船舶方面的乐山市绕城高速公路东北半环环境影响报告书简本.docx

乐山市绕城高速公路东北半环环境影响报告书简本
1工程概况
本项目是乐山市公路网规划中“八高速”中的绕城高速公路的一部分，作为乐山市绕城公路的东北环，建成后将与成乐、乐宜、乐自高速公路构成完整的乐山市绕城公路，形成大容量的快速过境通道，服务过境交通和主城区对外交通的快速转换和集散，实现大件运输、城市交通与过境交通、出入境交通的有机分离。
本项目位于乐山城区东北侧，经过乐山市所辖的市中区。本项目拟提出A、B、C、D四个路线方案和牟子场局部路段方案比选。通过方案综合比选，确定推荐方案为新建方案(C+A线)。推荐方案起于乐自高速公路九峰立交，经凌云场镇南、牟子场镇北、跨岷江，在通江北连接成乐高速公路。路线全长25.02 km，其中新建里程23.973 km，另外九峰立交1.05 km计入乐自高速公路。本项目采用双向四车道高速公路建设，总投资估算18.43亿元，平均每公里造价7687.82万元。
推荐方案占用土地共177.2 hm2（不含临时用地），共设置特大桥3906 m/1座、大桥3420 m/16座，设置中小桥815 m/19座，桥梁共占路线（新建段）总长的33.96％；互通式立体交叉3座。本项目拟于2010年年初开工，2012年底建成通年，建设工期3年。

2路线比选及重要环境要素分
1、在综合考虑工程因素、地质因素、社会经济、城镇规划、水土流失以及路线对声、空气、水、生态环境等的影响，本报告书认为“工可”的推荐方案是可行且合理的。
2、生态敏感区域
在编制本项目环境影响报告书的过程中，重点就项目可能涉及的自然保护区、风景名胜区等敏感区域逐一进行了调查核实，并会同主体工程设计部门进行了路线优化和局部调整，推荐路线方案不涉及以上敏感区域。
3、饮用水源
本项目经过环评单位和工可路线主体设计单位的沟通和调整，推荐路线方案不涉及饮用水源保护区范围。
4、城市规划
本项目地处乐山市周边，是为了分流过境交通与部分城市交通，缓解乐山市城区的交通压力，减少过境交通对乐山市城区的干扰，符合乐山市城市总体规划。依据本项目所在地区需要服务和连接的主要城镇，项目工可推荐路线方案总体符合项目沿线重要城镇城市发展总体规划，在坚持“靠近而不进入”的总体原则下，尽量选择有利于地方社会经发展和缓解当地交通运输瓶颈的路线行进方案。
5、文物保护
本项目沿线评价范围内不涉及国家、省市文物保护单位，通过严格控制项目建设用地范围，项目的建设不会对文物保护单位构成影响。
6、重大基础设施
拟建项目与所在地区现有重大基础设施干扰较小，能够保证现有电力、水利、交通、通信等重大基础设施的正常运行和居民的正常生产、生活。

3社会环境
1、项目直接影响区市中区经济产业结构日趋合理，国民经济在近年内取得了较大发展，但人均国民生产总值总体较高，在全面建设小康社会的道路上还需要更进一步的基础设施建设投入和国民经济的拉动。
2、项目直接影响区交通运输、邮电、通讯业发展迅速，教育文化与卫生事业健康发展，人民的生活水平逐年提高，但是其现状水平还是不太高的，社会经济的可持续发展还受到交通等基础设施建设的制约。
3、随着公路建成运营，必将带动沿线诸多行业的兴起和资源的开发利用，并将产生巨大的社会效益和经济效益，促进沿线地区产业结构的调整和社会经济发展；加强城乡贸易流通，增加农民收入，同时将会给农村剩余劳动力的再就业提供大量机会；居民的生活质量也会得到显著提高。
4、公路永久性和临时性占地将使部分当地居民群众临时或永久性搬迁，引起一定程度的不利影响，建设单位应坚持按国家政策办事，在当地政府的帮助下采取合理的补偿措施安置后，进行再生产，能够把不利影响减轻到最低限度。
5、该公路的建设投入运营后，对原电力、水利、交通、水利、通信等公共基础设施的干扰影响不大，岷江四桥桥位通航环境较好，通航净空尺度满足《内河通航标准》中关于V级航道净空尺度的要求。
6、拟建公路对居住区、群众人际交往以及耕作的分隔和阻碍的影响很小，通过设置桥梁、通道涵洞、人行天桥等方式可以得以缓解。
7、拟建公路的路线选择符合城市发展总体规划，本着路线过乡镇“近而不进”的原则，对沿线城镇规划无大的影响，但人口密集的局部场镇路段下阶段可考虑进一步优化线位，减小拆迁安置。
8、经过初步调查，拟建项目沿线评价范围内没有国家级、省市级文物保护单位。但是在公路施工前，建设单位应根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》，对拟建公路沿线的文物进行调查勘探。在公路工程施工中，严格控制项目建设用地范围，任何单位和个人发现文物后必须立即停止施工，保护好现场，并应立即报告文物行政管理部门处理。

