教育根本任务。
【得分要点】首先，国企混合所有制改革本质上是公有制实现形式的多样化。生产资料所有制是社会生产关系的核心。混合所有制企业中国有资本所有者权益，也是公有制经济的一种实现和存在形式。其次，国企混合所有制改革本质上也是公有制为主体多种经济成分共同发展的基本经济制度实现形式的多样化。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是马克思主义中国化的最新成果。通过国企混改和发展混合所有制经济，使国有企业、民营企业、混合所有制企业共同构成多种所有制经济共同发展的微观基础，共同支撑中国经济发展。再次，国企混合所有制改革核心是使国有资本和民营资本在一个企业内部相互融合、共同发展。从这个角度看，改革后的混合所有制企业也是多种所有制经济在一个企业内部的具体体现。总之，国企混改本质上就是通过改革，使国有经济和其他所有制经济相互融合、共同发展和进步，使国有资本和民营资本一起做强做优做大，最终实现不同所有制企业、不同所有者代表之间的合作共赢。

1．（2022·山东省实验中学模拟预测）“十四五”期间，国企并购和专业化整合将持续推进。自2021年下半年央企战略重组和专业化整合驶入快车道，央企“航母编队”重装上阵，新的鞍钢集团、中国电气装备集团、中国物流集团、中国稀土集团有限公司等新央企先后亮相。央企重组整合旨在（ ）
①完善法人治理结构，夯实国有经济主体地位
②加快国有资本布局优化和结构调整，增强其整体功能和效率
③培育世界一流企业，降低央企经营风险
④提升产业集中度，发挥国有经济的战略支撑作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】
①：国有经济发挥主导作用，公有制占主体地位，①错误。
②④：央企重组整合有利于发展壮大国有经济，推进国有资本布局优化和结构调整，增强其整体功能和效率；有利于提升产业集中度，保障产业链、供应链安全，发挥国有经济的战略支撑作用，②④符合题意。
③：央企重组整合不会降低央企经营风险，③错误。
故本题选D。
2．（2022·辽宁·模拟预测）2021年12月，中央经济工作会议要求，改革开放政策要激活发展动力，要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。国企改革（
①旨在调动公有制和非公有制各种资本的积极性、主动性、创造性
②有利于提升非公有制经济在市场竞争中的地位
③能进一步增强国有经济的影响力、竞争力、控制力
④要致力于提高国有资本效率，增强国有企业活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】
①：国企改革旨在提高国有经济的竞争力、控制力和影响力，而不是为了调动公有制和非公有制各种资本的积极性、主动性和创造性，①排除。
②：公有制和非公有制各种市场主体要依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，在市场竞争中的地位是平等的。“提升非公有制经济在市场竞争中的地位”表述错误，②排除。
③④：推进国有企业混合所有制改革，有利于扩大国有资本的支配范围，放大国有资本的功能，增强国有经济的竞争力、控制力、影响力；要以解放和发展社会生产力为标准，提高国有资本效率，增强国有企业活力，③④正确。
故本题选D。
3．（2022·湖北·模拟预测）近年来，国资委遴选基础条件较好、主营业务突出、竞争优势明显的11家中央企业，组织开展了创建世界一流示范企业工作，力争在部分重点领域和关键环节取得实质性突破。这要求（ ）
①发展壮大国有经济与完善所有制结构结合，巩固国有企业的主体地位
②推动企业科技创新，探索国际运营新模式，在相关行业处于独占地位
③引导产业结构优化升级，促进国有资本向重要行业和关键领域集中
④政府部门优化监管方式、提高监管效能，为企业创造良好的营商环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】
①：发展壮大国有经济与完善所有制结构结合，巩固公有的主体地位，而国有经济在国民经济中发挥主导作用，①错误。
②：在相关行业处于独占地位，不利于市场良性竞争，②错误。
③④：国资委遴选基础条件较好、主营业务突出、竞争优势明显的11家中央企业，组织开展了创建世界一流示范企业工作，力争在部分重点领域和关键环节取得实质性突破，这要求引导产业结构优化升级，促进国有资本向重要行业和关键领域集中，政府部门优化监管方式、提高监管效能，为企业创造良好的营商环境，③④符合题意。
故本题选D。
4．（2022·河北·模拟预测）近年来，广西深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以混合所有制改革作为深化国企改革的主要内容，鼓励国有企业通过引入战略投资者激活企业内有活力，支持非公有制企业参与国有企业改革，着力建立健全国有企业市场化体制机制，以“混”促“改”，为国有企业注入新动能。国企混改有利于（ ）