4生态环境
1、线路经过的区域海拔一般在280～650 m，由于历史原因，评价范围内植被受人为破坏严重，原生的天然植被已不复存在，因此植被类型及各植被类型的组成和结构都比较单一，植被覆盖度较低，一般在30％以下。另外，农居和农田、耕地星罗棋布，为四川省农业较发达的地区，人为干扰也很严重。该区域兽类以小型兽类为主，大型兽类有分布，但数量稀少，罕见，鸟类的组成主要以灌丛鸟类为主。
2、工程建设后，工程占用范围内将造成植被生物量损失约5556.71 t，约占评价范围总生物量68315.46 t的8.05%。植被生物损失量以针叶林、阔叶林、灌草丛最多，损失量最小的是竹林200.06 t。
3、评价区域江河段中现已无国家重点保护的珍稀鱼类。经对岷江拟施工特大桥的江河段实地调查，并查阅了有关的文献资料，评价范围无鱼类重要的产卵场、越冬场和索饵场。
4、根据拟建公路沿线区域气候、地貌、植被、及人类活动的影响特点，结合现场调查情况来看，可将沿线景观类型划分为森林景观、河流景观、水库景观、灌草丛景观、农田景观、城市景观、农村居民点景观、道路景观共8个类型。
5、本项目公路路基占地指标低于《公路建设项目用地指标》重丘区占地指标的低值，符合要求。拟建公路沿线农业生产发达，工程建设不可避免占用耕地，但从征占比重来看很小，项目建设对沿线土地利用格局没有明显的影响，对地区整体民众的生产水平也不会产生明显影响。
6、由于拟建公路沿线群落植物种类均为区域常见和广布种，且沿线绝大部分地区为农业生态区和林业生态区，而林业生态区中以人工林占优势，植被的次生性较强，因此工程施工对沿线生物多样性的影响相对较小。
7、评价区域内动物种类对于生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强。公路建设并未对其栖息地环境造成多大的改变，不会干扰其正常生活，仍能继续在沿线地区生存下来。
8、依据《国家重点保护野生植物名录》，评价区内无野保护植物生种分布，不存在对野生国家重点保护植物的影响，但是对于人工栽植的国家珍稀濒危重点保护植物，在工程设计阶段中应尽量避免对分布于本公路征地范围内以及距离公路较近的古树造成破坏。
9、本项目的建设将对原地貌、土地和植被造成扰动和损坏，引发的水土流失将会对工程的建设、沿线的生产生活以及周边的生态环境产生不利的影响。但是由于防护工程将与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收，实际发生的水土流失量要远小于此预测值。拟建公路项目设计过程中，尽量少占耕地，避免占用基本农田和天然林地，力求减少对生态环境的影响。
10、项目处在浅丘平坝地区，沿线丘陵沟谷、河流、人文景观等的美学质量、敏感度较高，阈值低，项目的建设容易对各重要敏感点（段）造成影响。跨河大桥、互通立交区、弃渣场、施工临时工程等局部敏感区域将成为影响周围景观的重点。经景观环境质量评价分析，公路景观环境质量等级为II级，公路沿线区域景观环境质量现状较好，公路与沿线景观较协调，公路建设对沿线景观有轻度不良影响。

5声环境
1、根据现场踏勘，拟建公路沿线评价范围内声及空气环境保护目标共有10个，9处为居民点，1处为卫生院，沿线地区经济较为发达，人口稠密，现有噪声源主要是居民生活噪声、社会噪声和现有道路的交通噪声。
2、根据拟建公路沿线环境特征、噪声敏感点分布现状，项目沿线设置了8处噪声现状监测点，2处交通噪声监测点。背景噪声监测中显示，本项目代表性监测点昼间噪声和夜间噪声均满足《声环境质量标准》中的4a、2类标准，声环境质量良好；交通噪声衰减断面监测结果显示，现有道路对敏感点的影响主要为夜间噪声影响显著，且影响范围集中在距离路线60 m区域。
3、施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，根据敏感点房屋分布特点，各村庄房屋分布较为分散，昼间施工噪声对临路距离小于40 m的住户产生一定干扰和影响。夜间施工影响范围大于昼间，夜间施工噪声对临路200 m内的住户存在影响。公路施工噪声是短期污染行为，合理安排施工时间，避免对公路沿线噪声敏感点产生影响。
4、项目沿线敏感点营运近期、中期及远期交通噪声评价如下：
（1）居民点敏感点
营运近期昼间噪声无声敏感点超标；夜间8处敏感点超标，超标范围为0.3～3.5dB。
营运中期昼间噪声5处敏感点均超标，超标范围为0.2～1.1dB；夜间9处敏感点超标，超标范围为3.2～6.2dB。
营运远期昼间噪声7处敏感点存在超标，超标范围为1.5～2.7dB；夜间9处敏感点超标，超标范围为4.7～8.8dB。
（2）医院敏感点
全福镇卫生院营运近期昼间噪声不超标，夜间噪声超标1.5dB；营运中期昼间噪声不超标，夜间超标4.8dB；营运远期昼间噪声不超标，夜间超标7.6dB。
5、对于公路交通噪声超标问题，可采取的防治对策和措施有：声屏障、建筑物设置吸隔声设施（隔声窗）、调整建筑物使用功能、环保搬迁、栽植绿化林带等，本评价结合实际踏勘的情况及评价中的预测结果，对噪声超标较大敏感点采取相应的降噪措施，根据公路环评规范，措施原则为营运近期未超标的敏感点不采取措施，近期超标的敏感点采取声屏障为主、通风隔声窗为辅等工程措施。
6、建议规划部门应严格控制公路两侧200 m内修建居民区、学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物，如果一定要建，则其声环境保护措施应由建设单位自行解决。
7、营运期声环境污染防治措施统计：9处敏感点近期超标，道路两侧共设置桥梁段轻型声屏障7处1650延米，路基砌体型声屏障1处100延米，2处通风隔声窗150m2；剩余的1处敏感点近期不超标，不采取措施。

6水环境
1、从现状监测看，拟建公路跨越岷江、泥溪河段pH值、悬浮物、COD、NH3-N、石油类5项指标均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准要求，说明该河段水环境质量良好。
2、本项目施工期间水环境影响主要有：多座跨河流、冲沟的桥梁在下部结构施工时可能导致钻渣污染河流水质，施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生油污染，施工驻地的生活污水、生活垃圾管理不当也会对周围水体造成一定的污染临河路段进行路基开挖、填筑时若防护不当会有土石进入河流，堆放的建筑材料管理防护不当被雨水冲刷；营运期间的水环境影响主要有：初期径流在无防护措施的情况污染水体，危化品运输事故污染水体，服务区、管理所及收费站生活污水。
3、施工期间驻地采用租用当地民房，利用现有化粪池或干厕处理后用做农肥，影响较小。另外对施工期沿河及跨河路段产生的拌和废水和油污水进行单独收集、设置沉淀池处理后回用。
4、对本工程运营期水环境污染主要是沿线服务区所产生的生活污水及路面桥面径流所产生的污水，经过桥面污水收集装置收集、沉淀处理后，拟建公路桥梁路面径流对河流水质影响很小。沿线养护工区、收费站所产生的污水中SS、CODBOD5、石油类均超过排放标准，分别采用改良式化粪池和组合式污水处理设备对产生的污水处理达标后回用绿化。
5、本项目营运期运输危险化学品（主要是石化产品和矿建材料）车辆在所经水域，主要是跨越岷江水体的岷江四桥、抽桑坝大桥，存在发生可能引起水体污染的交通事故的概率较小，通过制定应急预案和设置相应警示、防撞、收集处理设施后，因交通事故而污染桥下水体的情况能够得到有效控制。

7环境空气
1、监测结果显示：以罗滩子（CK15+750）作为代表公路沿线农村地区的环境空气背景值，项目沿线整个范围NO2和TSP日均值满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准要求，说明公路沿线环境空气质量较好。
2、施工期的环境空气污染主要是TSP，但时间是短暂的。采用施工现场定期洒水，合理设置施工场地位置，运输筑路材料的车辆加盖蓬布，料场远离居民点并掩盖等措施，可以减轻其影响程度。
3、运营期养护工区和收费站的餐饮、茶浴主要使用天然气和电，均未设置燃煤锅炉，因此沿线设施所排大气污染物对环境影响较小。公路营运期的大气污染源主要来自机动车尾气，沿线运载颗粒物的各种货车在运输过程中因货物裸露产生的扬尘以及道路扬尘。类比分析可知，营运初期、中期和营运远期，高速公路营运期距离公路20 m范围外NO2、TSP和CO浓度值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中相应的二级标准。