①增强国有经济的控制力，确保其主体地位
②放大国有资本功能，做强做优国有资本
③以“合资”聚“合力”，促进优势互补
④为国有企业引入“活”水，以壮大规模
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】
①：公有制经济是我国国民经济的主体，①表述错误。
②：鼓励国有企业通过引入战略投资者激活企业内在活力，有利于放大国有资本功能，做强做优国有资本，②符合题意。
③：支持非公有制企业参与国有企业改革，有利于引进非公资本，以“合资”聚“合力”，实现国有资本和非公资本优势互补，促进国有资本保值增值，③符合题意。
④：国企混改引入战略投资者，引进非公资本，意在激发国有企业内在活力，提升质的优势，而不是量的优势，④中“以壮大规模”说法不妥，排除。
故本题选C。
5．（2022·广东·模拟预测）当前，我国三大航空公司均聚焦货运板块混改，从物流领域对资产进行整合；均选择了“增资扩股+员工持股”的模式；引入投资者的类型均为战略投资者与财务投资者相结合；从混改后股权结构来看，三家公司均保持国有资本控股的地位。上述做法有利于（ ）
①调动员工生产积极性，增强国有企业的凝聚力
②优化国有企业的管理结构，降低企业经营风险
③拓宽国有企业间接融资渠道，缓解企业“融资难”
④扩大国有资本支配范围，增强国有企业竞争力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】
①：员工持股，能够调动员工的积极性，增强国有企业的凝聚力，①入选。
②：国企混改不能降低企业经营风险，②不选。
③：增资扩股，这是直接引入投资，“拓宽国有企业间接融资渠道”说法不准确，且题中举措的目的并不是为了解决融资难”的问题，③不选。
④：增资扩股，国有企业进行混合所有制改革，有利于大国有资本支配范围，增强国有企业竞争力，④入选。
故本题选B。
6．（2022·湖南·雅礼中学一模）作为国企改革三年行动的重要任务，2021年区域性国资国企综合改革试验将全面再深化再提效。在上海、深圳、沈阳等第一批综改试验取得积极进展和明显成效基础上，杭州、武汉、西安、青岛等第二批综改试验区将积极打造综改试验升级版，结合区域发展定位，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，混改上市等改革将迎深层次突破。区域性国资国企综改试验扩围升级有利于（ ）
①加快推动政府对国有企业的管理从管资本向管企业转变
②增强国有经济在重要行业和关键领域的影响力和控制力
③发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用
④通过混改上市扩大国资国企的支配领域，增加经济总量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】
①：应该是实现从管企业向管资本转变，①说法错误。
②③：区域性国资国企综改试验扩围升级有利于推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济在重要行业和关键领域的影响力和控制力，实现国有企业高质量发展，发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用，②③符合题意。
④：材料强调推动国有资本向重要行业和关键领域集中，而不是扩大国资国企的支配领域，而且材料中的做法是要实现国有企业高质量发展，而不是为了增加经济总量，④排除。
故本题选C。
7．（2022·江苏徐州·模拟预测）作为我国最大的农粮央企,中粮集团积极推进混合所有制改革,引入不同领域有优势的投资者。快速补齐企业在资本﹑技术、团队、管理等方面的短板;对所有党组管理领导人员全面实施任期制和契约化管理,明确责、权、利,真正树立起“有为才有位”的鲜明导向。此举有利于（ ）
①实现股权多元化，完善企业内部治理机制
②增强国企实力，夯实国有经济的主体地位
③推动国有经济布局优化，提高国企竞争力
④激发国企内生动力，做优做大做强国有资本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】
①：中粮集团积极推进混合所有制改革，引入不同领域有优势的投资者，体现了实现股权多元化，完善企业内部治理机制，①符合题意。
②：夯实公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用，②错误。
③：材料未涉及推动国有经济布局优化，③不符合题意。
④：快速补齐企业在资本﹑技术、团队、管理等方面的短板，表明中粮集团积极推进混合所有制改革有利于激发国企内生动力，做优做大做强国有资本，④符合题意。
故本题选B。