8水土保持
1、根据《开发建设项目水土保持技术规范》总则的要求和国家对水土保持的总体部署，同时根据《开发建设项目水土流失防治标准》，项目经过的乐山市市中区属于四川省水土流失重点监督区，因此本项目均采用水土流失防治二级标准。
2、根据预测结果，本方案水土流失主要产生在施工期的路基边坡、互通立交区、弃渣场坡面上，因此水土流失监测的重点时段应为施工期，水土流失监测的重点区段为路基、互通立交区、弃渣场，但随着植被的生长恢复，公路用地内的水土流失可基本控制在微度水平。
3、本项目水土流失防治体系涵盖了主体工程（包括路基、路面、桥涵等）、施工便道、施工场地、弃渣场等单项，涉及的水土保持分项目完整；水土保持防治责任范围囊括了建设区、直接影响区，水土保持范围界定全面、准确。
4、水保方案中采取的水保措施是临时防护措施和永久防护措施综合体现，是工程措施和植物措施的联合应用，可以有效地缓解项目承受的水力侵蚀，减少公路在施工中产生的水土流失量，本项目水保方案中采取的工程措施和生物措施从环保角度来说是可行的。
5、本项目水土保持工程总投资为1227.68万元，项目实施无重大水土保持制约因素，严格按照水土保持相关法律法规和技术规范的要求，认真落实水土保持方案提出的各项水保措施后，各项水土保持治理指标能够达到防治目标要求，从水土保持角度上看，本项目建设可行。

9固体废物
施工期固体废弃物主要包括两部分，一部分来自路基铺设时产生的弃土、弃石，另一部分来自施工区的垃圾，包括废弃的建材、包装材料、生活垃圾等；这些固体废物往往存在于施工场地、拌和场等临时占地及桥梁等构筑物附近。对于这部分固体废弃物应设置临时的垃圾收集桶，集中收集并及时送往附近的垃圾填埋场进行处置。
营运期固体废物主要来自管理人员生活垃圾及营运期养护工区、收费站工作人员生活垃圾，沿公路呈点状分布，相对于施工期来说对环境的影响较小；在公路营运期，应做好公路收费站等辅助区生活垃圾和污水处理设施产生的剩余污泥的收集、堆放和清运工作，防止随意堆置或丢弃，影响环境卫生。

10风险评价
从预测结果可见，拟建公路全线发生危险品运输风险事故的概率小。2013年环境敏感路段（岷江、泥溪河）危险品运输石化产品的车辆的平均发生概率分别为每年0008次、0.001次，2019年为0.013次、0.001次，2027年为0.023次、0.002次。但是只要发生危险化学品（主要是石化产品）风险事故，对敏感路域环境都将可能造成严重的污染和破坏，运输矿建材料车辆全线发生事故的概率相对石化产品要大，但造成的污染程度较小。
通过制定应急预案和设置相应的警示、防撞、收集处理设施后，因交通事故而污染水体的情况能够得到有效控制。

11公众参与
通过对本项目沿线政府机构、企事业单位、普通群众，特别是受影响居民的问卷调查和访谈，绝大多数拥护该公路建设项目，并要求尽快建设该公路；绝大多数被调查对象认为该公路有利于当地社会经济发展和人民生活水平提高；所有被调查对象一致认为该公路的修建有利于促进当地经济发展和资源开发；大多数被调查对象同意该公路建设征用部分土地、拆迁部分住房，并有条件服从安置，大部分被调查对象要求经济补偿，大多数被调查者对征地拆迁政策不太了解；大多数被调查者认为公路建设对自己影响较大的环境因素主要是噪声影响和土地占用，提出了加强公路绿化、减少农田占用、保护农民利益等要求。
环评单位认真汇总了沿线群众意见、建设单位对公众意见的答复与处理情况，在环境评价报告书评审中详细的将群众意见处理及反馈情况向环保评审专家设计单位和业主汇报，使群众意见得到及时反馈，并向设计单位和业主提出实施措施和建议。最终使群众意见得到妥善处理和解决。

12经济损益分析
对拟建项目的主要环境保护投资进行估算，一次性环保投资约3289万元，约占工程总投资的1.79%。对本项目的环境经济损益分析结果表明，拟建公路环保措施的实施每年可挽回经济损失1275万元，而且可以得到大量无法估算的间接经济效益和社会效益，环保费用的经济效益为E=3.8，工程环保投资效益是比较明显的。

13环境影响结论及建议
综上所述，拟建乐山市绕城高速公路东北半环项目符合西部综合交通枢纽规划，乐山市城市总体规划，乐山市交通规划、乐山港规划，并与沿线的城镇发展规划、环境保护规划协调，符合国家法律法规的相关要求。通过在设计阶段、施工阶段、营运阶段采取一定的环保措施，项目建设对环境的影响将降低至最小，从环境保护的角度考虑，项目建设可行。
建议在下阶段设计中进一步深化项目沿线现有居民的分布情况调查，更为准确合理地设置通道位置，更加有效地缓解高速公路封闭带来的交通阻隔问题。另外，尤其在岷江桥引桥跨越牟子场路段的路线方案进行进一步优化比选，减小对当地土地占用和拆迁安置的影响。