8．（2022·陕西渭南·一模）2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，国有企业公司制改革打响“收官战”——国家机关和事业单位、地方所属国有企业公司制改革全面推进，今年年底将完成收尾工作。全面完成国有企业公司制改革，对进一步推动国有企业与市场经济深入融合、激发国有企业活力和发展动力等具有重大意义。国有企业公司制改革全面推进，是基于（ ）
①实现打造独立的市场主体、完善公司治理结构和市场化经营机制的目标
②实现投资主体多元化，实现各类资本相互融合和扩大国有资产规模
③吸纳社会资本，激发国有企业活力和推动国有企业高质量发展
④增强国有资本控制力，巩固国有经济主体地位和完善基本经济制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】
①③：国有企业改革利于推进国有企业作为独立市场主体存在，完善公司治理结构及市场化经营机制；国企改革吸纳了社会资本，利于激发国有企业的活力，推动其高质量发展，①③符合题意。
②：材料未体现“各类资本的相互融合”以及“扩大国有企业规模”，国企改革主要为了国企的高质量发展，推动市场经济，②不符合题意。
④：“国有经济的主体地位”表述错误，国有经济发挥主导作用，主体地位应该是公有制经济，其次也未体现完善基本经济制度的相关内容，④错误。
故本题选B。
9．（2022·河南·南阳中学三模）某国有企业集团深化混合所有制改革：持股比例从原来的63．7%降到36．7%，吸引一批民企投资者；民营企业代表参加董事会经营决策，优化了经营管理机制。混改后，展现了国有资本、民营资本融合发展的新优势，该集团成功实现收入同比增长4．0%，高于行业平均的3．2%。该企业混改成功的原因是（ ）
①优化资本布局，促进国有资本保值增值，降低了企业经营风险
②优化治理体制，增强企业活力，经营业绩增长迅速
③调整资本结构，促进各类资本优势互补，增强了国有企业实力
④完善治理结构，提高企业运行效率，巩固国有企业主体地位
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】
①：国有企业混改有利于优化资本布局，促进国有资本保值增值，但不能降低企业经营风险，①错误。
②③：材料指出国有企业进行混改，允许民营资本“进场”，并且民营企业代表可参加董事会经营决策，优化了经营管理机制，促进了各类资本优势互补，有利于增强国有企业活力，②③正确。
④：公有制经济占主体地位，国有经济是主导，④说法错误。
故本题选B。
10．（2022·江苏南通·二模）近期，国务院联合调查组对央企中石油燃料油公司倒卖进口原油问题进行调查。多年来，中石油累计倒卖进口原油1．795亿吨，共销售给115家地炼企业，助长了违规地炼企业落后产能盲目发展。有关部门对中石油依规依纪依法进行严肃处理，对违法违规获利予以追缴。此举说明了（ ）
①加快打破垄断有利于推动资源在各领域合理配置
②国有企业要主动承担社会责任，服务于国家战略目标
③国家要为资本设置红绿灯，改变国有资本的逐利本性
④要推动各类企业依法依规经营，打造公平竞争的市场环境
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】
①：材料没有涉及到行业垄断，①排除。
②④：国务院联合调查组对央企中石油燃料油公司倒卖进口原油问题进行调查。说明了国有企业要主动承担社会责任，服务于国家战略目标，同时也表明国家要推动各类企业依法依规经营，打造公平竞争的市场环境，②④正确。
③：资本的逐利本性是无法改变的，③错误。
故本题选D。
11．（2022·黑龙江·哈尔滨三中二模）国企层面的改革以完善中国特色现代企业制度为核心，具体包括公司改制、董事会建设、健全市场化经营机制等方面。随着国企改革三年行动在今年收官，可以说国企层面的改革将暂告一段落，下一步主要就是改革的走深走实。下列对于关于国企和国资改革说法不正确的有（ ）
①推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域转移
②对作为国民经济主体的国有企业进行战略性重组、专业化整合
③发挥国有企业产业链龙头作用，带动大中小企业融通发展
④优化国有资本布局、以发展混合所有制为目标，调动各方面的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】
①：国有经济控制国民经济命脉，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位，①正确但不符合试题要求。
②：公有制经济居于主体地位，国有经济发挥主导作用，②错误但符合试题要求。
③；国有经济改革必须发挥国有企业产业链龙头作用，带动大中小企业融通发展，③正确但不符合试题要求。
④：国有经济改革可以优化国有资本布局，调动各方面的积极性，但并不是以发展混合所有制为目标，④错误但符合试题要求。
故本题选C。